佛山二中—罗娟--《国家财政》教学设计

1、思想政治必修（一）第八课财政与税收第一框国家财政教学设计 【教材分析】 本课课题是人教版普通高中实验教科书必修1经济生活第三单元第八课第一框内容。第七课学生学习了个人财富的分配，社会所创造出来的财富不能全部由个个支配，为了使政府能够顺利地承担自己的各项职能、政府必须参与社会财富的分配，在介绍我国个人收入分配的相关知识后，这个课教材侧重引导学生理解政府是如何参与社会分配的，即相关政府财政收入与支出的一般知识，协助学生感受财政在我国社会经济发展中所起的巨大作用。了解国家的收入从哪里来，具体用到哪里，有助于学生增强社会责任感和主人翁意识。可见本框在本单元中起承前启后作用。【教学理念】坚持“以学生发展

2、为本”这个核心理念，以学生主动探索、发现、和解决问题为立足点，构建生活化的思想政治课堂，让学生在特定的教学情境中去探究，再现知识的产生过程，师生互动。使教学从生活中来，到生活中去。实现从知识本位的灌输到学生自主学习、全面发展和从单一机械的课堂到让学生回归自然、社会实际的两大教育理念上的转变。真正实现以学生为主体、以水平为中心、以活动为线索的统一。【学情分析及教学方法】1：学情分析：对于本框内容，学生在日常生活中已经略有所闻，但是没有深入的、全面的、理性的理解，如果学生仅仅看教材内容，会觉得比较枯燥。基于学生对本框内容有一定的感性理解，而且本框内容与学生的生活实际有较为密切的联系。2：教学方法：

3、本节课我大胆重组教材，以“年初政府的4万亿拨款救市”的例子作为情境材料，1）采取漫画、视频、小组讨论、引导分析、案例分析等多种形式展开教学。学习过程中通过观看视频，吸引学生的注意力，也让他们对本学习内容有比较直观的了解。2）通过日常生活中的案例引导学生主动学习，激发学习的兴趣，引导学生去思考国家财政的含义、作用以及它的来源和用处。3）通过小组讨论让学生学会合作探究来解决社会生活的问题，使教材中抽象难懂的内容变成学生感兴趣的乐于接受的易于理解的知识，培养学生的综合探究水平。【学习目标】新课程标准：评议一个由政府财政承担的工程项目，说明政府的财政支出对大众生活、经济发展的影响和作用。知道税收是财政

4、收入的主要来源。具体目标：1、知识目标：1）知道财政的含义及其实质，财政收入的含义及其获取渠道；2）了解国家预算和决算的含义，财政支出的含义和我国财政支出的具体用途；3）理解影响财政收入的主要因素，财政是促动社会公平、改善人民生活的物质保障，财政的经济稳定职能；4）懂得财政的资源配置职能，财政收支的对比关系以及如何确定财政收支的合理关系。2、水平目标：初步掌握如何使用财政政策实现经济平稳运行的实践水平、根据政府职能合理分配财政支出的实践水平；能够为政府增加财政收入提出合理化建议的水平；辩证地理解财政赤字现象的思维水平。3、情感态度价值观目标：感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义

5、情感；关心国家财政支出的内容，注重国家与社会发展，增强主人翁意识。【教学重点】1、财政收入的影响因素；2、筹集财政收入的具体渠道【教学难点】1、预算与决算的区别与联系2、如何使用财政政策对经济实行调节；【教学准备】多媒体课件【教学过程】一、复习导入与学生共同回顾第七课第二框收入分配与社会公平的相关内容，强调“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”，提醒学生再分配主要是由政府来发挥作用。教师提问：政府要参与社会再分配的前提是什么？学生讨论得出：国家占有一定的社会财富。展示右图：漫画“一展实力”。二、新课学习探究一：4万亿人民币救市拨款是谁出资的？学生讨论、教师点拔得出：

6、国家、政府的出资。导入新课：一个国家和地区的发展是需要财力支持的，那么多的投入的资金从何而来呢？这就需要同学们了解我国的财政方面的知识。现在我们共同走进国家财政。1、财政的含义：国家的收入和支出活动教师讲解财政的产生：财政是同国家的产生和存有相联系。国家为了维持自身的存有和履行它的职责，必须要有财力上的保证，国家凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收财物，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。从这个含义中我们能够看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。探究二：4万亿万亿救市拨款资金从何而来呢？学生讨论、教师点拔得出：这4万亿是我们国家的财政收入，是

7、通过一定形式和渠道筹集起来的资金，通过什么形式和渠道呢？（依据学生已有的知识能够归纳到税收）2、财政收入：（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。展示08、09年财政税收柱形图：提问：其他收入包括哪些？（从第七课初次分配提到利润收入，通过第六课国债的内容引出债务收入，其他稍微涉及费）（2）筹集财政收入的具体渠道：税、利、债、费 ，其他收入。其中，税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。探究三：判断：财政收入越多越好？ 提示：财政收入多反映了什么？学生讨论，得出结论：（3）影响财政收入的主要因素经济发展水平和分配政策经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济

8、发展水平持续提升，社会财富持续增加，才能保证国家财政收入持续增长。展示图边漫画：漫画告诉我们什么?分配政策（是社会总收入的一部分）按照一定比例分配到国家。学生讨论：分配比例对国家的影响。教师引导，得出结论：国家财政收入过多或者过少都将有不利影响，所以理应制定适当合理的分配政策。探究四：4万亿人民币到哪里去了？播放09年中外记者见面会的视频剪辑（关于4万亿人民币具体内涵）幻灯展示4万亿人民币主要用于经济复苏、社会保障等。3、财政支出：（1）含义：国家为实现其职能而对财政资金实行分配和使用。财政支出具体表现为财政资金的安排、供应和监督使用的过程，它反映了财政资金的去向和用途。通过具体职能实例的分析

9、引导学生意识到各类支出的存有。（2）支出分类：经济建设支出，科学、教学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出。4、财政收入与支出的关系：08年全国财政收入08年全国财政支出58486.00 亿元60786.00亿元提问：上表反映了财政收入与支出呈什么关系？（1）收入小于支出，财政赤字思考，收入与支出还可能存有什么关系？（2）能收入等于支出财政收支平衡，（3）收入大于支出财政盈余提问：你最希望出现那种状况？最不希望什么情况出现？如何看待财政赤字？学生讨论交流：收支平衡是最佳状态，但具体情况下需要具体分析，适当赤字可能促动经济发展。得出结论：国家理应根据具体情形，合理确定财政收支

10、关系，促动社会总攻击平衡。提问：全国财政收入、财政支出的数据我们如何会知道？5、财政预算与决算：探究五：去年我国提出用4万亿人民币刺激经济计划由谁来批准？ 政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，叫做预算。上一年度国家预算执行结果的会计报告，叫做国家决算。提问：预算与决算有何区别与联系？学生讨论，教师总结：区别：（1）含义不同，（2）地位和作用不同，预算是财政分配的起始阶段，能够对财政收入和支出实行控制，以实现国家职能；决算时财政分配的终结阶段，能够检验预算的科学性，总结一年经济工作的得与失。联系：共同构成财政分配的全过程，是不可分割的两个方面，是国家调控的手段。预算是决算的前提

11、，决算时对预算的检验和评价。探究六：4万亿人民币能带来哪些好处？如何使用财政政策对经济实行调节6、财政的作用联系财政支出中的社会保障支出与第七课“再分配”的相关内容归纳出：（1）财政是促动社会公平、改善人民生活水平的物质保障。 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差别，促动教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提升人民的生活水平，推动社会主义和谐社会的建设。以正在学校附近施工的广佛地铁为例，提问：这些为什么都需要财政出资？讨论得出结论：需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大等特点。（2）财政具有促动资源合理配置的作用如果完全由市场来配置资源，会导致投入某些行业、某些地区的资

12、源严重不足，影响社会经济生活的正常运行于发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。提问：为什么4万亿早不提出，晚不提出，在08年末提出呢？学生思考得出结论：金融危机影响。探究六：08年金融危机下4万亿人民币是为了什么？当时的经济形势如何？结论：当经济发展缓慢，经济运行状况不好时，政府增加财政支出，刺激需求增长，拉动经济增长，也就是国家能够通过财政政策来调节经济发展。经济萎缩时，刺激，增温，实施扩张性财政政策；相反，当经济发展过热时就应该降温，实施紧缩性财政政策，实现平稳发展。（3）财政具有促动国民经济平稳运行的作用。（老师重点讲解）第一：经济平衡运行的要求：社会总供给与

13、社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在08年底，就是因为金融危机，导致社会有效需求不足。第二：扩张性财政政策：通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。主要手段：降低税率和增加财政支出。08年末计划投入的4万亿以及暂时取消利息税等。第三：紧缩性财政政策：通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。主要手段：增加税收和减少财政支出。以书本65页探究“镜头二” 为例实行讲解。第四：“ 升温”与“降温”逆风向调节财政政策的使用：财政政策的使用方向理应与宏观经济形势相反，在总需求不足时，调节政策的目的是“扩大需求”，使用扩张性财政政策；当总需求过旺时，实施紧缩性财政政策来减少需求，从而实现社会总供

14、给和总需求的平衡。三、课堂小结：（以结构图形式师生共同归纳）四、课后练习1、（2008上海卷6）四川汶川大地震发生后，截至5月22日14时，中央财政已累计拨款10295亿元.政府的这个救灾拨款属于A财政收入 B财政支出 C财政结余 D财政决算2、（09广东文基）2009年我国政府工作主要任务之一是增强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国A.国债支出大于国债收入 B.财政收入大于财政支出C.税收支出大于税收收入 D.财政支出大于财政收入3、（2008广东卷10）2007年5月30日，我国证券(股票)交易印花税税率由le调整为3 ，当日沪深两市跌停

15、个股约860只，其主要影响因素是 A财政政策 B货币扩张政策 c收入政策 D货币紧缩政策4、（07四川文综，双选）总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中指出：“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障度A、是一种社会救济制度 B、是一种社会福利制度 C、有利于促动社会公平 D、有利于农民充分就业5、（09海南卷、双选）面对世界经济危机，我国出台积极的宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有A、降低银行贷款利率 B、降低政府行政管理支出C、增大政府投资力度 D、提升出口商品关税税率6、（2008山东卷28）山东省深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“大而强、富而美”社会主义新山东的发展目标，真抓实干，去的显著成就。阅读材料，回答问题。（1）揭示图7反映的经济信息（3分）并简要说明能够促动这些信息所示变化的财政措施。（6分）经济信息：200