食品放心工程管理指标评价细则

1、羃 附件 1：蒁食品放心工程管理指标评价细则莆一螃级螅二级薂指蒃指标羈标罿1.2.蚆 1螇羆组织蒅政领导情况莁府莀计分莀评价要点芅权重膀 1. 食品安全协调机制蒈 0.6运行情况衿芄评价标准莈 A蚅 C肅有成立政府主要领导或分管领导牵头的协调莂有成立文件，协调机制机构文件，相关部门参运行一般，全年未召开食与，协调机制运行良好，品安全委员会全体会议，全年召开食品安全委员召开食品安全相关部门会全体会议 1 次以上，联席会议 1 次或食品安全相关部门联席会议达 2 次或以上莁内涵说明蒈芁 1 政府成立食品安全委员会或领导小组，主要领导或分管领导任主任或组长， 相关职能部门为成员，适时召开食品安全委员

2、会各种会议， 解决相关问题。有会议纪要、记录和签到。蚇 2 政府出台关于加强食品安全工作的实施意见，明确各职能部门的职责，全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，群众广泛参肈工膆作膅情莂况莀膄 2. 政府关于加强食品安全工作的实施意见等规范性文件羁政府出台关于加强食品安全工作的规范性文件，明确各部门的职责，羀 0.5一个全市统一领导，部门指导协调，各方联合行动，群众广泛参与的食品安全监管机制初步形成袅政府出台关于加强食品安全工作的规范性文件，相关部门职责不够清晰，或未形成新的食品安全监管机制与的监管机制初步形成。查阅政府规范性文件。蒄 3 把食品安全工作列入政府议事日程，有研究

3、食品安全重要问题的市长办公会议纪要或记录、政府常务会议纪要或记录。膂 4 以政府名义召开全市食品安全工作会议，或定期组织召开会议，听取有关部门汇报，研究食品安全工作，及时解决食品安全问题，有主要领导和分管领导检查、解决食品安全具体问题的背景材料。芅 3. 政府常务会议或政府办公会议研究食品安全工作情况膃有政府常务会议或办蚅 0.5公会议纪要或会议记录膇有纪要或记录1 份3 份以上芃罿薀 4主管领导和分管领导重视食品安全工作程度肃 5. 食品安全工作目标考核情况肅以政府名义召开食品安全工作会议，主要领蒇 0.5导 和 分 管 领 导 工 作 到位，力度大芆与下级政府和监管部门签订食品安全目标责肀

4、 0.3 任书，或把食品安全内容纳入政府目标管理，有考核要求和办法羂 召 开 食 品 安 全 工 作 会议，工作开始起步，力度小莂未签订目标责任书，但政府相关考核有食品安全内容膈袃肀肇薇蚃肂 6食品放心工程或专项整治实施方案制定和可操作性情况芇方案完整，目标具体，膅方案不够完整，目标不袂 0.4责任明确，可操作性强够具体，可操作性不够强膁蒀肇 5 根据食品安全监管工作需要，与下级政府和监管部门签订食品安全目标责任书，或把食品安全内螀学校食堂卫生监督量螈学校食堂卫生监督量化容纳入政府目标管理， 有结合本地实际的考核办法。化分级达 90% 以上， 5分级达 60-80% ，5 类食薄 7主要目标完

5、成情况类 食 品 市 场 准 入 达品市场准入 80% ，大中型莄 6 实施方案结合本地实际，不照抄照搬，目标具薃 1.0超市散装食品规范销售体，各部门任务明确、措施得力、有特色。90% 以上，大中型超市散 装 食 品 规 范 销 售60-80% ，或现场检查没有90% 以上得到全部印证膃 7.完成 2006 年食品安全专项整治工作安排确定的主要目标。重点考核学校食堂卫生监督量化分级管理，面粉、食用油、大米、酱油、食醋5 类食品市场准入，大中型超市散装食品规范销售情况，查阅资料和现场检查相结合。每项指标0.33 。螂 1.2膀工 作蚇相关部门配合情况协 调 情况螄监羅 2.1蕿放心工程（不含省

6、垂蚁管经 费芅直管理部门）经费落实落 实 情情况莇保况薆障肈 2.2 制定 落 实蚂 1. 食品安全综合监督薅情制 度 情制度制定及落实情况况螂况肄 0.5袈 0.7荿 0.7蕿相关部门互相配合， 形成合力，食品安全联合检查、督察、联合执法3 次以上莅食品放心工程实施经费列入财政预算，落实经费蒇结合本地实际， 建立食品 安 全 信 息 报 送 与发布、案件查处、督察督办等制度，落实较好艿配合还不够默契，食品肆相关部门有大局意识、责任意识、 协作意识， 有专安全联合检查、督察、联项整治联合检查、督察、联合执法工作方案或通知，合执法 1 次有总结或报告；联合执法机制有创新，有成效。肆食品放心工程实

7、施经费薁食品放心工程实施经费 （不含省垂直管理部门）列未列入财政预算，但有经入年度财政预算，或有临时专项经费，有财政拨款费落实到位的具体数额凭证，经费得到保障。1.建立了食品安全监管信息报送与发布、案件查处、节建立食品安全信息报送督察督办等综合监管工作制度。各有关部门能按政与发布、案件查处、督察府和食品安全委员会办公室的要求及时报送或发布督办等制度，但无落实；食品安全信息。有制度落实的背景材料。或制度未结合本地实际，2. 制定并出台了重大食品安全事件应急预案，内容照抄照搬详细，考虑周到，可操作性强。蒂2.重大食品安全事件应0.5预案完备预案不够完备蝿急预案制定情况3食品安全部门责任制0.5已制

8、定，责任明确，追已制定，责任不够明确或和责任追究制制定及落究有力度追究力度不够实情况1.部门领导重视食品安0.5领导重视不够重视全工作程度3. 建立了食品安全责任制和责任追究制度，责任追究有力度。有责任追究背景材料。1. 分管领导对工作目标措施、进度情况熟悉，有具体工作安排和部署的讲话、批示，主持召开专项工作会议和参与检查食品安全工作的背景材料。2. 根据本地实施方案制定了各部门落实方案，任务2.食品放心工程、专项3.1部整治实施方案落实情况有方案、有检查，有成0.5效，工作力度大有方案，检查不够到位，成效不够明显，工作力度不够大明确具体，措施详细周到，可操作性强。有总结或其它背景材料。3.

9、食品安全事故应按规定及时报告，或按照甘肃措门 综 合施工 作 情落况实情况3.食品安全事故处理情况对各监管环节食品安全0.4事故报告及时，反应迅速，处置得当发生食品安全事故不报告，或报告，但反应不及时，处置不到位，结论不明确省重大食品安全事件应急预案逐级向主管部门和当地政府报告，必要时发布预警信息或启动预案。发生食品安全事故按规定报告及时，反应迅速，处置得当，有事故调查处理结果、结论或记录。未发生任何食品安全事故的得A。4. 监管部门执法行为规范，文明执法，重复检查、抽检较少，企业反映良好。单独发放执法行为企业4.执法行为规范情况0.3企业反映好企业反映一般调查表。3.2有中长期发展规划，基没

10、有中长期发展规划，基1.农产品生产基地建设地 建 设 规 模 比 上 年 增地建设规模比上年增加初 级 农0.4加，取得无公害食品或不明显，取得无公害食品产 品 监情况绿色食品或有机食品认或绿色食品或有机食品管情况证证书总数量比上年增认证证书总数量比上年加 15% 以上增加 5-10%1. 有农产品生产基地建设文件和具体数量，取得无公害食品或绿色食品或有机食品认证证书的总数量。与上年度作比较。2. 建立了农业投入品日常监管制度并得到落实，任务明确， 源头污染控制成效显著， 有日常监管记录。3. 有控制种养殖业产品农药滥用，畜产品、水产品农业投入品销售使用管农业投入品销售使用管理2.日常监管制度

11、及落实理规范，有监控措施，不够规范， 无监控措施， 有0.5有日常监管制度并得到日常监管制度但落实一般，情况落实，执行严格，监管执行不够严格， 监管力度不力度大，成效显著够大，成效不够显著违禁药物滥用和药物残留超标等的有效措施，农民掌握了科学使用方法。现场了解农民的科普知识，采用当地农牧部门检测机构最近一次蔬菜抽检检测结果，若无，根据现场了解情况，酌情打分，最后汇总时根据检测指标结果修正。3.农药残留超标情况0.9残留超标率在3% 以内1.原料进货索证索票、中型以上企业索证索票检验和产品出厂检验情0.4齐全，原料抽检，产品况全部进行出厂检验2.小作坊整治情况0.5措施具体、整治有力度3.33.

12、 黑加工点整治情况0.5措施具体、 整治有力度。食 品 生4使用非食品原料、 非产 加 工0.4整治措施具体、整治有食品添加剂加工食品整环 节 监力度治情况管情况5.产品标准和标识执行0.4执行标准严格，标识规情况范齐全，监督抽验合格。残留超标率下降幅度不够明显，在 5-8% 之间企业索证索票不够齐全，原料入厂不检，产品出厂部分检验或不检验措施不够具体、整治力度不够措施不够具体、整治力度不够整治措施不够具体、整治不够有力执行标准不够严格，标识不够规范、齐全或监督抽验有不合格批次1. 有食品原料进货检查验收制度，检验制度健全，有原料合格证和检验报告验收单。现场检查和抽查索证索票、原料入厂、产品出

13、厂检验情况。2. 有整治小作坊工作部署、实施方案和取得成效的详细背景材料。3 有整治黑加工窝点的工作部署、实施方案和取得成效的详细背景材料。4 非食品原料包括陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、工业用盐、毛发水、敌敌畏、甲醇、甲醛、胶基等；有整治非食品原料加工食品的工作部署、实施措施和取得成效的详细背景材料。 严格执行国家卫生标准，无使用非食品添加剂和超量使用食品添加剂行为,有食品添加剂使用备案制度和其它控制措施。5. 企业严格按照国家或行业产品标准组织生产，产品各项标识全面、规范、准确、真实。现场检查印证（包括生产环节和流通环节） 。6.生产许可（ QS ）情况

14、0.35 类产品90% 获得 QS5 类产品少部分获得 QS标志标志6.按照质检总局QS 管理规定。查阅资料和现场检查相结合。7.建立了日常监管制度并得到落实，任务明确，有7.日常监管制度及落实情况8.畜禽屠宰加工环节监管情况1.市场主体准入情况2.进货制度落实情况3. 严查“三无”食品和过3.4保质期食品情况食 品 流通 环 节4.散装食品销售规范情监 管 情况况5.日常监管制度及落实情况有日常监管制度并得到0.5落实，执行严格，监管力度大，成效显著有完善的畜禽屠宰管理办法，有专门的畜禽屠0.6宰管理队伍，生猪应全部定点规范屠宰，出厂肉品合格上市证照齐全并在显著位置0.3悬挂0.4索证索票、

15、台账齐全未发现“三无”食品和过0.6保质期食品大中型超市全部食品无0.5裸卖现象，有防蝇、防尘设施有日常监管制度并得到0.5落实，执行严格，监管力度大，成效显著有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著无畜禽屠宰管理办法和专门的畜禽屠宰管理队伍，生猪基本定点规范屠宰，仍有注水肉和病畜肉上市抽查有无证企业索证索票，台账不够齐全发现有“三无”食品和过保质期食品大部分食品裸卖，无防蝇、防尘设施有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著日常监管记录。8. 城市基本实现生猪定点屠宰，基本消除注水肉和病害肉上市，畜禽类定点屠宰积极推进；有监管畜禽屠宰行业的管

16、理办法和相应的管理队伍。1. 严格审查其主体资格，严格执行前置审批规定、有卫生许可证、营业执照，并在显著位置悬挂。现场检查和暗访印证。2.食品质量进货检查验收制度、 购销台帐制度、 索证索票制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度等制度比较健全，落实到位。现场检查印证。3. 未发现无生产日期、无保质期、无厂名的的食品和过保质期食品。现场检查和暗访印证。4. 散装食品销售行为得到规范， 两罩（防护玻璃罩、口罩）和散装食品售货工具落实到位。5. 市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度、肉类食品质量安全准入备案制度执行到位，有日常监管记录。

17、1.无证照餐馆证照整治情况2.学校食品卫生监管落实情况3.53.建筑工地食堂卫生监督食 品 消管理情况费 环 节监 管 情况4.餐饮企业管理情况5日常监管制度及落实情况1 农村食品市场整治情况3.6重 点 地2.儿童食品整治情况区 和 重点 品 种整 治 情况3.保健食品整治情况0.5证照齐全并在显著位置悬挂0.5建立并落实监督管理制度，年度内未发生食物中毒事件0.5达到卫生条件要求大 中 型 餐 饮 企 业 有 质量、卫生管理制度，卫0.5生环境好，消毒措施到位，操作人员健康培训证齐全，并了解相关食品安全常识0有日常监管制度并得到落实，执行严格，监管 5力度大，成效显著1.0现场检查监管到位

18、1.0整治工作成效显著1.0保健食品添加药物、虚假宣传等违法行为得到有效遏制抽查有无证餐馆或从业人员无健康证基本落实学校监督管理制度，监管不够严格，年度内发生 1 起 30-100 人的食物中毒事件基本达到卫生条件要求有管理制度但落实一般，消毒措施流于形式，个别操作人员无健康证等有日常监管制度但落实一般，执行不够严格，监管力度不大，成效不够显著现场检查监管不够到位整治工作成效不够显著取得一定成效1.有卫生许可证、营业执照和从业人员健康证。现场检查和暗访印证。2.学校食品监管措施、制度明确，实行量化分级管理，监管措施有成效。查阅相关资料。 （年内发生 1 起食物中毒 0-30 人为 B ，30-

19、100 人为 C ，100 人以上或死亡 1 人以上为 D ）3.建筑工地食堂卫生监督管理措施得到全面落实。4.企业建立了质量、卫生管理制度并落实，包括原料采购索票、验收、登记制度，餐具消毒制度，岗位培训制度，健康上岗制度等。现场检查印证。5 建立了日常监管制度并落实，有日常监管记录，任务明确。1.有监管重心下移农村的具体措施，建立了农村食品安全监管网络， 假冒伪劣食品、 过保质期食品、 “三无”食品得到有效控制。有背景资料或抽检结果。2.儿童食品整治有方案，有措施，力度大，有成效。有背景资料或抽检结果。3.打击违法添加药物、制假售假、虚假广告有措施，有力度，有背景资料或抽检结果。3.7信 用

20、 体试点工作进展情况系 建 设情况1.0政府、部门重视，启动政府、部门重视不够，试政府、部门对信用体系建设工作重视，有试点工作方案；积极开展试点工作，有制度，有试点企业，试点工作，推进力度大点工作进展缓慢有具体措施，进展快，力度大。1.宣传工作组织开展情况4.1宣 传 教育 措 施2.学校开展食品安全教育落 实 情况情况宣3.媒体报道情况传教育1.对监管者的培训情况情况4.2宣 传 教2.对企业从业人员培训情育 效 果况情况3.对消费者普及教育情况有方案，措施落实，成0.4效显著中小学开展了食品安全0.3科普知识讲座0.4报道深入，客观及时责任意识、大局意识、协作意识强，基本知识 0.5 掌握

21、好，食品安全决策能力、管理能力、执法能力显著提高企业有关人员责任意识 0.4 强，食品安全知识和法律法规知识掌握的好消费者责任意识、参与 0.4 意识、安全意识、防范意识增强方案一般，收效不够明显中小学未进行食品安全科普知识讲座，但有宣传内容报道不够深入、客观和及时责任意识、大局意识、协作意识不够强，基本知识掌握不够好，食品安全决策能力、管理能力、执法能力提高不够显著企业有关人员责任意识不够强，食品安全知识和法律法规知识掌握的不够好消费者责任意识、参与意识、安全意识、防范意识不够强1.开展了食品安全宣传教育活动，并深入到农村、社区，形式多样，内容丰富，效果明显，有文字和影像背景材料。2.学校开

22、展食品安全教育的讲稿、教案、幻灯片、宣传资料等背景材料。3.媒体能积极、客观、及时报道食品放心工程、专项整治实施情况，坚持正面报道为主。有文字和影像背景材料。1. 通过教育培训， 地方政府对当地食品安全负责的意识明显增强，主要领导和分管领导具备食品安全知识和法律知识，用科学发展观统筹食品安全全局的能力明显增强。执法人员依法行政和岗位责任意识明显增强，有方案，有名单，有记录。2.各部门组织对管理相对人的教育培训，强化食品企业是食品安全第一责任人的意识，使企业法定代表人、有关责任人和质量安全监管人员具备相应的食品安全知识和法律法规知识，从业人员具有相关的食品安全常识，有方案，有名单，有记录。3.各

23、部门利用各种形式，宣传、教育群众，使广大消费者了解食品安全知识，增强食品安全意识和自我保护能力，背景材料丰富。管理指 标评 价评分计算方法 说明一、管理指标评价细则有一级指标5 项，二级指标13 项，评价要点47 个，计分总权重为25 。二级指标的评价等级分为A、B、C、D 四级，评价标准给出 A、C 两级，介于 A、C 之间的为 B 级，低于 C 级的为 D 级。二、计分权重的设计：每个二级指标中包含若干个评价要点，每个评价要点根据其重要性的差异分别给出不同的权重。三、用语解释：基本、一般、不够表示达到合格标准；较好表示达到良好标准；好、完备、显著、到位等表示达到优秀标准。重大食品安全事件：

24、在食物 (食品 )种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害， 并造成严重社会影响的食品安全事件。 按食品安全事件的性质、 危害程度和涉及范围，将重大食品安全事件分为四级。即特别重大食品安全事件(级 )；重大食品安全事件 (级)；较重大食品安全事件 (级)；一般重大食品安全事件 (级)。详见甘肃省重大食品安全事件应急预案 。屠宰率：月生猪定点屠宰率 ( )= 月生猪进点屠宰量 (头)月生猪上市屠宰量 (头)100 。其中：月生猪进点屠宰量 (头 )=纳入定点屠宰区域的屠宰场月生猪屠宰量 (头)总和。月生猪上市屠宰量(头)=定点屠宰区域消费人口(人)年人均猪肉消费量 (千克 ) 12( 月 )每头生猪净肉量(千克 )十肉类加工使用量测算数 (头 )。说明：人口数指定点屠宰区域常住人口数和定点屠宰区域流动人口数之和，单位为“人”；注意剔除未实行定点屠宰区域人口。生猪上市量和定