大气污染防治年度实施计划(新)

1、大气污染防治年度实施计划为贯彻落实国务院大气污染防治行动计划（以下简称“气十条”）、 X 自治区大气污染防治实施方案（X 年 X年）及 X 市环境保护和生态建设“十三五”规划等方案，加强大气污染综合治理，进一步改善我市环境空气质量，结合我市实际，特制订本计划。一、年度目标以改善环境空气质量为核心， 继续实施“PM10+PM2.5目标联控”，努力实现我市环境空气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度控制在59微克 / 立方米以下、细颗粒物（ PM2.5）年均浓度控制在38 微克 / 立方米以下、优良天数比例达到91.5%以上的目标。大气总量控制指标二氧化硫（ SO2）、氮氧化物（ NOX）排放总量分

2、别比X 年度下降 1.0%、1.0%，分别形成减排量二氧化硫130 吨、氮氧化物 97 吨。二、年度工作任务贯彻执行“气十条”以及国家、自治区相关规划和实施方案的部署要求，严控建筑施工扬尘和道路交通扬尘，加大力度推进燃煤小锅炉淘汰、黄标车及老旧车淘汰、能源结构优化、工业大气污染综合整治等重点工作，全力实现我市环境空气质量改善目标。（一）加大工业企业烟粉尘治理力度。1加快落实淘汰燃煤小锅炉。积极推广高效锅炉和清洁燃烧技术，提高锅炉装备、技术、管理水平。结合清洁能源替代、天然气分布式能源发展等措施， 继续加快推进建成区燃煤小锅炉整治工作，落实X 市 XX 年淘汰燃煤小锅炉工作计划 （X 政办发X1

3、68 号），在 X 年 8 月 31 日前完成淘汰 8 台小锅炉的任务。地级城市建成区禁止新建 20 蒸吨 / 小时以下燃煤锅炉，其他地区原则上禁止新建10 蒸吨/ 小时以下燃煤锅炉。牵头单位：市工信委。责任单位：市发展改革委、环保局、质监局、财政局、各城区政府、各园区管委会。2推进大气重点企业强制性清洁生产审核评估工作，加强对企业和咨询机构的清洁生产审核工作监督、指导，切实评估清洁生产工作的减排效益。牵头单位：市环保局。责任单位：市发展改革委、工信委、科技局、X 区环保局、骆驼集团华南蓄电池公司。3推行排污许可制度。落实控制污染物排放许可制实施方案（国办发 X81 号），根据自治区环保厅排污

4、许可制实施计划，开展排污单位基本情况调查和试点核发工作，并按照自治区环保厅要求时限完成大气污染防治行动计划 确定的重点行业企业的核发工作。牵头单位：市环保局。责任单位：各县（市、区）环保局。4提升工业粉尘治理技术及除尘设施。加强环境执法监察，开展特种水泥企业、水泥粉磨站专项整治。按照水泥工业大气污染物排放标准（ GB4915X），重点实施粉磨机除尘系统提升改造、原料堆场及原料输送密闭化改造、 厂区道路硬化及道路保洁等， 对其他工业企业污染排放不能达到锅炉大气污染物排放标准（ GB13271 X）的锅炉及工业炉窑大气污染物排放标准（ GB9078X）的工业炉窑，实施除尘设施升级改造，稳步提升除尘

5、效率。牵头单位：市环保局。责任单位：市工信委、各城区政府、各园区管委会、市X 水泥公司。（二）加强施工扬尘、道路扬尘污染控制。1严防建筑工地扬尘污染。开展建筑工地施工扬尘专项治理，进一步做好建筑工地管理及扬尘污染控制，继续严格执行落实扬尘治理“九个百分百”措施。加强房屋建筑工程、房屋拆除工程、市政基础设施工程、防洪堤岸坡整治水利工程、道路交通工程、地质灾害整治工程等施工扬尘污染防治的监督和管理，督促建设单位和施工单位制定并落实施工扬尘污染防治实施方案，明确抑尘措施， 落实责任主体。空气质量急剧下降、短期内难以改善时，可要求建筑工程停止施工。牵头单位：市住建委。责任单位：市国土资源局、行政执法局

6、、交通运输局、水利局、各城区政府、各园区管委会。2严管渣土、石料等运输污染。实施城市建成区“泥头车”密闭化运输管理， 严禁无密闭式装置车辆运送易扬尘物质，运输途中不得泄漏、遗撒。 加大对泥头车的现场监督和执法力度，严厉查处泥头车非法营运、超高超载、漏渣、撒渣等污染道路行为，继续推进对泥头车 GPS定位系统进行监管。 科学规划运输路线， 过境载重车辆尽量绕行南岸公路， 实施泥头车运输时间管控， 有效规范泥头车的行驶秩序。空气质量急剧下降、短期内难以改善时，可采取禁止泥头车运输等应急措施。牵头单位：市住建委、行政执法局。责任单位：市公安局、交通运输局、各城区政府、各园区管委会。3严控道路扬尘污染。

7、提高道路机械化清扫率，提升道路保洁工作效率，降低道路扬尘污染。逐年增购道路清扫洒水机械设备，尤其是高压洗扫车、清洗喷淋车、多功能清扫车等专业设备。市政、公安交管部门进一步健全城市道路扬尘“联管联控”工作机制，保洁、管控“两手抓”，形成有效管控道路扬尘工作合力。出现空气质量急剧下降、短期内难以改善时，市政园林管理局、各城区、各园区管委会应加强清扫，采取增加冲洗、洒水、保洁频次等应急措施。牵头单位：市政园林管理局。责任单位：市公安局、财政局、各城区政府、各园区管委会。（三）加强餐饮油烟整治、垃圾焚烧及秸秆焚烧控制。1严控城市餐饮油烟污染。对大中型餐饮企业强制性推行清洁能源改造，并配套安装高效油烟净

8、化设备； 对小型餐馆设置专用烟道，推广清洁能源。 开展城区露天烧烤摊点的集中整治，禁止在市区内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内露天烧烤，坚决取缔违法占用城市道路、广场、绿地等公共场所的露天烧烤、餐饮等经营行为。对已获批的露天夜市，必须规范烧烤、煎炒的集中加工场所，并安装油烟净化设施； 对不具备烧烤、 煎炒集中加工条件和无油烟净化设施配套的，不得批准和开展经营。牵头单位：市行政执法局。责任单位：市环保局、各城区政府。2严控垃圾焚烧和秸秆焚烧。重点区域严禁在垃圾临时堆放点焚烧垃圾或使用简陋设施焚烧垃圾。组织开展秸秆禁烧专项检查，乡镇、街道办、社区负责巡查，及时发现并消除火点。积极推进农作物秸

9、秆综合利用，鼓励秸秆还田。牵头单位：各县（市、区）政府、市行政执法局。责任单位：市农委。（四）加强机动车环境管理。1淘汰黄标车及老旧车辆。建立长效机制，继续推进淘汰注销黄标车和老旧车辆，完成自治区下达的淘汰2642 辆黄标车及老旧车任务。对连续 3 个检验周期未检验合格的老旧车、达到强制报废标准的黄标车，按规定告知机动车所有人，公告机动车牌证作废；严格按照国家及自治区规定的机动车排放标准办理转入、转移登记管理。牵头单位：市公安局。责任单位： 市交通运输局、 商务局、财政局、环保局、各县（市、区）政府。2机动车环保检验规范化管理。推动在用机动车年度安全技术检验，同步实施环保定期检验，控制机动车排

10、气污染增量。完善机动车环保检验机构监管平台， 推动建立公安交管环保本级部门间数据交换平台，实现市本级机动车排放检验信息联网、数据共享，建立机动车排放检验信息核查机制。 强化机动车检验机构监督管理， 依法查处排放检验机构的虚假检验行为。 大力推行信息公开， 引导排放检验机构优化便民措施， 推行机动车异地检验， 督促排放检验机构严格异地车辆检验管理，不得办理黄标车异地检验。牵头单位：市环保局。责任单位：市公安局、财政局、交通运输局、质监局、物价局、各机动车环保检验机构。3推进城市公交车“黑烟”专项治理行动。督促公交营运公司加快城市公交黄标车的淘汰更新， 合理调配运行线路上的老旧车辆投放。制定落实公

11、交黄标车淘汰更新计划，争取在 X 年底前完成淘汰55 台，将暂时无法淘汰的公交黄标车调配到非中心街区的运行线路上。牵头单位：市交通运输局。责任单位：市公安局、环保局、 X巴士公司。4推进城市机动车尾气排放专项治理行动。按照大气污染防治法等法律法规，严格执法，保障专项治理行动取得成效。牵头单位：市公安局、环保局。责任单位：市交通运输局、各城区政府。（五）加快调整能源结构，推进清洁能源应用。1积极实施清洁能源替代，严格控制煤炭消费总量。市X 园区加快推进煤改天然气工作，督促使用煤气发生炉的X 公司、 X公司、X公司、 X 公司、 X 公司等企业限期拆除或停用原有煤气发生炉，按要求改用天然气，实现大

12、气总量控制指标二氧化硫、 氮氧化物的减排。牵头单位：市X 园区管委会。责任单位：市工信委、环保局、住建委、市政园林管理局、X 公司、 X公司、 X 公司、 X 公司、 X 公司。2继续推动公共交通绿色发展。引导各运输企业营运车辆节能化发展，继续扩大使用天然气或电动公交车、电动出租汽车，推广使用混合动力和清洁能源。加快推进以LNG、LPG为动力燃料的船舶应用试点工作，全面提升我市水运发展的质量、效益、竞争力和服务水平，促进水运安全绿色发展。牵头单位：市交通运输局。责任单位：市发展改革委、X供电局、 X 巴士公司、市 X 汽车运输公司。3划定高污染燃料禁燃区。根据高污染燃料目录，结合我市实际，在我

13、市建成区及工业园区等周边区域划定高污染燃料禁燃区，禁止使用或销售燃煤等高污染燃料，大力推广电能、天然气等清洁能源，并在 X 年底前完成划定工作。牵头单位：市环保局。责任单位：市发展改革委、财政局、工信委、工商局、教育局、各城区政府、各园区管委会。（六）提高重污染天气预警和应对能力。1贯彻落实 X 市重污染天气应急预案，执行重污染天气监测预警会商制度， 提高重污染天气监测预报的准确率，及时掌握重污染天气情况，向公众和政府提供预警信息。牵头单位：市环保局。责任单位：市气象局、市政府应急办。2继续执行 X 市空气质量预警应急处置工作制度。依据各城区及全市空气质量PM10浓度日均值，设置城区预警、全市

14、预警，分别为二级预警（黄色预警）和一级预警（红色预警），各城区政府、各市直部门对各级预警启动相应的处置措施，务必有效降低PM10和PM2.5浓度。牵头单位：市环保局。责任单位：市住建委、工信委、市政园林管理局、行政执法局、气象局、交通运输局、国土资源局、水利局、公安局、各城区政府、各园区管委会。（七）推进中央环保督察反馈问题整改。1全面推进市不锈钢制品产业园区综合整治。对园区企业未批先建或批建不符、危险废物处置不规范、扬尘污染严重、未按环评要求使用天然气、拒绝执行环保停建要求等一系列突出问题进行全面综合整治，推进园区企业完成煤改天然气工作。牵头单位：市X 园区管委会。责任单位：市发展改革委、工

15、信委、环保局、住建委、市政园林管理局、 X 区政府。2继续加强 X 县 X 园区环境综合整治。针对企业及园区内粉尘污染严重问题进行综合整治。牵头单位： X县政府。责任单位： X县环保局、 X 县公安局、 X 县交通局、 X 县公路局、X县 X园区管委会。3加快推进 X 顺风钛白有限公司、 X 化工有限公司搬迁。市工信委指导协调企业和园区选址对接工作，相关园区管委会和县（区）政府加强指导，全力配合企业按照时间节点完成各项任务。两公司 X 年 3 月底前完成规划预审、立项、环评等前期工作； X 年第 2 季度前新厂进入实质性开工建设； X 年底陆续完成厂房建设并阶段性搬迁投产。牵头单位：市工信委、

16、X县政府、 X 区政府。责任单位：相关工业园区管委会、市发展改革委、住建委、环保局。（八）提升环境监管能力、完善管理机制。1继续巩固环境空气质量新标准监测网络建设成果。确保城市监测点位自动监测设备稳定运行、监测数据准确有效并及时发布信息，保证运维人员的稳定性及必要的运行维护经费，不断提高监测数据分析评价水平。 做好设备故障应急预案， 积极推进监测备机购置配备进程。按照自治区环境监测中心站的部署，做好新的环境空气质量自动监测站点建设工作。牵头单位：市环保局。责任单位：市财政局、武汉宇虹环保产业发展有限公司、相关县（市、区）政府。2加强污染源监测、达标排放监管和监察执法联动。充分利用自动监控、视频

17、监控、无人机、执法监测等手段，提高发现企业偷排环境违法行为的能力。 完成县级环境监察机构标准化建设达标工作 （X县待新办公地点确定后完成），指导、督促基层环境监察人员使用环境监察移动执法系统。开展大气污染防治重点工业行业专项执法检查，特别是结合新大气污染防治法的实施，加大对燃煤锅炉的执法力度。督促企业落实达标排放主体责任，对超标排污企业依法处罚、限期整改，整改期间限产限排，整改达不到要求的，报请政府依法关闭，提高违法问题的处理率和纠正率，让环境守法成为新常态。牵头单位：市环保局。责任单位：市发展改革委、工信委、财政局、工商局、质监局、安全监管局、 X供电局、各县（市、区）政府、各园区管委会。3

18、编制我市环境空气质量限期达标规划。我市 X 年 PM2.5浓度未达到国家环境空气质量二级标准， 需研究制定空气质量改善工作方案和计划，并完善工作机制。 X 年 7 月 1 日前编制完成我市 PM2.5限期达标规划并主动向社会公开，各相关部门各负其责，通力合作，完成 X 年度 PM2.5控制目标。牵头单位：市环保局。责任单位：市发革改展委、财政局、工信委、市政园林管理局、住建委、质监局、公安局、交通运输局、各县（市、区）政府、各园区管委会。三、保障措施（一）加强组织领导，落实部门责任。成立大气污染防治领导小组（成员名单见附件），本计划分解各项任务措施到各市直部门、各县（市、区）政府、各园区管委会。各部门、各县（市、区）政府、各园区管委会需加强协作、互相配合、齐抓共管、形成合力，共同推进大气污染防治工作。对工作目标任务完成好的县（市、区）和单位依规定进行表彰；因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对污染天气，以及未完成年度目标任务的，监察机关将约谈相关部门、县（市、区）政府或园区管委会负责人，依法依纪追究有关单位和人员的责任。（二）拓宽融资渠道，保障资金投入。鼓励社会资本进入大气污染防治