农村网格化管理工作

1、 农村网格化管理工作 村响”、电视、黑板报、标语等载体 宣传党员干部服务群众的鲜活事例 进一步强化农村基转自层组织建设 乡经济社会协调、统筹、与谐发展 加强宣传 ,抓好引导。根据推行“网格化管理、组团式服务”工作的要求,充分利用报刊、 “村 ,大力宣传此项工作的重要意义、内容要求与特色做法 ,宣 ,完善党在基层的执政方式、领导方法与工作机制,推动我 ,根据省委、市委、县委于推行“网格化管理、组团式服 务”工作的要求 ,现就推行“网格化管理、组团式服务”工作,提出如下实施方案 、目标要求 坚持以加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会与谐为目标,树立“沟通面 对面、 服务零距离、 干群

2、心连心” 的工作理念 ,以发挥基层党组织与党员作用为核心,乡机关、 村级组织为主体、社会力量为辅助,积极整合资源 ,搭建平台 ,城乡并举 ,条块联动 ,建立集社会 精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政府信息化建设为一体的基层管理服务体系,促 进农村党员干部深入基层明情况、调纠纷、办实事,进一步夯实党在基层的执政基础 ,扎实推 进“联心强基”工程 ,为实现县委提出的“三县并举”与“两区”发展战略提供坚强的组织 保证。具体工作目标就是 : 1、网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下,根据村分布特点、人口数量、居住 集散程度、群众生产生活习惯等情况,将管辖地域划分成若干网格状的单元 ,逐

3、步调整基层党 组织设置 ,延伸党组织的管理服务触角 ,确保基层党建工作网络覆盖更加全面。 2、资源配置更加合理。坚持统筹理念,按照便于掌握村情民意、便于解决民生问题的要求 打破层级界限 ,积极整合资源 ,使基层的问题依靠各级力量、 各级资源协同解决 ,实现基层组织 单体作战到上下协同作战、单一依靠行政力量到整合社会各方面力量的转变 ,促进城乡基本 公共服务均等化。 3、管理服务更加高效。坚持依托管理网络与服务团队,着力解决一批群众最关心、最直接、 最现实的利益问题。通过建立健全信息化管理服务平台 ,把问题受理的责任单位、处理过程 与办理结果予以公开 ,切实提高政府工作透明度与办事效率。 4、基

4、层基础更加坚实。按照构建城乡一体化党建新格局的要求,积极拓宽基层党建工作新思 路,打破城乡区域界限 ,打破条块分割 ,促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、发展 共促 ,进一步夯实党在基层的执政基础,服务推动生态文明乡村建设。 二、基本原则 1、以人为本、促进发展。以科学发展观为指导,寓管理于服务之中 ,急群众所急 ,想群众所想 解群众所难 ,努力为广大人民群众谋利益 ,把就是否推动科学发展、让群众得到实惠作为检验 工作的最终标准。 2、注重实效、整合资源。把当前实施的“一户一策一干部”、“分类住村、联心创好” 、农村 党员干部 “一创三联” 与诚信管理等制度与 “网格化管理、 组团式服

5、务” 工作有机结合起来 以“网格化管理、组团式服务”为统领 ,强化条块协同 ,整合公共管理服务资源 ,使有限的公共 资源发挥最大效能 ,形成运行规范、实用、有效的公共管理服务长效机制。 3、统筹兼顾、稳步推进。把“网格化管理、组团式服务”工作与构建城乡一体化党建新格 局、强化基层社会管理、转变干部作风、夯实党在基层的执政基础等相结合,统筹谋划 ,有序 推进。 三、主要任务 （一 ）实行“双网格”管理 ,明确管理服务范围。按照尊重历史、便于管理、推动发展的原则 坚持现有行政区划不变的前提下 ,一就是合理划分行政村网格 ,根据村所辖范围、分布情况、 人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯、产业特

6、点等情况,按照 200 户左右划分为一 个责任网格。规模大、人口多的行政村可以按区域情况划分若干网格。根据我乡各村实际 除五都村、石门村、王村划分为 2 个责任网格外 ,其余村为 1 个责任网格。二就是合理划分 乡片区网格 ,在行政村建立责任网格的基础上,依照乡现有片区管理的模式 , 将片区内地理相 连、习惯相近的行政村网格联合组建8 个片区网格。 （二 ）选优配强服务团队 ,落实管理服务责任。按照条块结合、延伸到基层的要求,整合各类管 理服务资源 ,组建不同层级的网格服务团队 ,每个网格服务团队一般不少于 5人 ,落实工作承包 责任制 ,公开服务承诺 ,执行责任联负、创优联评制度 ,实行组团

7、式、专业化、联动式服务。 行政村网格服务团队。 以乡联系领导、 住村干部、 村干部、“大学生村官” 、农村工作指导员、 科技特派员、农村党员、村民代表等为管理与服务骨干,村党组织书记为负责人 ,并吸收当地 老干部、退休干部、村后备干部、入党积极分子、实用乡土人才、致富能人、教师、联村责 任医生、信贷员、村法律顾问等人员。主要职责就是政策法规宣传、社情民意调查、维护基 层稳定、信息收集反馈、联系服务群众,做好网格内群众反映的事务、纠纷的协调处理等。 片区网格服务团队。以乡班子成员 （工作片片长 ）、片区住村干部、责任民警、在农村的“两 代表一委员” 、“住村入户、组团服务”工作组成员等为管理与服

8、务骨干,乡工作片片长为主 要负责人。主要职责就是协调各行政村网格之间的工作,做好行政村网格上交矛盾纠纷与事 务的处理等工作。 乡网格服务团队。依托便民服务中心（党员服务中心 ）、综治服务中心、经济发展中心与社会 发展中心等资源 ,设立分类专业服务团队。主要职责就是做好各片区网格的工作协调与处理 片区网格无法处理解决的问题等。 实行片区网格工作包干负责制 ,乡班子成员 （工作片片长 ） 对所联系片区网格的经济事务、 行政 事务、社会事务、计生工作、综治工作与党的建设等负总责。 1、全盘掌握片区的经济社会现状 ,通盘考虑片区的管理、工作、服务事宜,总牵头、总负责、 总协调 ,承担第一责任人职责。

9、2、指导各责任网格的行政管理事务 ,对服务团队成员进行教育、 管理、监督、跟踪指导 ,及时 就各责任网格事务进行难题破解、问题疏导、跟踪答疑,并把握片区的整体工作进度与各类 工作事宜。 3、整合片区工作资源 ,对片区服务组干部统一管理 ,统一调度 ,遇急难险重与重大突发事宜、 重大突击工作整合工作资源 ,灵活调动 ,灵活处置 ,灵活开展工作。 （三 ）拓展管理服务内容 ,实现管理服务全范围覆盖。推行“一站二卡四亮”工作模式,即网格 服务团队设立便民服务站 ,统一发放联系卡与监督卡 ,及时亮出形象、亮出身份、亮出联系号 码、亮出服务内容。采取“面对面沟通、面对面宣传、面对面登记、面对面服务”的“

10、四个 面对面”的服务形式 ,建立一年四次以上的集中走访制度 ,做到“四必到” 、“五必访” :即网格 内发生突发事件、网格内有重要建设项目、网格内有上访事件、群众有急难事件必须到场 对网格内的小康户、专业户 ,老干部、老党员 ,上访户、意见户 ,困难户、低保户 ,返乡创业户、 流动党员家属户等做到“五必访” 。同时 ,住村干部每年要对所有农户至少走访一遍,村干部、 党员对挂钩联系的示范户、困难户与重点户,每月走访不少于一次 ,广泛收集并及时处理群众 反映的问题与意见 ,全面掌握服务区域内每一户、每一个体的基本信息,及时建立健全村情民 意信息库 ,充分发挥网格服务团队“村情民意调研员、政策法规宣

11、传员、富民强村服务员、 矛盾纠纷化解员、民主制度规范员、组织建设督导员”的“六大员”作用 ,努力在畅通信息 沟通渠道、 做好政策宣传讲解、 推动经济社会发展、 维护社会与谐稳定与全面推进基层党建 工作等方面做好服务 ,不断丰富为民服务的内容 ,实现管理服务全范围覆盖。 （四 ）大力推进信息化建设 ,构建运转高效的管理服务平台。依托现代网络信息技术 ,拓展农村 党员干部现代远程教育系统功能 ,建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台 ,进一步 规范办事程序、提高办事效率 ,为基层群众提供更加到转自位、更加有效的管理服务。 1、充分利用并建好县统一开发的信息管理平台。整合农村党员干部现代远程教

12、育系统、政 府网站、农民信箱、 12371 党员咨询热线等信息资源 ,利用好县开发的信息管理服务平台 ,将 信息网络延伸到乡、村网格 ,实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的目标。 2、建立信息收集处理机制。每个行政村网格设立一个信息管理站点,建立以住村干部、大学 生村官、远教站点管理员为主体的信息员队伍, 由网格信息管理员将网格服务团队各成员收 集掌握的信息与群众的诉求及时输入信息系统,采用“申报单、交办单、催办单、反馈单” 的形式 ,实行行政村网格、乡片区网格、乡“网格办”逐级审核联动解决信息的处理机制,对 在乡本级不能解决的事情 ,由乡“网格办”报县“网格办” ,由县“网格办”根据

13、内容分类与 流转程序传递给县内各职能部门 ,落实相关单位负责限时办理 ,做到一口受理、一网协同、实 时监控、双向考核,确保群众反映的问题件件有回音、 事事有落实 ,防止推诿扯皮现象的发生。 （五 ）健全完善工作机制 ,提供长效优质服务。建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制, 充分调动各级干部的积极性与主动性,确保工作顺利推进、良好运行。 1、强化条块协同 ,整合公共管理服务资源。 打破一对多的联系服务方式 ,建立多对一、 多对多 的组团式联系服务模式。 各班子成员对辖区内的住村干部 ,可集中统一使用 ,组团出击 ,协同处 理辖区内的经济社会事务 ;各科室负责人也要整合科室资源 ,协同处理各

14、科室业务及指导服务 各村工作 ,力求取得最大服务效用。 各乡干部要根据各条块要求 ,结合业务实际 ,亦应统筹安排 好相应工作 ,一方面做好条上工作 ,另一方面也要做好块上工作 ,做到两不误、两促进。 2、开展“住村入户、组团服务”活动。围绕全面推进生态文明乡村建设的目标,扎实推动农 村“ 12345”工程的实施 ,以“住村入户、组团服务”为基本模式 ,以破“三难”促发展、强基 础增合力、重民生筑与谐为基本任务,以强村带弱村、先进促后进为手段 ,落实好主题教育、 队伍建设、综合整治、健全机制四项工作措施。 3、深化 “分类住村、 联心创好”工作制度。 实行群众办事全程代理制 ,建立健全“干部住村

15、、 掌握民情、综合反馈、统筹协调、分解承办”的服务群众机制。大力推行“一线工作法、群 众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法”等“六个工作法”,充分 发挥住村干部骨干带头作用 ,认真履行好工作职责 ,加强村级组织建设 ,规范村级组织活动 ,改 善党员队伍结构 ,提高村干部素质 ,切实转变基层干部工作作风 ,密切党群干群关系。 4、推行党员分类积分量化考评制度。推行农村党员诚信管理,抓好农村党员分类积分量化考 评工作的落实 ,对无职党员定岗、定责、定人 ,全面开展党员“ 1+1 ”创业帮带工作 ,继续开展 “一创三联”活动 ,建立党员、干部、村民代表定期义务服务制度,组织党员、

16、干部、村民代 表与户进行结对联系 ,确保每一户都有党员、 干部或村民代表联系结对 ,充分发挥党员、 干部、 村民代表在推动发展、服务群众的模范作用。 5、建立服务团队成员应知应会能力的考核制度。网格服务团队要按照“明情况、调纠纷、 办实事”的总体要求 ,全面开展“进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心” 活动 ,主动收集掌握村情民意 ,建立村情户情档案库 ,做到对责任网格的基本情况底数清、 情况 明,能够发现苗头性的问题 ,及时了解群众服务需求 ,帮助解决处理。 建立考核制度 ,采取“日报 周查月考核” 等方式 ,分级负责 ,落实对服务团队成员应知应会能力的考核,考核结果作为评价 服

17、务团队成员年度工作成效的重要内容,全面促进服务团队成员对村情民意的掌握。 6、执行三级工作例会制度。网格服务团队要每月召开由全体团队成员参加的网格会议,解决 力所能及的问题 ,梳理上报各成员掌握的民情民意 ;行政村结合党组织“三会一课”制度每月 召开由各网格服务团队相关人员参加的行政村网格会议,对网格内群众反映的问题进行分析 梳理 ,提出解决措施与时限 ,及时反馈办理结果 ,并做好上情下达与下情上传工作;乡里结合村 干部例会每月召开由各片区网格服务团队负责人参加的工作会议,掌握工作推进情况 ,交流工 作心得 ,协调解决带有普遍性的问题 ,及时总结与部署阶段性工作 ,推进“网格化管理、组团式 服

18、务”工作的扎实开展。 四、实施步骤 “网格化管理、组团式服务”工作在去年 12 月全面启动 ,主要完成三个阶段的工作任务。 1、准备阶段 （去年 12 月底前 ）。根据县委的统一部署要求 ,组织力量 ,深入基层 ,广泛开展调查 研究 ,认真听取广大党员群众的意见建议,梳理出问题与困难 ,提出切实可行的工作举措与办 法,为全面开展“网格化管理、组团式服务”工作奠定基础。 2、实施阶段 （今年 1月-今年 4 月底）。立足本乡实际 ,广泛开展舆论宣传 ,认真制定实施方案 成立工作领导小组 ;按照有框架、有内容、有制度、有计划、有保障的要求,指导村科学合理 划分工作网格 ,合理组建管理服务团队 ,扎实开展“网格化管理、组团式服务”工作。 3、深化阶段 （从今年 5月开始 ）。根据制定的实施方案全面推进“网格化管理、组团式服务” 工作 ,在本乡范围内至少培育 1-2 个村先进典型 ,以典型带动 ,同时不断总结完善各项管理制 度、工作流程与成功经验 ,进一步推进工作创新 ,并在面上深化推行。 五、组织领导 1、强化领导 ,明确责任。乡党委建立相应的乡“网格化管理、组团式服务”工作机构 ,组织力 量认真细致开展调查摸底 ,制定总体实施方案与具体计划 ,明确目标任务、具体责任、工作措 施与时限要求 ,确保