2014年广州质量状况分析报告

1、 2014年广州市质量状况分析报告 广州市质量强市工作领导小组办公室 2014年，我市质量强市工作不断深化，取得显著成效: 我市以983的高分顺利通过全国质量强市示范城市省级 预验收，总分位居全省三个创建城市首位；产品国家监督抽 查合格率95.91% ,万台特种设备事故率和死亡率连续三年 保持为零；名牌产品（工业类）增至257个,连续四年保持 全省第一；获批筹建的全国知名品牌示范区3个；第四次被 评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名；新创建3家A级 景区；获第十六届中国专利奖项目有16项，国家知识产权示 范城市工作考核名列副省级城市第一名；全市大中型工程一 次验收合格率达100% ,2项房建工

2、程获得中国建筑工程鲁班 奖，3项工程获中国土木工程詹天佑奖。 一、质量总体状况 （一）产品质量情况 2014年我市三级监督抽查的产品合格率情况如下：国家 监督抽查我市生产领域产品质量合格率为95.91% ;省级监 督抽查我市产品实物质量合格率为95.5%。 督抽查我市产品（不含食品）质量合 格率为85.3% ;市级监 我市产品质量形势保持平稳，且在全国居于领先水平。 10 国家监督抽查中,我市实物质量合格率多年来持续高于全国 及广东省平均水平。这一方面体现出我市持续加强质量工作 的成效,另一方面也为我市创建全国质量强市示范城市 打下坚实的基础。 （二）服务质量情况 2014年我市服务业平稳发展

3、，服务业增加值占GDP比 重达65.02%。 生产性服务业质量方面,我市在基础设施和服务体系建 投入加大并不断完善，取得可喜成就：2014年我市第 四次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。广交会展 馆四期获批建设，数字会展得到重点扶持;金融总量稳居全 国大城市前列；14个国家城市共同物流配送试点完成建设; 2014年福布斯发布的中国大陆最具创新力的城市中排名大 幅上升至第9位；荣获第四届中国城市信息化50强第二名, 成功入选首批宽带中国示范城市；服务外包规模继续保 持华南地区首位;全国首批三家知识产权法院之一广州知 识产权法院落户我市”在国家知识产权示范城市工作考核中 名歹（J副省级城市第

4、一。 我市生活性服务业质量水平继续稳步提升：食得放心 城市建设稳步推进,全市高星级饭店数量居珠三角首位；社 区服务质量基础建设工作不断完善，完成314个幸福社区创 建工作，实现全市所有街镇都建有日间托老机构；医疗健康 服务质量稳步提升，疫情防控应急机制取得成效,市民医疗 10服务满意度近四年首度超过不满意度;旅游服务质量稳中有 升,旅游综合竞争力位列全国副省级城市第一 ”成功获批国 家旅游综合改革试点城市;公交服务持续获市民好评;邮政 快递服务规模保持全国领先,快递业务量在全国各大城市中 排名第一。 （三）工程质量情况 2014年我市工程质量安全形势总体向好。全市大中型房 建及市政基础设施工程

5、一次验收合格率达100% ,建筑材料 监督抽检合格率均在94.3%以上。全市所有大中型水务工程 项目一次验收合格率达100% ,新开工水务基建工程受监率 达100%。我市公路工程质量稳步提升,所有大中型公路工 惑其他公路工程项目一次验收合格率均达到100%。 !1! 产品质量方面,我市品牌战略不断推进,品牌数量与质 量稳步提升。全年注册商标32万件，占全省总量的30% ,居 全国副省级市和计划单列市第一。2014年我市拥有的广东省 名牌产品（工业类）从219个增加至1257个，同比递增17% , 连续四年保持全省第一；广东省名牌产品（农业类）总数从 88个增加到97个，增长10% ;获批实施地

6、理标志保护的产品 累计11个，数量居全省前列；获批筹建的全国知名品牌示范 区3个,新申报3个，居全省首位。 月艮务质量品牌战略成效显著。截至2014年底，全市共培 育全国金鼎百货店7家、全国达标百货店17家，数量居全国 10 城市第三位。2014年我市还新创建3家A级景区，总数达46 家。 工程质量方面，2014年我市房建和市政基础设施工程荣 获国家、省、市优质工程相关奖项共计153项。其中,太古 汇与金马广场工程获中国建筑工程鲁班奖，还有3项工程获 中国土木工程詹天佑奖。 (五)质量基础工作情况 1标准化战略推进情况 2014年我市标准化工作引领作用渐显。年初我市正式印 发实施广州标准体系框

7、架及标准制修订路线图规划 (2013-2020年)和广州市服务业标准化行动计划 (2013-2020年)。全市财政投入专项资金3200余万元, 资助项目900个,同比分别增加24.8%和28.8%。 我市标准化示范点数量再创新高。番禺广东省实施技 术标准战略示范区试点高分通过专家组考核验收,新增国 家级标准化试点5个、省级标准化试点23个。 我市超额完成质量强市标准化任务指标。全市企事业单 位参与各级标准制修订377项,新发布2项国际标准。批准立 项TBT硏究项目15个、市地方技术规范项目15个”创建标 准化良好行为企业 36家,采标任务数286个,全市95%以 上的省名牌产品获得采标认证。

8、2 检测平台建设情况 2014年我市检验检测集聚区规划取得全面进展,萝岗园 10 区、南沙园区开发建设工作按计划推进。我市各级检验机构 数量均位居全省第一，截至2014年底z累计获批筹建国家质 检中心10个,省级质检机构15个。质监信息化管理工作不断 推进，信息化项目获批总额达1247.83万元，移动办公工作 平台启动,信息化基础建设逐步夯实，网上办事大厅和商事 主体信息平台不断升级完善。检测平台建设过程中科技创新 成果突出,全年共获国家、省、市各类科技奖项210项。 3 计量保障情况 2014年我市计量监管工作成效显著。广州市计量发展 规划(2013-2020 )首次出台；有效期内获国家测量

9、管理 体系认证企业达64家,连续三年保持全省首位,全市95%以 上省名牌产品生产企业获得计量保证体系确认；全市354家 十二五重点用能单位检查提前一年完成；锅炉能效远程 监控系统平台投入使用,实现锅炉能效状况综合智能管理并 获1项国家专利。 2014年我市计量惠民双十工程取得诸多成绩。全年 共完成79103台(件)在用计量器具免费检走,涉及集贸市 场、基层医疗、计生机构1748家,共减免费用508万,创历 年新咼。 4 质量管理情况 2014年我市质量监管工作机制不断创新，亮点突出。确 定广百、友谊、苏宁、麦德隆4家龙头百货为首批重点商场 质量首负责任制试点单位,构建质量责任的追溯链条。在全

10、10 国率先开展压力管道专项立法。建立基于大数据分析的电梯 安全监督抽查系统,高效完成30100台电梯年度抽查任务, 电梯确权率100% ,公共聚集场所电梯责任险覆盖率100%。 获批筹建3个国家级住宅电梯安全管理示范小区,并得到全 国推广。建立基层农产品质量安全分级监管工作机制,农产 品质量安全监测机构（站点）新增口个，达121个。食品药 品安全三级监管体系、四级监管网络建立完成,全市统一的 食品药品监管体制和全链条的食品安全监管模式也已初步 建立，基层街镇监管实现全覆盖。编制广州市建设工程质 量管理办法，融入诚信评价体系、质量检测管理、绿色建 筑管理、工程质量信息化系统管理，体现广州特色。

11、 5 行政执法情况 2014年我市着力破解行业监管难题，深入开展质检利 剑等重点专项行动，全年立案查处案件1463宗，其中大要 案67宗,办结案件1437宗，罚没款2464.8万元。4宗案件被 质检总局评为年度十大典型案例。1宗打假案件被国家品牌 保护委员会评为年度知识产权保护最佳案例。核直各类制售 假线索21356条 直处打假案件8632宗涉案货值34.8亿元, 打假责任考核成绩保持全省第一。 农产品执法共出动执法人员108482人次，检查各类农 产品及农业投入品生产经营企业39606家。食品领域三打 两整治、农村食品四打击四规范专项行动取得阶段性 成效，食品药品监管部门共立案2530宗。流

12、通领域商品领域 10 共查处经营销售不合格商品案件497宗，下架不合格商品 1933件。 截至2014年底，我市红盾网剑专项行动共关闭涉嫌违法 不明主体网站41个,查处商标侵权案件8宗,结案5宗,其他 类型案件20宗，罚款123丄万元。 检验检疫方面 ，我市针对出口中的纺织品服装类、鞋类、 化妆品类、电器类假冒伪劣产品进行了重点打击。国门利 剑行动查获出口假冒名牌等产品涉案金额超2000万元人民 币。 二、存在的主要问题 （-）部分领域质量问题给整体质量发展带来较大风险 从全市范围来看，部分领域（如儿童服装、净水器、空 气净化器等,以及一些新兴领域如移动电源、充电器、电池、 手机配件等）质量问

13、题屡屡浮现,给全市整体质量发展带来 较大风险：一方 ,这些领域较高的不合格发现率对总体质 量情况有负面影响 ,相关的轄问题媒体及 网民揺卖关注的话题,干扰各方对我市整体质量状况的客观判 断。 （二）电子商务新业态勃兴的同时质量问题凸显 电子商务产品是目前质量监管的一大难点。广州作为首 批国家电子商务示范城市,相应质量问题随着整体规模的膨 胀而愈发凸显。新增消费投诉基本都来自网络购物领域。以 制假售假为代表的电商质量问题在媒体屡屡曝光,尤其是白 10云区的皮具、衣服、鞋子等造假产品,通过网络渠道销往全 国,屡打不止。此外”关于互联网服务的负面报道也频现报 （三）品牌带动作用亟待提升 2014年我

14、市品牌战略取得了一走成效，但我市工业型企 业知名品牌综合竞争力优势不明显,消费型企业缺少全国知 名品牌,大多数品牌的知名度和美誉度仅限省内，缺乏在全 国市场的影响力。此外，餐饮、旅游等领域的品牌也存在地 域局限，带动和辐射效应不明显。广州老字号美食的资源优 势没有被充分发挥，粤菜作为四大菜系之一并没有单个菜式 达1世界级的知名度,同时也缺少国内知名的餐饮企业品牌。 ）部分领域服务质量有待提升 电子商务市场的迅速扩大带来的服务质量问题层出不 穷。体现在新消法“落实方面,多数经营者履行商品三包 责任不积极,部分经营者回避应尽的举证责任倒置要求”- 些经营者落实七天无理由退货条款不到位。我市医疗服

15、务和文化娱乐满意度仍较低,就医难、看病贵仍是市民反映 较多的问题。 三、对策建议 （-）聚焦特定领域,加强高风险领域质量治理。 推动出台针对我市质量新领域、新问题的地方性法规和 执行细则。对于日用消费品等质量问题突出的领域以及食品 质量安全领域,建立惩罚性赔偿机制。推进质量诚信体系建 10 设，建立商品质量市场评价机制，借助媒体定期公布严重质 量失信企业名单,同时定期发布优质产品企业榜单”使之成 为市民日常生活消费和工商业采购的重要参考。开展专项整 治,严厉打击制假售假行为。 （二）以开展质量提升专项行动为抓手，加快建立电子 商务产品质量监管体系。 落实国家质检总局质量提升专项行动工作部署,充

16、分发 挥强市办作用,推进各部门协调机制建立。坚持”帮、打、 促”的工作理念，以认证制度的惩罚机制和激励效应推动电 商经营企业主动落实质量安全主体责任,实现质量监管落实 和商户品牌建设共赢。依托技术手段强化电商监管，从云信 息、云监管、云服务进行顶层设计，形成从风险监测、网上 抽查、质量责任追溯、属地查处和信用管理的系统流程。 （三）深化品牌建设,构建品牌培育.提升和创新战略 体系。 突出企业主体,协调各类资源，完善品牌激励机制，支 持自主知名品牌全方位提升。引导企业制走实施品牌培育和 提升规划，强化产学硏合作与协同创新，开发具有核心竞争 力、高附加值禾口自主知识产权的创新性产品和服务。以创建

17、知名品牌示范区为突破口，充分发挥品牌集群效应,注重顶 层设计，在政策、资金、基础设施、品牌宣传、危机应急处 理等方面给予品牌支持。通过政府主导的新闻媒体报道和公 关活动大力加强政府奖励对企业的品牌增值效应。 10 !1! ）以提升满意度为目标,落实新消法，推进质量首 负责任制。 以新消法实施为抓手，大力支持消费维权。明确消 费维权第一责任人责任,及时受理和依法处理消费者投诉。 研究侵害消费者权益行为处罚办法处罚适用范围和具体 执行标准,细化对经营者不履行新消法义务的处罚方式。 推进企业质量首负责任制的落实,以之为抓手构建层层追 溯、相互监督的质量责任传导机制”构建全产业链管理。深 化建立顾客满意度的综合测评指标体系和测评模型,建立高 水平队伍,走期制作权威可信的满意