XX县商务局建立健全防范乱收费、乱摊派长效机制实施方案

1、XX县商务局建立健全防范乱收费、乱摊派长效机制实施方案 XX县商务局XX县商务局建立健全防范乱收费、乱摊派长效机制实施方案一、总体要求全面清理、严肃纠正各种乱收费、乱摊派行为，建立依法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障企业和群众利益，优化经济社会发展环境。二、清理范围及主要内容具有行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性管理和经营行为的乱收费、乱摊派问题纳入此次清理范围。主要清理三项内容：(一)清理行政事业性乱收费问题1.清理内容(1)擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;(2)收费单位被撤销或者收费项目被撤销后不终止收费;(3)不持证收费、收

2、费不出具财政票据或者不按规定公布收费项目、范围和标准收费;(4)除法律、法规和规章另有规定外，国家机关在职责范围内办理公务收费;(5)在国家和省人民政府规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动，并从中收费;(6)国家机关在发放证照及办理有关手续时，收取抵押金或者保证金;(7)其他违反收费项目管理规定的行为。2.清理要求清理行政事业性乱收费问题，对行政事业性收费行为，凡没有法律、行政法规依据且未经国务院批准，越权设立的政府性基金项目一律取消。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费

3、和政府性基金项目，要逐项落实到位。(二)清理行政许可中介服务违规收费问题1.清理内容(1)没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费;(2)能够通过加强事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;(3)现有或已取消的行政审批事项，转为中介服务并收费;(4)借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费;(5)审批部门在审批过程中委托开展技术性服务活动，未通过竞争方式选择服务机构，以及违规要求支付服务费;(6)政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用;(7)其他在实施行政许可过程中的违规收费;(8)实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位违规提高收费标准。2.清理要求清理行政许可中介服

4、务违规收费问题及实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位的违规提高收费标准问题。对政府部门在实施行政许可和非行政许可审批过程中，要求企业通过中介机构、专业技术机构以及相关事业单位和社会团体开展的各类论证、评估、评价、检验、检测、鉴定、审查报告、证明等前置服务收费进行清理。编制行政审批前置服务收费目录清单，并向社会公开。公开的内容包括：收费项目名称、行业主管部门、实施服务的法律法规依据、收费标准及其文件依据等。实行政府定价、指导价的经营服务性收费单位，不得擅自提高收费标准。(三)清理乱摊派问题1.清理内容(1)除法律、法规和省人民政府规定之外，要求单位和个人集资;(2)除发生重大自然灾害和意外事

5、故等紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物;(3)除法律、法规和省人民政府规定之外，无偿借调企业事业单位人员;(4)行业主管部门强行要求企业事业单位参加各种有偿培训或者购买不需要的技术业务资料或者器材;(5)凭借职权强行要求机关、团体、企业事业单位订阅图书、报刊、音像制品;(6)其他违反法律、法规和政府规定的摊派行为。2.清理要求坚决制止强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准等违反法律、法规和政府规定的摊派行为。三、组织领导及责任分工按照责任分工，为了有利于工作开展，把清

6、理工作落到实处，成立专项清理工作领导小组：组 长：贾奇明副组长：张春红组 员：李敬红 苗清四、方法步骤清理“乱收费、乱摊派”问题专项行动，分五个阶段进行。(一)全面自查阶段各股室对“乱收费、乱摊派”问题进行全面自查;对自查中发现的问题，要逐一分析原因，提出处理和整改措施。按照职责分工将自查结果报专项清理工作小组办公室。(二)重点抽查阶段各责任人按照职责分工对清理范围进行重点检查。要全力配合上级部门组织本地区抽查工作的开展。被抽查股室要如实报告有关情况，并对所提供的信息真实、准确、全面性负责。(三)联合审理阶段各股室按照政策要求，对清理出的问题提出处理意见;召开协调联席会，研究清理“乱收费、乱摊

7、派”问题工作中的重大问题，形成处理意见，并反馈至有关职能部门。必要时邀请法律法规和政策专家对一批典型案例进行研究，并协助处理。各股室对提出的处理意见要认真整改，并及时报告落实情况。(四)建章立制阶段相关股室要对专项行动进行全面系统的总结，着眼于巩固专项清理成果，修订完善管理制度，构建防范治理“乱收费、乱摊派”行为长效机制，从源头上防止违规现象出现反弹、回潮问题，并将建立、修订、完善的管理制度等情况作为附件，分别报局专项清理工作小组办公室。(五)总结上报阶段各责任股室要严格按照要求，对清理工作进行专题总结，报局专项清理工作办公室。五、保障措施(一)加强组织领导，严格落实责任要充分认识专项清理工作

8、的重要性，严格按照政府有关要求，开展此次清理工作，确保取得实效。主要领导是此次清理工作的第一责任人，要抓好组织、协调、实施等重点工作。专项清理工作领导小组办公室负责日常清理工作的开展。(二)加强协调配合，认真履行职责各股室要严格按照职责分工扎实工作，主动协调，相互配合，确保清理工作稳步推进。专项清理工作期间组成督查组，深入一线，现场指导督办，及时掌握工作进展情况，汇总整理问题和建议，确保本系统清理工作不走过场。(三)加强宣传引导，强化舆论监督要严格把握和落实政策，注意做好舆论宣传引导。要畅通举报途径，认真处理群众来信来访，自觉接受社会监督。要注意做好保密工作，严肃处理对举报违规行为的单位和个人打击报复行为。对情节严重、影响恶劣的典型案件，要及时报告，该处理的处理，该移交的移交。(四)加强监督检查，加