1、济钢--精干高效,管控有序

1、精干高效,管控有序 济钢机关人事制度改革介绍 山钢集团济钢集团有限公司 近年来，为适应严峻形势的挑战，济钢针对体制机制弊端，大刀阔斧 地推进改革，致力于加强管控、明晰责权、颠覆观念的积极探索，取得了 较好的效果。2010年以来，相继实施公司较大规模改革31次，特别是2012 年，实施人事制度改革，打造精干高效机关，创新构筑管理高地，用变革 回应职工的期待，打造国企转型的升级版，成功突破国有企业改革中人的 障碍和人为的障碍。总部机关超过1/2的职工转岗交流充实到基层单位，实 现了管理权力优化配置，职能管控更加有序，管理权责更加明晰，人员配 置更加精干，扭转了人浮于事、效能低下等问题，改革取得了阶

2、段性的胜 利，现汇报如下： 一、改革的背景 （一）自身劣势凸显。当前钢铁正而临着一场比以往任何时候都严峻 的危机，上游原材料价格不断上扬，下游市场需求持续低迷，这种状况短 期内难有改观。济钢作为沿海省市的内陆钢厂，几乎遇到了所有钢铁企业 所能遇到的困难。与真正的内陆钢企相比，没有资源优势，90%矿石需要进 口；与真正的沿海钢企比，没有物流优势，吨铁物流费用比沿海钢厂高100 元；地处济南市区，环保压力与日俱增。 （二）企业管理粗放。固有体制机制和管控模式己不能适应严峻形势 的挑战，工厂制向公司制管理体制转型中机关职能发生重大变化，无法适 应产能减少、职能下移、现代公司制管理等形势需要。职工信心

3、不足，心 存侥幸，安于现状；经营业绩下滑，管理粗放，冗员低效；后勤系统、离 退休和内退人员数量庞大，社会负担沉重。 （三）生存面临挑战。没有比较优势的企业必然在竞争中倒下，钢铁 企业淘汰 站 已成定局。生产线订单不足；淘汰落后产能人员转岗安置任 务艰巨；新产线投产后财务费、折旧费用高昂；低成木优势的系统逐步退 出，新产线短期内形成综合竞争优势而临挑战。机关32个部门、2266人， 机构庞大，人员众多，难养其人。 二、改革举措 （一）正视问题准确定位。正视问题，坚决改革。改革难，传统国有 企业改革更难，特别对于济钢这样的老国企机关人事制度改革更是难上加 难，职工居住集中、沾亲带故，关系错综复杂，

4、既要颠覆己有观念，还要 转变管理职能，难度可想而知，变革人的管理格局、冲破固有利益藩篱， 真可谓触动利益比触及灵魂还难。改革很难，不改革会更艰难。 机关改革，定位于解决长期以来机构臃肿、管理人浮于事的问题，实 施减量调整，明晰管控职责，提高管理效率。变减员分流为转岗交流，强 化基层管理，强化多岗锻炼，承诺人人有岗可转，要求转出可转之人。 （二）高层推动，理念先行。坚持“高层推动、上下联动”的原则， 公司高层领导全程参与，总揽全局。董事长率领公司领导班子先后两次到 组织人事部门调研，指导策划方法步骤，审定单位改革方案，实施过程充 分放权。组织召开机关人事制度改革专题动员会议，为改革营造氛围。 突

5、出“改革兴业，安乐亡企”的理念，部署开展了 “九破九立九解决” 主题活动。通过活动的开展，在全体职工中牢固树立起了 “固执己见，孤 芳自赏，不思变革，只能是死路一条”观念和认识，为改革提了供坚强的 思想保证和精神支撐。为人事制度改革的顺利推行铺平了政治思想道路。 （三）精心组织，高效协同。为确保改革的顺利推行，组织部/人力资 源部组织了精英力量，精心设计改革方案，全方位组织、协调改革工作中 的各个环节。组织部/人力资源部部长亲自策划了改革方案，并指导起草了 改革文件，全程总揽全局；分管副部长更是全程紧密跟踪指挥，及时解疑 答惑，上通下达，为改革平稳完成改革付出了辛勤汗水。 （四）有加有减，稳步

6、推进。机构改革不易，职能转变更难。李克强 总理提出，要用壮士断腕的决心转变政府职能，政府如此，国企亦然。济 钢巧用“加减”法则，减少管理节点，提升管理效能。 （五）流程公开，操作透明。坚持流程公开，规则公正，竞争公平， 全员监督原则，照章办事，不搞特殊，不因个别群体利益出台任何一项特 殊政策。组织部人力资源部的同志连夜开发上线了 “机关人事制度改革信 息平台”，动态公布岗位信息，在线答疑，提高了的透明度。 坚持以人为木理念，突出保障工作机会。按照转岗职工1： 1.2比例提 供充足岗位需求。在操作中，基于事实，不片面追求改革尺度，不搞一刀 切，按照单位实际和成熟条件分梯次组织推进，做到张弛有度，

7、有条不紊, 逐步推开。 （六）友情操作，以人为本。在操作中，突岀“感情改革”，体现以人 为木，注重以情动人，做到仁至义尽，耐心解决职工心结，善于将心比心, 充分给予而子。真诚关心每名职工，转出单位领导主动帮助联系需求单位, 甚至亲自送到需求单位，接收单位热情接待，帮助转岗职工尽快适应，多 岗锻炼，全面发展；要求单位转出可用职工，带动基层单位加强管理，促 进发展；让留下的职工倍加珍惜岗位，模范履职尽责，努力做到职责不减, 标准不减，效率不减、效果不降。在最短期限内稳妥地完成了交流转岗， 1197名职工转岗到生产厂和子分公司，找到了发挥更大作用的舞台。 三、改革成效 （一）公司机关更加精干高效。济

8、钢成功突破了国有企业改革中人的 障碍和人为的障碍，公司机关1197人转岗交流到基层单位，改革后机关人 数减少52%、科级干部减少40%、科级机构减少47%。（柱形图对比代替文 字）机关人工成本部分每年减少超亿元。 （二）职工观念发生重大转变。改革促进职工树立了支持改革的意识, 消除了观望心态；树立了积极参与意识，消除了消极心态；树立了竞争意 识，消除了终身制的心态。人浮于事的问题得到坚决扭转。 （三）公司整体管控更加有序。管理权责更加明晰，职能管控更加有 序，机关部门权力适度下放，生产单位的自主管理活力再度释放，管理的 有效性和同向性明显增强。生产组织、经营管理、专业管理和党群部门之 间的管控

9、更加有序。 （四）改革得到业界广泛赞誉。2022年5月，时任中钢协会长朱继民 认为，济钢体制机制发生了革命性变化，解决了数多企业没有解决的根木 性问题。2012年底，中钢协党委书记刘振江在济钢考察时指出，济钢的改 革经验值得借鉴。日发行量5.4万份的行业媒体中国冶金报推出深化改革, 再造济钢系列报道，2013年5月16至23日四期连载了济钢流程整合、 全成本核算、模拟法人、产销研一体化等改革举措，称其思路和做法值得 行业借鉴。2013年5月23日，山东省国姿委主任谭成义在省管企业经济运 行分析会上强调，济钢加大改革力度，严格控制人工成本的做法，其它企 业要认真学习借鉴。今年8月，在中钢协四届六

10、次常务理事（扩大）会上, 中钢协会长、宝钢董事长徐乐江与中国冶金报社领导谈到了济钢改革，并 称济钢近几年改革力度非常大，推进比较顺利，宝钢也没有这么大的力度。 看了深化改革，再造济钢的连续报道后，认为非常有借鉴和学习意义, 当即在报纸上作了批示，要求宝钢股份借鉴济钢的经验和做法。 四、改革感言 济钢改革的成功实施、平稳过渡，得益于坚持了转变观念、激发活力、 内部消化、盘活资源的原则，统筹谋划、协同推进；得益于公司领导的信 心决心，承担了压力和风险；得益于组织单位的精心组织，倾注了感情和 精力；得益于有关单位的鼎力支持，发扬了风格；得益于广大职工的积极 参与，主动转变观念，给予了充分理解。 经过一系列持之以恒的管理变革，济钢牢固树立起以创利为中心的市 场经济理念，积累了丰富的完全成木下的经营和竞争经验，适应市场、把 握市场、对接市场的能力逐渐增强，嗅觉更加灵敏，反应越来越快。 济钢在改革的道路上虽然取得了一定成效，但在体制的优化、管控能