建设项目基本建设程序

1、建设项目基本建设程序建设项目基本建设程序 交交 流流 汇报内容 建设程序基本流程建设程序基本流程二二 概述概述一一 立项立项三三 用地用地四四 规划及专业报建规划及专业报建五五 汇报内容 施工报建施工报建七七 招标招标六六 验收验收八八 工程档案工程档案九九 结束语结束语十十 一、概述-工程建设术语 工程建设工程建设是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修是指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修 装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产 过程及与之相关的其他建设工作的总称。过程及与之相关的其

2、他建设工作的总称。 土木建筑工程土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、，包括矿山、铁路、公路、道路、隧道、桥梁、堤坝、 电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学电站、码头、飞机场、运动场、房屋（如厂房、剧院、旅馆、商店、学 校和住宅）等工程。校和住宅）等工程。 线路管道和设备安装工程线路管道和设备安装工程，包括电力、通信线路、石油、燃气、给，包括电力、通信线路、石油、燃气、给 水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装过程。 其他工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以其他

3、工程建设工作，包括建设单位及其主管部门的投资决策活动以 及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。 建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建筑活动，是指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新 建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。 一、概述-基本建设的分类 按建设项目建设的性质不同分按建设项目建设的性质不同分 建设性质不同划分建设性质不同划分 新建项目新建项目 扩建项目扩建项目 改建项目改建项目 恢复项目恢复项目 迁建项目迁建项目 一、概述-基本建设的分类 按建设项目建设过程的不同分按建设项目建设过程的不

4、同分 建设过程不同划分建设过程不同划分 筹建项目筹建项目 施工项目施工项目 投产项目投产项目 收尾项目收尾项目 一、概述-基本建设的分类 按建设项目资金来源渠道的不同分按建设项目资金来源渠道的不同分 资金来源渠道划分资金来源渠道划分 国家投资项目国家投资项目 自筹投资项目自筹投资项目 一、概述-基本建设的分类 按建设项目建设总规模和投资额的多少分按建设项目建设总规模和投资额的多少分 投资不同划分投资不同划分 大型建设项目大型建设项目 小型建设项目小型建设项目 中型建设项目中型建设项目 一、概述 工程建设基本程序的概念工程建设基本程序的概念 是指基本建设项目从是指基本建设项目从酝酿分析、计划建设

5、到建成投酝酿分析、计划建设到建成投 产产的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。的全过程中，需要进行的各项工作以及先后顺序。 要正确处理基本建设工作中从制定要正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设规划、确定 建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直到建设项目、勘察、定点、设计、建筑安装、试车，直到 竣工验收交付使用竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，等各个阶段、各个环节之间的关系， 达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须遵循的达到提高投资效益的目的，是基本建设项目必须遵循的 根本原则。根本原则。 一、概述 按现行规定，我国工程建设程序主要包括按现行规定，我国工

6、程建设程序主要包括立项决策立项决策 阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交阶段、工程设计及报建阶段、采购与施工阶段、竣工交 付使用阶段付使用阶段这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序这几个阶段。今日粗浅的将个人对建设程序 的理解，结合本人的经验与在座同事交流，以期能达到的理解，结合本人的经验与在座同事交流，以期能达到 共同提高的目的。共同提高的目的。 二、建设程序基本流程 立项决策立项决策 项目建议书项目建议书 可行性研究可行性研究 项目评估项目评估 立项决策立项决策 工程设计及报建工程设计及报建 方案设计方案设计 初步设计及初步设计及 其批审其批审 施工图设计施工图设计 及其审批及

7、其审批 扩初设计扩初设计 采购与施工采购与施工 招标及建设招标及建设 准备准备 施工许可施工许可 施工与安装施工与安装 生产准备生产准备 验收交付使用验收交付使用 项目后评价项目后评价 竣工验收竣工验收 竣工结算与竣竣工结算与竣 工决算工决算 二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定 序号序号名名 称称内内 容容备备 注注 1 项目法项目法 人责任人责任 制制 为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设为了建立投资约束机制，规范业主的行为，建设 工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实工程应当按照政企分开的原则组建项目法人，实 行项目法人责任制，即由项目法人对项目的策划、行项目法人责

8、任制，即由项目法人对项目的策划、 资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的资金筹措、建设实施、生产经营、债务和资产的 保值增值，实行全过程负责的制度。由于保值增值，实行全过程负责的制度。由于政府投政府投 资资的项目大多数都不是经营性项目，特别是社会的项目大多数都不是经营性项目，特别是社会 事业项目，所以多数项目并不需要新组建项目法事业项目，所以多数项目并不需要新组建项目法 人，通常都由人，通常都由项目建设单位项目建设单位履行项目法人的相关履行项目法人的相关 职责。职责。 依据依据关于实行建关于实行建 设项目法人责任制设项目法人责任制 的暂行规定的暂行规定，项，项 目法人责任制决定目法人责任制

9、决定 了整个项目报建工了整个项目报建工 作中，业主作为项作中，业主作为项 目法人是所有报建目法人是所有报建 工作的报建主体。工作的报建主体。 2 工程招工程招 标投标标投标 制制 使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及 列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设列入国家、广东省计划的大中型或重点基本建设 项目，符合下列情形之一的，应当进行招标项目，符合下列情形之一的，应当进行招标:(一一) 单项承包合同金额单项承包合同金额一百万元一百万元以上的建设工程项目以上的建设工程项目 总承包及施工总承包及施工; (二二)单项服务合同金额单项服务合同金额十五万

10、元十五万元以以 上的造价咨询、招标代理上的造价咨询、招标代理;(三三)单项合同金额单项合同金额五十五十 万元万元以上的建设工程设备及材料采购，建设工程以上的建设工程设备及材料采购，建设工程 勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。勘察、设计、监理及与建设工程相关的其他项目。 中华人民共和国中华人民共和国 招标投标法招标投标法、 珠海市建设工程珠海市建设工程 招标投标管理办法招标投标管理办法 （珠海市人民政府（珠海市人民政府 第第72号令）号令） 序序 号号 名名 称称内内 容容备备 注注 3 建设工程监建设工程监 理制理制 国家重点建设工程；总投资额在国家重点建设工程；总投资额在3000

11、万元以上的大中型公用事业工程；建筑万元以上的大中型公用事业工程；建筑 面积在面积在5万平方米以上的、成片开发建设万平方米以上的、成片开发建设 的住宅小区工程；高层住宅及地基、结的住宅小区工程；高层住宅及地基、结 构复杂的多层住宅；利用外国政府或者构复杂的多层住宅；利用外国政府或者 国际组织贷款、援助资金的工程；总投国际组织贷款、援助资金的工程；总投 资额在资额在3000万元以上关系社会公共利益、万元以上关系社会公共利益、 公众安全的基础设施项目；学校、影剧公众安全的基础设施项目；学校、影剧 院、体育场馆项目。院、体育场馆项目。 中华人民中华人民 共和国建筑共和国建筑 法法、建设建设 工程质量管

12、理工程质量管理 条例条例、建建 设工程监理范设工程监理范 围和规模标准围和规模标准 规定规定 4合同管理制合同管理制 为了使勘察、设计、施工、材料设备供为了使勘察、设计、施工、材料设备供 应单位和工程监理企业依法履行各自的应单位和工程监理企业依法履行各自的 责任和义务，建设单位应与勘察、设计、责任和义务，建设单位应与勘察、设计、 施工、工程监理等单位依法签订合同，施工、工程监理等单位依法签订合同， 通过合同规范双方的权利和义务。通过合同规范双方的权利和义务。 中华人民中华人民 共和国合同法共和国合同法 二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程-项目建设实施阶段的管理规定项目建设实施阶段的管理规

13、定 根据项目的建设程序，报建工作贯穿根据项目的建设程序，报建工作贯穿立项、征地、报立项、征地、报 建、施工及竣工验收建、施工及竣工验收各阶段。报建手续是由一系列牵涉部各阶段。报建手续是由一系列牵涉部 门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统门广，搭接关系多，办理时间长的工作组成，据不完全统 计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门计，完成一个项目报建工作各个环节需取得有关主管部门 批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期批复文件约上百份。全部办理时间约占整个项目建设周期 的一半，自的一半，自国家行政许可法国家行政许可法颁布实施后，各政府部门对颁布实施后，各政府部门

14、对 审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范审批事项根据实际需要均作了一定的调整，在受理审批范 围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做围及审批时间上作了相应规定，使业主在办理过程中能做 到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。到有章可循，有法可依，办理时间也有据可查。 二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 一般项目常规性前期报建工作关键线路如下： 项目立项项目立项环评报审环评报审申请选址意见书申请选址意见书用地预用地预 审审申请建设用地规划许可证和规划设计条件申请建设用地规划许可证和规划设计条件修建性详修建性详 细规划编制细规划编制修建性详细规划方案审查修建

15、性详细规划方案审查征求消防、卫生、征求消防、卫生、 人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见初步设计初步设计 审查审查施工图编制施工图编制申请建设工程规划许可证申请建设工程规划许可证施工招施工招 标标质监安监申报质监安监申报申领施工许可证。申领施工许可证。 上述关键线路环节每项工作均应重点关注，一旦影响将会 对建设工期造成直接延误。 二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 以下按立项、用地、规划及专业以下按立项、用地、规划及专业 报建、招标、施工报建及竣工验收报批报建、招标、施工报建及竣工验收报批 六个阶段，简单介绍各环节的报建报审六个阶段

16、，简单介绍各环节的报建报审 主体、报建部门及报建成果。主体、报建部门及报建成果。 二、建设程序基本流程二、建设程序基本流程报建报建 三、立项 项目策划项目策划 主体：业主主体：业主 项目建议书项目建议书 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：发改委审核单位：发改委 可行性研究可行性研究 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：发改委审核单位：发改委 项目立项项目立项 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：发改委审核单位：发改委 或住规建局或住规建局 立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、立项阶段的主要工作有项目策划、项目建议书、 可行性研究报告编制和报批、立项批复。可行性研究报告编制和

17、报批、立项批复。 项目建议书项目建议书 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求 建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的 轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可 能性加以考虑的。能性加以考虑的。 三、立项三、立项 可行性研究可行性研究 项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组织进行该项目的可 行性研究工作。可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政 府部门最终决策提供直接的依据。 可行性研究报告注意事项：可行性研究报告注意事项： 1、 制定好项目建设规模和建

18、设标准；制定好项目建设规模和建设标准； 2、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关，、做好投资估算的编制，尽量把好相关费用预测关， 各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计各费用开项及成本列支要预留足，因为以后如果初步设计 概算超过可研估算概算超过可研估算10，需调整可研报告重新报批后，项，需调整可研报告重新报批后，项 目方可继续实施目方可继续实施。 三、立项三、立项 用地阶段主要工作包括办理用地阶段主要工作包括办理建设项目选建设项目选 址意见书址意见书、用地预审、拟订征地方案和、用地预审、拟订征地方案和 报批、办理报批、办理建设用地批准书建设用地批准书、办理、办理 建设用地规划

19、许可证建设用地规划许可证及设计要点等。及设计要点等。 等。等。 四、用地四、用地 报建流程报建流程 征地拆迁摸查征地拆迁摸查 实 施 主 体 ：实 施 主 体 ： 业主业主 申请选址意申请选址意 见书见书 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 环境影响评价审环境影响评价审 核核 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：环保局审核单位：环保局 权属调查权属调查 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 用地预审用地预审 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 地质灾害评价审核地质灾害评价审核 报建主体：业主报建主体：业主

20、 审核单位：地矿局审核单位：地矿局 申请建设申请建设 用地规划用地规划 许可证和许可证和 规划设计规划设计 条件条件 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 住规建局住规建局 权属确认和土权属确认和土 地勘查定界地勘查定界 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 国土局国土局 划分国土用地划分国土用地 红线红线 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 国土局国土局 征地预公告征地预公告 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 拟定征地补偿方拟定征地补偿方 案案 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 征地听证和

21、报批征地听证和报批 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 批后实施和征地批后实施和征地 补偿补偿 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 土地有偿使用手续土地有偿使用手续 和建设用地批准书和建设用地批准书 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 政府批准使用政府批准使用 国有土地和供国有土地和供 地方案地方案 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 国有土地使用权属批国有土地使用权属批 准文件准文件 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 拆迁公告拆迁公告 报建主体：业主报

22、建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 拆迁及结案拆迁及结案 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：国土局审核单位：国土局 征用城市国征用城市国 有建设用地有建设用地 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 四、用地四、用地 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 规划及各专业报建工作包括规划及各专业报建工作包括总平面规划方总平面规划方 案报审、修建性详细规划报审、管线综合案报审、修建性详细规划报审、管线综合 规划报审、建筑设计方案报审、专业部门规划报审、建筑设计方案报审、专业部门 报审、初步设计审查报审报审、初步设计审查报审和

23、和建设工程规建设工程规 划许可证划许可证报审报审等工作。等工作。 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 设计招标设计招标 实施主体：实施主体： 业主业主 修建性详修建性详 细规划方细规划方 案审查案审查 报建主体：业主报建主体：业主 审查单位：审查单位： 住规建局住规建局 红线内道路、红线内道路、 绿化报审绿化报审 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 管线综合规管线综合规 划报审划报审 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 人防报建人防报建 报建主体：业主报建主体：

24、业主 审核单位：人防办审核单位：人防办 消防报建消防报建 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：消防局审核单位：消防局 环保报建环保报建 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：环保局审核单位：环保局 放线、放线、 验线、验线、 面 积面 积 核算核算 报建主体：报建主体： 业主业主 审核单位：审核单位： 住规建局住规建局 申 请 建申 请 建 设 工 程设 工 程 规 划 许规 划 许 可证可证 报 建 主 体 ： 业报 建 主 体 ： 业 主主 审 核 单 位 ： 住审 核 单 位 ： 住 规建局规建局 缴纳市政缴纳市政 配套设施配套设施 费费 报建主体：报建主体： 业主业主 审核单位：

25、审核单位： 住规建局住规建局 施工图审施工图审 查备案查备案 报建主体：报建主体： 业主业主 审核单位：审核单位： 住规建局住规建局 节能设计节能设计 审查审查 报建主体：报建主体： 业主业主 审核单位：审核单位： 墙革办墙革办 施工图预算财政评审施工图预算财政评审 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 住规建局或市财局评审中心住规建局或市财局评审中心 初步设计审查初步设计审查 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规审核单位：住规 建局建局 施工招标施工招标 实施主体：业主实施主体：业主 规 划 及 专规 划 及 专 业 报 建 阶业 报 建 阶 段流程段流程 五、规划及专

26、业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 序号序号项目及报批成果项目及报批成果审核单位审核单位报建主体报建主体 1总平面规划方案报审总平面规划方案报审住规建局住规建局业主业主 2修建性详细规划报审修建性详细规划报审住规建局住规建局业主业主 3管线综合规划报审管线综合规划报审住规建局住规建局业主业主 4建筑设计方案报审建筑设计方案报审住规建局住规建局业主业主 5 专业部门报审专业部门报审 a、环保报建、环保报建环保局环保局业主业主 b、消防

27、报建、消防报建消防局消防局业主业主 c、卫生报建、卫生报建疾病预防控制中心疾病预防控制中心业主业主 d、人防报建、人防报建人民防空办公室人民防空办公室业主业主 6初步设计审查报审初步设计审查报审住规建局住规建局业主业主 7申办申办建设工程规划许可证建设工程规划许可证住规建局住规建局业主业主 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 初步设计初步设计 通常由住规建局安排业主组织专家召开技通常由住规建局安排业主组织专家召开技 术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽 快提请项目立项批复单位住规建

28、局或发改委出快提请项目立项批复单位住规建局或发改委出 具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项 目施工图审查备案做好准备。目施工图审查备案做好准备。 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 概算概算 重要性重要性 编制依据编制依据 编制方法编制方法 单位工程概算（直接费、价差、间接费用）、单项 工程概算（单位工程概算累计）、工程总概算（工 程费用：单项工程概算累计、其它费用、预备费用、 建设期贷款利息、铺底流动资金30%） 是项目主管部门最终核定投资的依据，是初步设计 文件的重要组成部分。概算必须完整的反映工程项 目全部投资，包括不可预见费。 国家有关建设

29、和造价管理的法规和政策、立项批复 及主管部门有关规定（不能超过立项的10%）、工 程现场条件、初步设计说明及图纸以及内部作业的 说明及图纸、相关概算定额和估价表、相关规费、 现行材料设备价格以及类似项目结算书等。 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 规划许可证工程规划范围的坐标应与建筑放 线册一致，以利今后规划验收的顺利开展。 在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配 套设施建设费，但根据相关规定，教育、体教育、体 育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建 设费设费，因此，业主应提前向住规建

30、局办理相 关减免申请手续。 五、规划及专业报建五、规划及专业报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 当项目施工图编制完毕以后，业主组织各当项目施工图编制完毕以后，业主组织各 项招标工作，具体包括编制招标工作计划、项招标工作，具体包括编制招标工作计划、 组织调研、参与编制招标文件。负责对招组织调研、参与编制招标文件。负责对招 标代理机构的管理，划分合同包标段，编标代理机构的管理，划分合同包标段，编 制招标计划，监督招标的各个程序。制招标计划，监督招标的各个程序。 六、招标六、招标 使用国有、集体资金或国家融资的建设工程以及列入 国家、广东省计划的大中型或重点基本

31、建设项目，符 合下列情形之一的，应当进行招标： （一）单项承包合同金额（一）单项承包合同金额一百万元一百万元以上的建设工程项以上的建设工程项 目总承包及施工；目总承包及施工； （二）单项服务合同金额（二）单项服务合同金额十五万元十五万元以上的造价咨询、以上的造价咨询、 招标代理；招标代理； （三）单项合同金额（三）单项合同金额五十万元五十万元以上的建设工程设备及以上的建设工程设备及 材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程材料采购，建设工程勘察、设计、监理及与建设工程 相关的其他项目。相关的其他项目。 六、招标六、招标 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地

32、应当招标的建设工程，经市发展改革部门审核确认符合下列情形 之一的，由市发展改革部门按照规定报请批准后可以邀请招标： （一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可 供选择的供选择的； （二）国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密，适宜（二）国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密，适宜 招标但不适宜公开招标的；招标但不适宜公开招标的； （三）受自然资源或环境条件限制的三）受自然资源或环境条件限制的； （四）部分使用国有、集体资金并且国有、集体资金不占控股或主导四）部分使用国有、集体资金并且国有、集体资金不

33、占控股或主导 地位的地位的； （五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。 六、招标六、招标 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 制定招标内容计划制定招标内容计划 评估招标内容的工作程评估招标内容的工作程 度及技术难点度及技术难点 制定项目的具体单项工制定项目的具体单项工 程的招标方式，合理划程的招标方式，合理划 分标段，做好各标段投分标段，做好各标段投 资测算。资测算。 实施主体：业主实施主体：业主 实施主体：业主实施主体：业主 实施主体：业主实施主体：业主 招标的准备阶段招标的准备阶段 六、招标六、招标 征 用 农 村

34、及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 招标阶段招标阶段 实施主体：业主实施主体：业主/招标代招标代 理理 办理单项工程的招标备案，办理单项工程的招标备案， 和申请招标手续。和申请招标手续。 联同招标代理机构编制招联同招标代理机构编制招 标有关文件标有关文件 发布招标公告发布招标公告 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 实施主体：业主实施主体：业主/招标代理招标代理 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 投标报名投标报名实施主体：招标代理实施主体：招标代理 资格预审资格预审实施主体：业主实施主体：业主 确定正式投标人确定正式投标人 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 现场考察，

35、让投标人了解现场考察，让投标人了解 工程项目的现场情况，自工程项目的现场情况，自 然条件等。然条件等。 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 投标人的问题，以书面作投标人的问题，以书面作 答。答。 六、招标六、招标 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 开标评标阶段开标评标阶段 组织开标，可邀请单组织开标，可邀请单 位监察人员出席位监察人员出席 评评 标标 编写评标报告，推荐编写评标报告，推荐 合格的中标人，向有合格的中标人，向有 关主管部门上报关主管部门上报 中标公示中标公示 办理中标通知书办理中标通知书 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 实施主体：招标代理

36、实施主体：招标代理 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 实施主体：招标代理实施主体：招标代理 六、招标六、招标 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 招标注意事项招标注意事项 （1）公告内容确定；）公告内容确定； （2）资格预审；）资格预审； （3）招标文件设计：范围明确、技术指标明确）招标文件设计：范围明确、技术指标明确 、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评、报价方式要明确、合同主要条款要明确、评 标方式；标方式； （4）业主代表的选择。）业主代表的选择。 六、招标六、招标 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等

37、其它土地集体等其它土地 施工报建工作包括施工报建工作包括施工图设计文件审查备施工图设计文件审查备 案、办理余泥排放证、临时用水、用电报案、办理余泥排放证、临时用水、用电报 装、防雷报建工程、质监安监申报、砍伐、装、防雷报建工程、质监安监申报、砍伐、 迁移、修剪城市树木迁移、修剪城市树木的审批和办理的审批和办理施工许施工许 可证可证等。等。 七、施工报建七、施工报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 施工许可证施工许可证 工程投资额在工程投资额在30万元以上或者建筑面积在万元以上或者建筑面积在 300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单平方米以上的下列建筑工程

38、施工的，建设单 位应当领取施工许可证。位应当领取施工许可证。 （一）取得建设工程规划许可证 （二）已经确定建筑施工企业，并签订施工承包合同 （三）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已 按规定进行了审查，依法建设的人防工程的施工图符合有关法律规 定 （四）有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质 量监督手续 （五）建设资金已经落实，建设工期不足1年的，到位资金不得少 于工程合同价款的50；建设工期超过1年的，到位资金不得少于 工程合同价款的30 七、施工报建七、施工报建 征 用 农 村 及征 用 农 村 及 集体等其它土地集体等其它土地 临水、临电报装临水、临电报装

39、报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：供电局、自来水公司审核单位：供电局、自来水公司 缴纳劳保费缴纳劳保费 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局劳保办审核单位：住规建局劳保办 缴纳印花税缴纳印花税 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：地税局审核单位：地税局 工程档案资料登记工程档案资料登记 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局档案馆审核单位：住规建局档案馆 有毒气体监测有毒气体监测 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：有资质检测单位审核单位：有资质检测单位 质检站质安登记质检站质安登记 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 质检站、安监站质检站、

40、安监站 管线工程报建管线工程报建 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：市政园林局审核单位：市政园林局 防雷报建防雷报建 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：市防雷所审核单位：市防雷所 有线电视、气、电讯有线电视、气、电讯 报装报装 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：相关单位审核单位：相关单位 外水、外电报装外水、外电报装 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：自来水公司、供电局审核单位：自来水公司、供电局 办理余泥渣土排放证办理余泥渣土排放证 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：余泥排放管理所审核单位：余泥排放管理所 工程施工工程施工 实施主体：施工单位实施主体：施工单位

41、图纸会审图纸会审 实施主体：监理、施工、设计单位实施主体：监理、施工、设计单位 路口开挖报建路口开挖报建 报建主体：报建主体： 审核单位：市政园林局、交警大队审核单位：市政园林局、交警大队 通邮报装通邮报装 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：地名办审核单位：地名办 办理施工许可证办理施工许可证 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：审核单位： 住规建局住规建局 （施工报建阶段流程）（施工报建阶段流程） 施工前报建工作施工前报建工作 正式施工阶段工作正式施工阶段工作 七、施工报建七、施工报建 项目验收分建筑工程项目验收分建筑工程施工过程验收施工过程验收及及 竣工验收竣工验收两个阶段。其中

42、过程验收包两个阶段。其中过程验收包 括分部工程验收和单位工程验收。竣括分部工程验收和单位工程验收。竣 工验收由各专业分别验收后，再组织工验收由各专业分别验收后，再组织 进行进行综合验收综合验收。 八、验收八、验收 施工过程验收施工过程验收 根据根据建筑工程施工质量验收统一标准建筑工程施工质量验收统一标准，建，建 筑工程质量验收的层次划分为：筑工程质量验收的层次划分为：验收批、分项工程、验收批、分项工程、 分部工程、单位工程分部工程、单位工程。其中。其中检验批检验批和和分项工程分项工程是质是质 量验收的基本单元，量验收的基本单元，分部工程分部工程是在所含全部是在所含全部分项工分项工 程程验收的基

43、础上进行验收的，它们是施工过程中随验收的基础上进行验收的，它们是施工过程中随 完工随验收，而完工随验收，而单位工程单位工程是完成的具有独立使用功是完成的具有独立使用功 能的建筑产品，需要进行的能的建筑产品，需要进行的竣工验收竣工验收。 八、验收八、验收 分部工程分部工程 当分部工程完工后，施工承包单位应进行当分部工程完工后，施工承包单位应进行 自检。自检合格后，向项目监理机构提交工程自检。自检合格后，向项目监理机构提交工程 竣工报验单，由项目监理机构进行工程初验。竣工报验单，由项目监理机构进行工程初验。 初验合格后，签认施工承包单位提交的工程初验合格后，签认施工承包单位提交的工程 竣工报验单并

44、通过项目代建单位上报业主，同竣工报验单并通过项目代建单位上报业主，同 时提出工程质量评估报告。时提出工程质量评估报告。 八、验收八、验收 单位工程单位工程 当单位工程达到竣工验收条件后，施工承包单位应在当单位工程达到竣工验收条件后，施工承包单位应在 自查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工自查、自评工作完成后，填写竣工报验单，并将全部竣工 资料报送项目监理机构，申请竣工验收。资料报送项目监理机构，申请竣工验收。 经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合 格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并通过项目格后，由总监理工程师签署工程竣

45、工报验单，并通过项目 代建单位向业主提出质量评估报告。代建单位向业主提出质量评估报告。 当业主收到工程竣工验收报告后，组织代建单位、监当业主收到工程竣工验收报告后，组织代建单位、监 理、施工单位、设计、等单位负责人进行单位工程验收。理、施工单位、设计、等单位负责人进行单位工程验收。 八、验收八、验收 工程竣工综合验收工程竣工综合验收 上述规划、卫生、消防、人防、环保等专业部门分别验收上述规划、卫生、消防、人防、环保等专业部门分别验收 合格后，业主可组织勘察、设计、施工、监理、等单位和其他合格后，业主可组织勘察、设计、施工、监理、等单位和其他 有关方面的专家组成验收组，进行综合验收。有关方面的专

46、家组成验收组，进行综合验收。 对工程勘察、设计、施工质量和各管理环节等方面作出全 面评价，形成经验收人员签署的工程竣工验收意见，由业主提 出工程竣工验收报告。 列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有 城建档案馆参加。业主应当在工程竣工验收备案后三个月三个月内， 向城建档案馆报送符合规定的工程建设档案。 八、验收八、验收 工程质量验收规范支持工程质量验收规范支持体系体系持持体系体系 八、验收八、验收 建设项目 单位工程 子单位工程 分部工程 分项工程 指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总 体设计或初步设计范围内，进行施工的各个项目总和。 具备独立施工条件并能形成独立使用功能

47、的建筑物及 构筑物为一个单位工程。 建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功 能的部分为一个子单位工程。 分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。 分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类别 等进行划分。分项工程可由一个或若干检验批组成， 检验批可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、 施工段、变形缝等进行划分。 珠海大剧院 大剧场/多功 能厅/配套 剧院和舞台/ 前厅和休息厅 地基基础/主 体结构/装修 混凝土灌注桩 /钢结构焊接/ 实木地板面层 子分部工程 当分部工程较大时，可按材料种类、施工特点、施 工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。 桩基/钢结构/ 地面 八、

48、验收八、验收 建筑工程质量验收应划分为建筑工程质量验收应划分为单位（子单位）工程单位（子单位）工程、分部分部 （子分部）工程（子分部）工程、分项工程分项工程和和检验批检验批。 单位工程单位工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定 1、具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑、具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑 物及构筑物为一个物及构筑物为一个单位工程单位工程； 2、建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使、建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使 用功能的部分为一个用功能的部分为一个子单位工程子单位工程。 说明：具有独立施工条件和能形成独立使用功能是单位（子单位）工 程划

49、分的基本要求。在施工前由建设、监理、施工单位自行商议确定， 并据此收集整理施工技术资料和验收。 八、验收八、验收 分部工程分部工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定 1、分部工程分部工程的划分应按专业性质、建筑部位确定。的划分应按专业性质、建筑部位确定。 2、当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施、当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施 工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部子分部 工程工程。 说明：在建筑工程的分部工程中，将原建筑电气安装分部工中的强电 和弱电部分独立出来各为一个分部工程，称其为建筑电气分部和智能 建筑

50、（弱电）分部。 八、验收八、验收 分项工程分项工程的划分应按下列原则确定的划分应按下列原则确定 1、分项工程分项工程应按主要工种、材料、施工工艺、设备类应按主要工种、材料、施工工艺、设备类 别等进行划分；别等进行划分； 2、分项工程分项工程可由一个或若干检验批组成，检验批可根可由一个或若干检验批组成，检验批可根 据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工段、变 形缝等进行划分。形缝等进行划分。 3、检验批检验批是指按同一的生产条件或按规定的方式汇总是指按同一的生产条件或按规定的方式汇总 起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。起来供检验用的，

51、由一定数量样本组成的检验体。 说明：分项工程划分成检验批进行验收有利于及时纠正施工中出现 的质量问题， 确保工程质量，也符合施工实际需要。 八、验收八、验收 检验批检验批是工程验收的最小单位，是分项工程乃至整修建是工程验收的最小单位，是分项工程乃至整修建 筑工程质量验收的基础。检验批是施工过程中条件相同筑工程质量验收的基础。检验批是施工过程中条件相同 并有一定数量的材料、构配件或安装项目，由于其质量并有一定数量的材料、构配件或安装项目，由于其质量 基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并按批基本均匀一致，因此可以作为检验的基础单位，并按批 验收。验收。 检验批检验批合格质量应符合下列规定：

52、合格质量应符合下列规定： 1、主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。、主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。 2、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。、具有完整的施工操作依据、质量检查记录。 八、验收八、验收 v 多层及高层建筑工程中主体分部的分项工程可按楼层或施多层及高层建筑工程中主体分部的分项工程可按楼层或施 工段来划分检验批，单层建筑工程的分项工程可按变形缝工段来划分检验批，单层建筑工程的分项工程可按变形缝 等划分检验批；等划分检验批； v 地基基础分部工程一般划分为一个检验批；地基基础分部地基基础分部工程一般划分为一个检验批；地基基础分部 工程中的分项工程一般划分为一个检验批，有

53、地下层的基工程中的分项工程一般划分为一个检验批，有地下层的基 础工程可按不同地下层划分检验批；础工程可按不同地下层划分检验批； v 屋面分部工程中的分项工程不同楼层屋面可划分为不同的屋面分部工程中的分项工程不同楼层屋面可划分为不同的 检验批；检验批； v 其他分部工程中的分项工程，一般按楼面划分检验批；其他分部工程中的分项工程，一般按楼面划分检验批； v 对于工程量较少的分项工程可统一划分为一个检验批；对于工程量较少的分项工程可统一划分为一个检验批； v 安装工程一般按一个设计系统或设备组别划分为一个检验安装工程一般按一个设计系统或设备组别划分为一个检验 批。室外工程统一划分为一个检验批。散水

54、、台阶、明沟批。室外工程统一划分为一个检验批。散水、台阶、明沟 等含在地面检验批中。等含在地面检验批中。 八、验收八、验收 八、验收-验收流程 地下室结构验收地下室结构验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 幕墙工程验收幕墙工程验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 永久用水用电工程验收永久用水用电工程验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：自来水公司审核单位：自来水公司 、供电局、供电局 电梯验收电梯验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：技术监督局审核单位：技术监督局 、质检站质检站 防雷验收防

55、雷验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：防雷所审核单位：防雷所 人防、环保、电力、卫人防、环保、电力、卫 生、道路绿化、邮电、生、道路绿化、邮电、 电信等单项工程验收电信等单项工程验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：相关单位审核单位：相关单位 装修工程验收装修工程验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 消防验收消防验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：消防局审核单位：消防局 安装工程验收安装工程验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 主体结构验收主体结构验收 报建主体：业主报建主

56、体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 工程初步验收工程初步验收 实施主体：业主实施主体：业主 规划验收规划验收 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 竣工验收竣工验收 实施主体：业主实施主体：业主 项目结算项目结算 实施主体：业主实施主体：业主 综合评验综合评验 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 竣工验收备案竣工验收备案 报建主体：业主报建主体：业主 审核单位：住规建局审核单位：住规建局 工程桩验收工程桩验收 报建主体：业主报建主体：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 节能验收节能验收 报建主体：业主报建主体

57、：业主; ; 审核单位：质检站审核单位：质检站 八、验收-建筑工程分部工程与子分部工程划分 分部工程分部工程子分部工程子分部工程 地基与基础地基与基础 无支护土方、有支护土方、地基处理、桩基、地下防水、混凝土基础、砌体无支护土方、有支护土方、地基处理、桩基、地下防水、混凝土基础、砌体 基础、劲钢（管）混凝土、钢结构。基础、劲钢（管）混凝土、钢结构。 主体结构主体结构 混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构、网架和混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、砌体结构、钢结构、木结构、网架和 索膜结构。索膜结构。 建筑装饰装建筑装饰装 修修 地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板（砖）

58、、幕墙、涂饰、裱糊与地面、抹灰、门窗、吊顶、轻质隔墙、饰面板（砖）、幕墙、涂饰、裱糊与 软包、细部。软包、细部。 建筑屋面建筑屋面卷材防水屋面、涂膜防水屋面、刚性防水屋面、瓦屋面、隔热屋面。卷材防水屋面、涂膜防水屋面、刚性防水屋面、瓦屋面、隔热屋面。 建筑给水、建筑给水、 排水及采暖排水及采暖 室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采 暖系统、室外给水管网、室外排水管网、室外供热管网、建筑中水系统及游暖系统、室外给水管网、室外排水管网、室外供热管网、建筑中水系统及游 泳池系统、供热锅炉及辅助设备安装。泳

59、池系统、供热锅炉及辅助设备安装。 建筑电气建筑电气 室外电气、变配电室、供电干线、电气动力、电气照明安装、备用和不间断室外电气、变配电室、供电干线、电气动力、电气照明安装、备用和不间断 电源安装防雷及接地安装。电源安装防雷及接地安装。 智能建筑智能建筑 通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动 系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接地、环境、系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接地、环境、 住宅（小区）智能化系统。住宅（小区）智能化系统。 通风与空调通风与空调 送

60、排风系统、防排烟系统、除尘系统、空调风系统、净化空调系统、制冷设送排风系统、防排烟系统、除尘系统、空调风系统、净化空调系统、制冷设 备系统、空调水系统。备系统、空调水系统。 电梯电梯 电力驱动的曳引式或强制式电梯安装、液压电梯安装、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装、液压电梯安装、 自动扶梯、自动人行道安装。自动扶梯、自动人行道安装。 八、验收-地基与基础工程子分部工程与分项工程划分 八、验收-地基与基础工程子分部工程与分项工程划分 八、验收-主体结构工程子分部工程与分项工程划分 八、验收-建筑装饰装修工程子分部工程与分项工程划分 八、验收-建筑屋面工程子分部工程与分项工程划分 八、验收-建筑给