城市用地分类与规划建设用地新修改课件

1、城市用地分类与规划建设用地新修 改 1 城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 (新国家标准新国家标准) Code for classification of urban land use and planning standards of development land 2011.6 城市用地分类与规划建设用地新修 改 2 二一年十二月二十四日二一年十二月二十四日 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部 第第 880 号号 公告公告 现批准城市用地分类与规划建设用地 标准为国家标准，编号为GB50137-2011， 自2012年1月1日起实施。

2、原城市用地分类与规划建设用地标 准GBJ137-90同时废止。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 3 新国标的内容结构 1总 则 2术 语 3用地分类 4规划建设用地标准 附录A 城市总体规划用地统计表统一格式 附录B 中国建筑气候区划图 本标准用词说明 引用标准名录 附：条文说明 城市用地分类与规划建设用地新修 改 4 一、城市规划中土地使用规划的功能地位作用一、城市规划中土地使用规划的功能地位作用 三、城市用地分类与规划建设用地国家标准修订的主要内容三、城市用地分类与规划建设用地国家标准修订的主要内容 二、城市用地分类与规划建设用地国家标准修订的必要性二、城市用地分类与规划建设用地国家标

3、准修订的必要性 四、熟悉掌握新国标中的强制性条款四、熟悉掌握新国标中的强制性条款 城市用地分类与规划建设用地新修 改 5 一、一、城市规划中土地使用规划的功能地位作城市规划中土地使用规划的功能地位作 用用 土地使用规划是形成不同的城市功能区土地使用规划是形成不同的城市功能区 的基本依据的基本依据 土地使用规划是决定城市土地使用性质土地使用规划是决定城市土地使用性质 和土地开发强度的依据和土地开发强度的依据 土地使用规划是影响土地价值和土地出土地使用规划是影响土地价值和土地出 让价格的重要依据让价格的重要依据 土地使用规划是城市规划管理的基本依土地使用规划是城市规划管理的基本依 据据 城市用地分

4、类与规划建设用地新修 改 6 总之，城市规划中的土地使用规划是城市规划的总之，城市规划中的土地使用规划是城市规划的 最基本内容。不同层次的城市规划相同范围的土最基本内容。不同层次的城市规划相同范围的土 地使用衔接。城市规划的最基本内容是土地使用地使用衔接。城市规划的最基本内容是土地使用 规划。形成城市功能的各项物质实体，包括各类规划。形成城市功能的各项物质实体，包括各类 建筑物，各级道路，各项设施：供水厂、污水厂、建筑物，各级道路，各项设施：供水厂、污水厂、 垃圾处理厂、电厂及其相关的附属设施、管网系垃圾处理厂、电厂及其相关的附属设施、管网系 统，还有公园、绿地，城内的河道湖泊水系等都统，还有

5、公园、绿地，城内的河道湖泊水系等都 要通过城市土地使用规划在空间上得到妥善安排要通过城市土地使用规划在空间上得到妥善安排 与合理布局，城市的各项功能才能得到实现。没与合理布局，城市的各项功能才能得到实现。没 有土地使用规划，城市规划就成了无源之水，无有土地使用规划，城市规划就成了无源之水，无 本之木。土地使用规划是城市规划管理的基本依本之木。土地使用规划是城市规划管理的基本依 据，也是城市土地分等定级、使用权出让转让的据，也是城市土地分等定级、使用权出让转让的 重要依据。重要依据。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 7 二、城市用地分类与规划建设用地国家二、城市用地分类与规划建设用地国家 标

6、准修订的必要性标准修订的必要性 原城市用地分类与规划建设用地标准 （GBJ137-90）作为城市规划编制、审 批的一项重要技术规范已经施行了19年， 它在统一全国的城市用地分类和计算口径、 合理引导不同城市建设布局等方面发挥了 积极的作用。 但是，随着我国城乡发展宏观背景的变化， 原标准也凸现出了许多不足。此外，国家 对新时期的城市发展提出“节约集约用地， 从严控制城市用地规模”的新要求，应在 规划人均城市建设用地指标、用地结构等 控制标准中进一步体现。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 8 二、城市用地分类与规划建设用地二、城市用地分类与规划建设用地 国家标准修订的必要性国家标准修订的必要

7、性 原国标与当前城乡规划的多重目标导向不 相适应 原国标土地规划体现公共政策属性不够 原国标与城乡统筹发展，改善生态环境、 保护耕地等新要求不相适应 原国标在协调控制市场运行 利于地方灵活 发展不够 原国标与土地规划及其管理制度的相对分 离，长期以来忽视对非建设用地的控制 城市用地分类与规划建设用地新修 改 9 二、城市用地分类与规划建设用地二、城市用地分类与规划建设用地 国家标准修订的主要内容国家标准修订的主要内容 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:增加城乡用地分类体系、 调整城市建设用地分类体系； 规划建设用地标准规划建设用地标准的修订的修订：包括规划人均城市 建设用地标准、规划人均单

8、项城市建设用地标准； 规划城市建设用地结构规划城市建设用地结构 的修订的修订 城市建设用地分类和代码城市建设用地分类和代码 的修订的修订 其它其它 相关条文进行了补充修改。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 10 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:增加城乡用地分 类体系、调整城市建设用地分类体系 新标准的用地分类是“分层次控制的综合 用地分类体系”，包括城乡用地分类、城 市建设用地分类两部分。 按土地使用的主要性质进行划分和归类， 主要体现城乡统筹的原则，同时满足市域 和中心城区两个不同空间层面土地使用的 现状调查、规划编制、建设管理和用地统 计等工作的共同需求。 (一一)用地分类方面的

9、修订用地分类方面的修订 城市用地分类与规划建设用地新修 改 11 城乡用地分类和城市建设用地分类采用大 类、中类和小类3级分类体系，保证分类良 好的系统性、完整性和连续性。 城市建设用地分类与原城市用地分类体系 基本衔接。 （新增）城乡用地分类：“城乡用地分类” 与国土系统土地利用现状分类衔接，并对 接中华人民共和国土地管理法中的农 用地、建设用地和未利用地“三大类 （块）”用地。每块按大中小分3类，（市域 内城乡用地：2大、8中、17小）以利城乡规划基础 用地调查时可以通过土地现状调查的资料 快速准确地统计和落实各地类的空间和数 量， 城市用地分类与规划建设用地新修 改 12 用地分类方面的

10、修订用地分类方面的修订:增加城乡用地分类体系、 调整城市建设用地分类体系 新标准城乡用地分类中将农用地和 未利用地合称为“非建设用地”大 类，其下分为“E1水域”、“E2 农林用地 ” 、“E3其他非建设用 地 ”3个中类；小类如水域中类分 为“E11自然水域”、“E12水 库 ”、“E13坑塘沟渠 ”等。 （非建共5小类） (一一)用地分类方面的修订用地分类方面的修订 城市用地分类与规划建设用地新修 改 13 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:增加城乡用地分类体系、 调整城市建设用地分类体系 建设用地大类分为H1城乡居民点建设用地 H2区域交通设施用地 H3区域公用设施用 地 H4特殊用

11、地 H5采矿用地 5个中类； H1 又分为H11城市建设用地H12镇建设用 地H13乡建设用地H14村庄建设用地H15独 立建设用地5个小类。 建设用地共12小类。（P4-5） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 14 独立建设用地重点考察城市、镇、乡、村 庄的建设用地之外，以居住、工业、物流 仓储、商业服务业设施以及风景名胜区、 森林公园等的管理及服务设施等为主的呈 块状分布的建设用地，也包括未设镇建制 的国营农场场部、国营林场场部及其基层 居民点的建设用地，这既使城乡规划管理 的用地体系更加完整，也保证规划的调查、 统计和管理更符合实际社会经济活动和建 设状况。（老国标对此大部未明确） 城

12、市用地分类与规划建设用地新修 改 15 “区域交通设施用地”在原国标中“对外 交通用地”的基础上调整，铁路、公路、 管道运输、港口和机场等承担城市对外交 通运输的设施用地，新国标将此中类用地 设为H21铁路用地H22公路用地H23港口用 地H24机场用地H25管道运输用地都划出城 镇建设用地 。但是对位于中心城区内的铁 路客货运站、公路长途客货运站以及港口 客运码头仍纳入城市建设用地分类范畴。 主要考虑到该类用地与城市生活更加密切， 实际建设中往往围绕这些设施形成城市的 交通枢纽。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 16 “区域公用设施用地”指为区域范围服务 的区域性能源设施、水工设施、通讯

13、设施、 殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地， 与城市建设用地分类中的“公用设施用地” 分类互不重叠。水工设施指人工修建的闸、 坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位 岸线以上的设施。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 17 将特殊用地 中类中的两个小类H41军 事（设施）用地，H42安保用地（如监狱、 拘留所、劳改场所）也划出城镇建设用地； （但部队家属生活区、军事办公机关， 治安中的公安机关用地仍在城市建设 用地中） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 18 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:增加城乡用地分类体系、调 整城市建设用地分类体系 设置用地分类，基于地类无遗漏无重复原 则，避免

14、同时划入两个分类体系，导致使 用中的混淆；考虑到某些用地，比如机场、 军事用地等，有可能处在某一城市的中心 城区，但其服务范围往往是更大区域范围 的，新国标将其不纳入该城市建设用地的 人均指标核算。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 19 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:调整城市建设用地分类体系； 城市建设用地共分为8大类、35中类、44小 类。（旧国标共分10大类，46中类，73小 类） 注意城市建设用地分类和城市功能区划分 的区别。有的国家或城市在城市规划图上 或文件中称市中心区、核心区、文教区、 疗养区、开发区等这是按功能分区要求进 行分类方法，与城市建设用地分类标准采 用按土地

15、主要性质进行分类不是一个体系。 新国标分类没有采用这类混合区法。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 20 用地分类方面的修订用地分类方面的修订:调整城市建设用地分类 体系 R 居住用地居住用地（居住用地（R，Residential） A公共管理与公共服务用地公共设施用地（公共设施用地（C,Commercial B 商业服务业设施用地(新) M 工业用地工业用地（工业用地（M, Manufacturing), W 物流仓储用地仓储用地（仓储用地（W, Warehouse） S 交通设施用地道路广场用地（道路广场用地（S, Square, 对外交通用地对外交通用地T) U 公用设施用地市政公用设

16、施用地（市政公用设施用地（U, Municipal Utilities G 绿地 绿地（绿地（G, Green Space） 特殊用地（特殊用地（D, Designated Specially） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 21 R 居住用地居住用地 将住区及服务于基本生活需要的道路、绿 地、日常性生活服务设施等看作一个整体， 因此，居住用地包含住区、住区内的城市 支路以下的道路、绿地、配套服务设施等 四项用地。本次修订中，将住区内中小学 用地划入公共管理与公共服务用地 。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 22 A“公共设施用地公共设施用地”的分化调整的分化调整 将原“公共服务设施

17、用地”分化为A“公共 管理与公共服务用地”与B“商业服务业设 施用地”两大类 城市用地分类与规划建设用地新修 改 23 公共管理与公共服务用地”指行政、文化、 教育、卫生、体育等机构和设施的用地， 其核心内涵在于必须控制以保障满足民生 需求的公共服务设施，分为9个中类 “行政办公用地” “文化设施用地” “教 育科研用地” “体育用地” “医疗卫生用 地” “社会福利设施用地” “文物古迹用 地” “外事用地” “宗教设施用地” (A1A9代码) 城市用地分类与规划建设用地新修 改 24 居住用地中类设3个中类（原4）重新划分标准. “一类居住用地”是高端的低密度居住用地，包括 别墅区、独立式

18、花园住宅、四合院等，公用设施、 交通设施和公共服务设施齐全、布局完整、环境 良好。 “二类居住用地”是中、高密度居住用地，公用 设施、交通设施和公共服务设施比较齐全、布局 相对完整、环境良好。 “三类居住用地”是指以需要加以改造的简陋住 区为主的居住用地，包括公用设施、交通设施不 齐全，公共服务设施较欠缺，环境较差的危改房、 棚户区、临时住宅等。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 25 “公共设施用地”的分化调整 原“公共设施用地”的用途涵盖范围十分 广泛，投资主体多元化导致公共设施类型 发生分化，按设施的公益性和商业营利性 及相应的投资主体区别，将“公共服务设 施用地”分化为A“公共管理与

19、公共服务用 地”与B“商业服务业设施用地”两大类。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 26 A“公共管理与公共服务用地”指行政、文 化、教育、卫生、体育等机构和设施的用 地，其核心内涵在于必须控制以保障满足 民生需求的公共服务设施，分为9个中类 “行政办公用地” “文化设施用地” “教 育科研用地” “体育用地” “医疗卫生用 地” “社会福利设施用地” “文物古迹用 地” “外事用地” “宗教设施用地” （A1A9代码）（7-8，27） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 27 B“商业服务业设施用地”指各类商业、商 务、娱乐康体等设施用地，其核心内涵是 以营利为主要目的商业服务设施 。分

20、为5个 中类 。 “商业设施用地” “商务设施用地” “娱 乐康体用地” “公用设施营业网点用地” “公用设施营业网点用地” (B1B5代码) 5个中类除B4外都可以在旧国标C1C6中 找到（p26-27） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 28 M 工业用地工业用地 工业用地的内涵和中类划分与原国标基本 一致 。 按工业对居住和公共环境的干扰污染程度 分成：“一类工业用地”（对环境基本无 干扰、污染和安全隐患）、 “二类工业用地”（有一定干扰、污染和 安全隐患） “三类工业用地”（对环境有严重干扰、 污染和安全隐患）三个中类。（M1-M3） 对居住和公共环境的干扰污染因素，主要 包括噪声、

21、烟尘、有害气体、恶臭、废渣、 污水以及交通运输量等。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 29 W 物流仓储用地物流仓储用地 “物流仓储用地”在原国标分类“仓储用 地”内涵的基础上增加物资中转、配送、 批发、交易等用地内涵，包括货运公司车 队的站场等非加工用地，也包括原国标的 “市场用地”中的大型批发市场用地。 物流仓储用地”按其对居住和公共环境的 干扰污染程度分为“一类物流仓储用地” 、 “二类物流仓储用地” “三类物流仓储用 地”（存放易燃、易爆和剧毒等危险品的 专用仓库用地）三个中类，取消了原“堆 场用地” 。（W1W3代码） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 30 S 交通设施用地交

22、通设施用地 将原国标中的“对外交通用地”、“交通 设施用地”中与城市生活较为密切的站场 设施用地与“道路广场用地”相结合，剥 离功能不相关的“广场用地”中的公共活 动广场用地，重新整合了城市通勤出行所 需的基本交通用地.分为五个中类： “城市道路用地” “轨道交通线路用 地”(新设) “综合交通枢纽用地”（整合） “交通场站用地”（静态） “其他交通设 施用地” （教练场）（S1S5代码） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 31 U 公用设施用地公用设施用地 在原国标市政公用设施用地市政公用设施用地 基础上新订 分为“供应设施用地”、“环境设施用 地”、“安全设施用地”、“其他公用设 施用地

23、”四项中类，原标准“交通设施用 地”（U2）中类纳入S“交通设施用地” . （U1U4代码） “安全设施用地”中类为新增，以突显对 于公共安全的重视。包括消防、防洪设施 用地。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 32 G 绿地绿地 “绿地”在原国标分类“绿地”大类的基 础上增加“广场”的内涵，剥离“生产绿 地”的内涵，分为“公园绿地”、“防护 绿地”与“广场”三个中类。(G1G3代 码) “公园绿地”的界定仍采用原国标“公共 绿地”的界定标准，包括其中的水域和供 游览休憩、起到公园作用的风景名胜区， 公园绿地类外的其他风景名胜区则在城乡 用地分类中分别归到“非建设用地”的 “水域”、“农林用

24、地”以及“其他非建 设用地”中 “广场用地”单指城市公共活动的广场 （新增） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 33 建设用地标准建设用地标准的修订的修订 新国标所指的规划建设用地标准包括规划 人均城市建设用地标准、规划单项城市建 设用地标准、规划城市建设用地结构三大 部分。 单项城市建设用地标准包括居住用地、公 共管理与公共服务用地、交通设施用地、 绿地四个单项用地的相关标准。（绝对数 值） 规划城市建设用地结构包括居住用地、公 共管理与公共服务用地、工业用地、交通 设施用地、绿地五个单项用地的相关标准。 （比例数值） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 34 建设用地标准建设用地标准的修

25、订的修订：规划人均城市建设用地标准 新建城市的规划人均城市建设用地指标应 在85.1 105.0 m2/人内确定。 首都的规划人均城市建设用地指标应在 105.1 115.0 m2 /人内确定。 边远地区、少数民族地区以及部分山地城 市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城 市等具有特殊情况的城市，应专门论证确 定规划人均城市建设用地指标，且上限不 得大于150.0m2/人。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 35 旧国标人均城市建设用地指标分为以下4级： 一级，人均用地指标为60.1-75平方米/人； 二级，人均用地指标为75.190.0平方米/ 人；三级，人均用地指标为90.1105.0平

26、方米/人；四级，人均用地指标为105.1 120.0平方米/人。 新国标人均城市建设用地指标分为6个区间 规定了6级人均城市建设用地规模指标。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 36 4.2.3除首都以外的现有城市的规划人均城市建设用地指标，应按下表的 规定综合确定，应同时符合表中规划人均城市建设用地规模取值 区间和允许调整幅度双因子的限制要求。 气候区现状人均城市建设用地规模 规划人均城市建设用地规模取值 区间 允许调整幅度 规划人口规模 20.0万人 规划人口规模 20.1 50.0万人 规划人口规模 50.0万人 、 、 65.065.0 85.00.00.00.0 65.1 75.0

27、65.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0 75.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.0 85.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.0 95.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0 105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1 115.0115.00.00.00.0 、 65.065.0 85.00.00.00.0 65.1 75.06

28、5.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 20.0+0.1 +20.0 75.1 85.075.0 100.0-5.0 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.0 85.1 95.080.0 105.0-10.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0 95.1 105.085.0 105.0-15.0 +10.0-15.0 +10.0-15.0 +5.0 105.1 115.090.0 110.0-20.0 -0.1-20.0 -0.1-25.0 -5.0 115.0110.00.00.00.0 城市用地分类与规划建设用地新修 改 37 建设用地标准建设用地标准的

29、修订的修订：规划人均单项城市建设用地 标准 规划人均单项城市建设用地标准包括规划 人均居住用地指标、规划人均公共管理与 公共服务用地面积、规划人均交通设施用 地面积、规划人均绿地面积 等4个方面。 其中规划人均居住用地指标须按照不同的 气候区赋予不同的数值。这是新国标予以 新的明确的指标，这使得新国标更科学更 详细。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 38 规划人均居住用地指标的新规定 建筑气候区划 I、II、VI、VII气 候区 III、IV 、V气候 区 人均居住用地 面积 28.0 38.023.0 36.0 城市用地分类与规划建设用地新修 改 39 城市用地分类与规划建设用地新修 改

30、 40 中国建筑气候区划图 资料来源：建筑气候区划标准（GB 5017893） 城市用地分类与规划建设用地新修 改 41 规划人均单项城市建设用地标准 建筑气候区划I、II、VI、VII气候区III、IV 、V气候区 人均居住用地面积28.0 38.023.0 36.0 规划人均公共管理与公共服务用地面积不应 小于5.5m2/人。 规划人均交通设施用地面积不应小于12.0m2/ 人。 规划人均绿地面积不应小于10.0m2/人，其中 人均公园绿地面积不应小于8.0m2/人。 编制和修订城市（镇）总体规划应以本标准 作为规划单项城市建设用地的远期规划控制 标准。 城市用地分类与规划建设用地新修 改

31、 42 规划城市建设用地结构 4.4.1居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用 地、交通设施用地和绿地五大类主要用地规划 占城市建设用地的比例宜符合表4.4.1的规定。 类别名称占城市建设用地的比例（%） 居住用地25.0 40.0 公共管理与公共服务用地5.0 8.0 工业用地15.0 30.0 交通设施用地10.0 30.0 绿地10.0 15.0 4.4.2工矿城市、风景旅游城市以及其他具有特 殊情况的城市，可根据实际情况具体确定。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 43 对城市各项用地资料统计表明，居住、公共管理 与公共服务、工业、城市交通以及绿地五大类用 地占建设用地的比例具有一

32、定的规律性。这几大 类主要用地比例合适，就可以基本保证城市有一 个正常发展的合理用地结构 说明：用地结构比例一可以影响城市健康运转二说明：用地结构比例一可以影响城市健康运转二 是用地结构比例可以影响城市性质。比如：工业是用地结构比例可以影响城市性质。比如：工业 城市其工业用地比例一般要超过城市其工业用地比例一般要超过30%；风景旅游；风景旅游 城市其绿地比例要超过城市其绿地比例要超过20%以上。以上。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 44 新国标的强制性条文 据建设部公告，新国标第3.2.2、3.3.2、 4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、 4.3.2

33、、4.3.3、4.3.4、4.3.5共12条为强制 性条文，必须严格执行。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 45 3.2.2 城乡用地分类和代码应符合下表的规定。 类别代码 类别名称 大类中类小类 H 建设用地 H1 城乡居民点建设用地 H11城市建设用地 H12镇建设用地 H13乡建设用地 H14村庄建设用地 H15独立建设用地 H2 区域交通设施用地 H21铁路用地 H22公路用地 H23港口用地 H24机场用地 H25管道运输用地 H3 区域公用设施用地 类别代码 类别名称 大类中类小类 H4 特殊用地 H41军事用地 H42安保用地 H5采矿用地 E 非建设用地 E1 水域 E11

34、自然水域 E12水库 E13坑塘沟渠 E2农林用地 E3 其他非建设用地 E31空闲地 E32其他未利用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 46 3.3.2城市建设用地分类和代码应符合下表的规定。 类别代码 类别名称 大类中类小类 R 居住用地 R1一类居住用地 R11住宅用地 R12服务设施用地 R2二类居住用地 R20保障性住宅用地 R21住宅用地 R22服务设施用地 R3三类居住用地 R31住宅用地 R32服务设施用地 A 公共管理与公共服务用地 A1行政办公用地 A2文化设施用地 A21图书、展览设施用地 A22文化活动设施用地 A3教育科研用地 类别代码 类别名称 大类中类小类

35、A31高等院校用地 A32中等专业学校用地 A33中小学用地 A34特殊教育用地 A35科研用地 A4体育用地 A41体育场馆用地 A42体育训练用地 A5医疗卫生用地 A51医院用地 A52卫生防疫用地 A53特殊医疗用地 A59其他医疗卫生用地 A6社会福利设施用地 A7文物古迹用地 A8外事用地 A9宗教设施用地 B商业服务业设施用地 B1商业设施用地 B11零售商业用地 B12农贸市场用地 B13餐饮业用地 B14旅馆用地 B2商务设施用地 B21金融保险业用地 B22艺术传媒产业用地 B29其他商务设施用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 47 类别代码 类别名称 大类中类小类

36、B3 娱乐康体用地 B31娱乐用地 B32康体用地 B4 公用设施营业网点用地 B41加油加气站用地 B49其他公用设施营业网点用地 B9其他服务设施用地 M 工业用地 M1一类工业用地 M2二类工业用地 M3三类工业用地 W 物流仓储用地 W1一类物流仓储用地 W2二类物流仓储用地 W3三类物流仓储用地 S 交通设施用地 S1城市道路用地 S2轨道交通线路用地 S3综合交通枢纽用地 S4 交通场站用地 S41公共交通设施用地 S42社会停车场用地 类别代码 类别名称 大类中类小类 S9其他交通设施用地 U公用设施用地 U1供应设施用地 U11供水用地 U12供电用地 U13供燃气用地 U14

37、供热用地 U15邮政设施用地 U16广播电视与通信设施用地 U2 环境设施用地 U21排水设施用地 U22环卫设施用地 U23环保设施用地 U3安全设施用地 U31消防设施用地 U32防洪设施用地 U9其他公用设施用地 G 绿地 G1公园绿地 G2防护绿地 G3广场用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 48 4.2.1 新建城市的规划人均城市建设用地 指标应在85.1 105.0 m2/人内确定。 4.2.2 首都的规划人均城市建设用地指标 应在105.1 115.0 m2 /人内确定。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 49 4.2.3除首都以外的现有城市的规划人均城市建设用地指标，应

38、按下表的 规定综合确定，应同时符合表中规划人均城市建设用地规模取值 区间和允许调整幅度双因子的限制要求。 气候区现状人均城市建设用地规模 规划人均城市建设用地规模取值 区间 允许调整幅度 规划人口规模 20.0万人 规划人口规模 20.1 50.0万人 规划人口规模 50.0万人 、 、 65.065.0 85.00.00.00.0 65.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0 75.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.0 85.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0

39、 +20.0-5.0 +15.0 95.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0 105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1 115.0115.00.00.00.0 、 65.065.0 85.00.00.00.0 65.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 20.0+0.1 +20.0 75.1 85.075.0 100.0-5.0 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.0 85.1 95.080.0 105.0-10.0 +15.0-10.0

40、 +15.0-10.0 +10.0 95.1 105.085.0 105.0-15.0 +10.0-15.0 +10.0-15.0 +5.0 105.1 115.090.0 110.0-20.0 -0.1-20.0 -0.1-25.0 -5.0 115.0110.00.00.00.0 城市用地分类与规划建设用地新修 改 50 4.2.4 边远地区、少数民族地区以及部分 山地城市、人口较少的工矿业城市、风景 旅游城市等具有特殊情况的城市，应专门 论证确定规划人均城市建设用地指标，且 上限不得大于150.0m2/人。 4.2.5 编制和修订城市（镇）总体规划应 以本标准作为城市建设用地的远期规划控

41、 制标准。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 51 4.3.1规划人均居住用地指标应符合 下表的规定 建筑气候区划 I、II、VI、VII 气候区 III、IV 、V气 候区 人均居住用地 面积 28.0 38.023.0 36.0 城市用地分类与规划建设用地新修 改 52 4.3.2 规划人均公共管理与公共服务用地 面积不应小于5.5m2/人。 4.3.3 规划人均交通设施用地面积不应小 于12.0m2/人。 4.3.4 规划人均绿地面积不应小于10.0m2/ 人，其中人均公园绿地面积不应小于 8.0m2/人。 4.3.5 编制和修订城市（镇）总体规划应 以本标准作为规划单项城市建设用地的

42、远 期规划控制标准。 城市用地分类与规划建设用地新修 改 53 国标用地分类代码的调整 新城市建设用地分类和代码表旧城市用地分类和代码表 类别代码类别名称类别代码类别名称 大类中类小类大类中类小类 R居住用地R居住用地 R1一类居住用地R1一类居住用地 R11住宅用地R11住宅用地 R12服务设施用地R12公共服务设施用 地 R2二类居住用地R2二类居住用地 R20保障性住宅用 地 R21住宅用地R21住宅用地 R22服务设施用地R22公共服务设施用 地 R3三类居住用地R4四类居住用地 R31住宅用地R41住宅用地 R32服务设施用地R42公共服务设施用 地 A公共管理与公 共服务用 地 C

43、公共设施用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 54 国标用地分类代码的调整 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码类别名称类别名称类别代码类别代码类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 A1行政办公用地C1行政办公用地 A2文化设施用地C3文化娱乐用地 A21图书展览设施用地C34图书展览用地 A22文化活动设施用地 A3教育用地C6教育科研设计用地 A31高等院校用地C61高等学校用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 55 国标用地分类代码的调整 新新城市建设用地分类和代码表城市建

44、设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码类别名称类别名称类别代码类别代码类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 A32中等专业学校用地C62中等专业学校用地 A33中小学用地 A34特殊教育用地C64特殊学校用地 A35科研用地C65科研设计用地 A4体育用地C4体育用地 A41体育场馆用地C41体育场馆用地 A42体育训练用地C42体育训练用地 A5医疗卫生用地C5医疗卫生用地 A51医院用地C51医院用地 A52卫生防疫用地C52卫生防疫用地 城市用地分类与规划建设用地新修 改 56 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用

45、地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码类别名称类别名称类别代码类别代码类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 A53特殊医疗用地 A54其他医疗卫生用地 A6社会福利设施用地 A7文物古迹用地C7文物古迹用地 A8外事用地D2外事用地 A9宗教设施用地 B商业服务业设施用 地 B1商业设施用地C2商业金融业用地 B11零售商业用地C21商业用地 国标用地分类代码的调整 城市用地分类与规划建设用地新修 改 57 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码类别名

46、称类别名称类别代码类别代码类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 B12农贸市场用地 B13餐饮业用地 B14旅馆用地C25旅馆业用地 B2商务设施用地 B21金融保险业用地C22金融保险业用地 B22艺术传媒产业用地 B29其他商务设施用地 国标用地分类代码的调整 城市用地分类与规划建设用地新修 改 58 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 类别代码类别代码 类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 B3 娱乐康体用地 B31娱乐用地 B32

47、康体用地 B4 公用设施营业网点 用地 B41加油加气站用地 B49 其他公用设施营业 网点用地 B9其他服务设施用地 M 工业用地M工业用地 M1一类工业用地M1一类工业用地 M2二类工业用地M2二类工业用地 M3三类工业用地M3三类工业用地 国标用地分类代码的调整 城市用地分类与规划建设用地新修 改 59 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 类别代码类别代码 类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 W 物流仓储用地W仓储用地 W1一类物流仓储用地W1普通仓库用地 W

48、2二类物流仓储用地 W3三类物流仓储用地W2危险品仓库用地 S 交通设施用地S道路广场用地 S1城市道路用地S1道路用地 国标用地分类代码的调整 城市用地分类与规划建设用地新修 改 60 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 类别代码类别代码 类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 S2轨道交通线路用地 S3综合交通枢纽用地 S4 交通场站用地 S41公共交通设施用地U21公共交通用地 S42社会停车场用地S3社会停车场库用地 S9其他交通设施用地U29其他交通设施用地

49、U公用设施用地U市政设施用地 国标用地分类代码的调整 城市用地分类与规划建设用地新修 改 61 新新城市建设用地分类和代码表城市建设用地分类和代码表旧旧城市用地分类和代码表城市用地分类和代码表 类别代码类别代码 类别名称类别名称 类别代码类别代码 类别名称类别名称 大类大类中类中类小类小类大类大类中类中类小类小类 U1 供应设施用地U1供应设施用地 U11供水用地U11供水用地 U12供电用地U12供电用地 U13供燃气用地U13供燃气用地 U14供热用地U14供热用地 U15邮政设施用地U3邮电设施用地 U16广播电视设施用地C33广播电视用地 U2 环境设施用地U4环境卫生设施用地 U21排水设施用地U41 雨水、污水