AAA长在全百城提质及农村人居环境综合整治上大会上的讲话

1、MeiWei_81 重点借鉴文档】副县长在全县百城建设提质及农村人居环境综合整治工作会议上的讲话2017 年 6 月日同志们：按照会议安排， 我就百城建设提质及农村人居环境综合整 治工作讲以下几点意见：一、百城建设提质工作 近年来我县按照科学推进新型城镇化的总体部署，坚持 以打造驻马店东部副中心城市为目标，以人的城镇化为核 心，以创建全国县级文明城市为载体，突出规划引领、坚持 建管并重、提升品位，不断创新投融资机制，全力推进了新 型城镇化建设进程。但是现有的道路等基础设施已不能满足 城市发展的要求，同时，为了创建全国文明城市验收成功， 改善城区居民人居环境， 经过县委、县政府研究决定 2017

2、 年本着服务创文、创卫、主干道优先的原则，对我县城区道 路等市政基础设施进行全面升级改造 。我县今年虽然取得了 一些成绩，但还存在着道路等项目施工缓慢，住建、交通、 公路等单位加大施工力度，城区背街小巷建设要加强质量监 管，办事处主任、纪委书记要强化监管，确保质量。百城建设提质工程是省委省政府落实中央城市工作会 议精神，统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策 部署。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平， 改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城 市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇 体系和促进新型城镇化都具有重要意义。按照省市有关精 神，今年我县要突出

3、抓好五个方面的工作。MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】（一）规划编制方面。按照“多规合一”原则，以构建 规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现 代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城 乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规 划和总体城市设计， 2017 年底前完成县城出入口、主干道、 新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政 公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制， 加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控。目前已完成城 市绿地系统、城市给排水系统等 10 项专项规划。 2017 年底 前完成：

4、一是城市 城市综合管廊、海绵城市、供热、防洪、 防涝、综合防灾、通信、城市停车设施、城市景观照明、人 防、教育、医疗卫生、地下空间利用、农村垃圾治理、县域 燃气等 15 项专项规划编制报审工作；二是城南新区规划； 三是乡村规划；四是 实现县城区控制性详细规划全覆盖。（二）着力提高综合承载能力。要在提高交通、地下综 合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决 目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。要加快城 区 13 条主次道路及产业集聚区道路和 382 条背街小巷进行 全面升级改造， 着力推进 382 条背街小巷等城市交通微循环 系统建设，打通“断头路”，重点抓好 13 条城区道

5、路修建 工程、县第一第二净水厂等基础设施建设，全面提高中心城 区综合承载能力。（三）着力改善公共服务水平。 加快教育、 医疗、 文化、 养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。着力完善 城区公共服务设施， 吸引更多的农民群众到县城居住、 就业、 就学，促进农业转移人口市民化。（四）着力建设生态宜居环境。 努力把城市建成人与人、【MeiWei_81 重点借鉴文档】MeiWei_81 重点借鉴文档】人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河 流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质 量。巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，加强 城中村、背街小巷、城乡结合部、四个出

6、入口的综合整治。 着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进 智慧城市建设。二、农村人居环境 综合整治 工作按照省市有关 改善农村人居环境行动及全面推进农村垃 圾治理的实施意见等 文件精神及要求 ,要求 2017 年 6 月底前 全面完成： 1、小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务；2、编制完成农村垃圾治理专项规划或将相关内容纳入县域城乡 规划，建立健全全县域城乡一体的农村垃圾处理体系；3、全县村庄建立稳定保洁人员，并按照不低于行政村总人口数 2的标准配备保洁人员。到 2019 年底，完成 17 个村庄的 农村环境综合整治任务，确保全县水环境质量目标如期完 成；争取到 2018 年通过省

7、级农村垃圾治理达标验收，农村 生活污水得到逐步治理； 80%以上的行政村建成达标村， 40% 以上的行政村建成示范村。到 2020 年，通过国家农村生活 垃圾治理达标验收，全县 90%以上的村庄生活垃圾得到有效 治理，具备齐全的设施设备、成熟的治理技术、稳定的保洁 队伍、长效的资金保障机制和完善的监管制度；农村畜禽粪 便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到90%，农膜回收率达到 80%以上；农村地区工业危险废物无害化利 用处置率达到 95%。农村人居环境综合整治工作已迫在眉捷、 事关国计民生，也是我县“双创”工作的短板，为保证该项 工作的正常开展，我再强调以下几点意见：（一） 认清形势

8、， 统一思想， 切实增强搞好农村人居环境 综合整治的责任感和紧迫感1、我县制定了平舆县农村人居环境综合整治工作方MeiWei_81 重点借鉴文档】MeiWei_81 重点借鉴文档】案、平舆县人民政府关于全面推进农村垃圾治理的实施 意见，任务已经明确；但会后经平舆县农村人居环境综合 整治办公室到乡镇进行抽查检查督导工作，发现以下很多问 题：乡镇领导重视不够，回去后没有开会传达会议精神，县 委县政府的文件不进行下发，没有制定专人负责农村人居环 境综合整治，思想陈旧；希望各乡镇制定切实可行的工作方 案，明确时间节点和工作措施，形成规章制度，平舆县农村 人居环境综合整治办公室将联合平舆县督查局等相关部

9、门 对此项工作进一步督导。2、为贯彻落实住房和城乡建设部办公厅、环境保护部办 公厅、农业部办公厅、 水利部办公厅等四部门联合颁发的 关 于做好非正规垃圾堆放点排查的通知建办村【2017】2 号文件；落实省、市制定的相应文件；我县于 2017 年 5 月 26 日下午，我主持召开由县住建局、县环保局、县农业局、县 水利局 4 局委负责人参加的会议，就做好全县非正规垃圾堆 放点排查工作进行了部署；同时由住建局牵头，环保局、农 业局、水利局参加，各乡镇配合，组成排查小组，赴各乡镇 进行非正规垃圾堆放点排查； 经排查， 发现李屯镇、 阳城镇、 高杨店镇、东和店镇等均有符合排查对象的非正规垃圾堆放 点、

10、河流漂浮垃圾点；为确保 2017 年 6 月底前全面完成全 县农村陈年垃圾清理任务；县政府专门拨付经费，要求会后 要拿出 15 天时间集中清理整治， 6 月 10 号开始；整治重点 及次序 :1 、首先主要整治乡镇政府所在地；几个窗口乡镇，MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】如郭楼、玉皇庙、万金店、杨埠、辛店、西洋店，这六个乡 镇要高度重视；各乡镇要加快完善乡镇规划，每个乡镇要打 造一个街道亮点，建成一个农贸市场、一个供市民休闲的小 游园，各乡镇要进行修改完善乡镇规划，抓紧落实建设。2、省道、国道沿线两侧重点整治；主次干道，主干道先整治 ; 国道和省道沿线、高

11、速引线是我县对外形象的第一窗口，我 们必须把窗口擦亮，把平舆美好形象通过国道和省道沿线、 高速引线整洁美观的环境展示出来；3、贫困村先整治，每个乡镇至少选择 2-3 个贫困村委；后整治其他行政村，集中 开展农村道路清洁、集镇清洁、村庄清洁、景点清洁、田园 清洁等“五洁”行动。广州红山物业正在沿全省巧媳妇观摩 验收路线进行人居环境试点整治，同时在射桥镇单老村进行 人居环境综合整治试点建设， 垃圾日产日清， 群众反应良好， 各相关单位要配合广州红山物业加快完善其相关手续，尽快 在全县铺开工作，负责全县农村垃圾的收运、乡镇政府所在 地垃圾的收运及垃圾中转站到垃圾填埋场垃圾的转运。3、治理污水：集中治

12、理生活污水、坑塘沟渠污水、畜禽养 殖污水，积极推广氧化塘、湿地等微动力和无动力污水处理 方式，因地制宜，通过栽植莲藕、芦苇等方法对坑塘沟渠污 水进行净化治理。为确保全县域垃圾及污水得到长期有效处 理，我县采取 PPP模式和海天集团已经签署了协议，海天集 团负责全县域 6 个垃圾填埋场、 6 个污水处理厂及 16 个乡镇 垃圾中转站等基础设施建设 ； 手续正在积极办理中，要求各MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】相关单位搞好协调，加快推进海天集团垃圾填埋场及污水处 理厂试点建设，必要的手续采取边建设边办理。4、抓规范，彻底治“乱”。一是治理乱建。对违法建筑、 道

13、路红线以内的建筑和私搭乱建进行拉网式排查和集中清 理，对菜园子、花坛子进行规整，对电线、通讯线、网线等 管线进行归拢。二是治理乱摆。加大乡镇集贸市场治理整顿 力度，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，对主干道 沿线的乱摆摊点、占道经营、堆放杂物、乱搭乱建等行为进 行集中整顿。三是治理乱堆。对村民日常物品乱堆乱放问题 进行整顿，引导群众将农作物秸秆、建筑材料、农业机械等 物品转移到院内或村内统一指定场所整齐码放、停放，不得 随意乱堆在墙边、路边。乡镇所在地及周边、道路两侧的废 品收购场所，必须在院内经营，达不到条件的予以取缔。5、抓建设，集中治“差”。适时开展“绿化、美化、亮化” 工程。投入资

14、金，科学规划，组织力量在乡村干道两旁集中 栽植风景树。绘制文化墙、文化长廊，宣传社会主义核心价 值观、文明道德和卫生知识等，努力营造积极向上的文化氛 围。加大投入， 整合项目， 合理安装线杆、 路灯等亮化设施， 实现村内主街道和公共活动场所夜晚照明。三、明确责任， 不断强化 百城建设提质工作和 农村人居环境 工作的落实力和执行力一是责任主体要明。 这次 百城建设提质和 农村人居环境 工作要强化各单位、乡镇（街道）责任主体，实行属地管理MeiWei_81 重点借鉴文档】【MeiWei_81 重点借鉴文档】责任制，将以上两项工作纳入对单位、乡镇（街道）的目标 考核的重要内容。各单位、乡镇（街道）主

15、要领导为第一责 任人，分管领导为具体责任人。各单位、乡镇（街道）要将 各项工作任务层层分解，把责任落实到干部、到村、到组、 到户，确保按时完成工作。二是部门配合要好。 要强化部门职能，建立部门联动的 工作机制， 明确各部门的职责分工和工作责任。 发改、 环保、 住建、城管、畜牧、国土、林业、公安、水利、农业、工商 等相关部门都应各司其职， 各负其责， 协调配合， 形成合力， 严格执法，努力营造全社会关心、支持、参与改善农村人居 环境的浓厚氛围。三是宣传力度要大。 要通过书写张贴宣传标语、在电视 台定期曝光正反面典型、 手机短信等形式， 进行全方位宣传， 增强全社会对农村垃圾清理、养殖污染治理等工作的必要性 和紧迫性的认识，形成强大的舆论氛围，使关心城市建设、 农村生态、保护人居环境成为广大群众的自觉行动。同志们，加强改善农村人居环境，是建设清洁家园、 提高人民群众幸福指数的现实需要，更