报关实务12345

1、2021-4-27南京信息工程大学滨江学院1 报关实务报关实务 沈丹云沈丹云 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院2 课程引导课程引导 上好第一堂课上好第一堂课 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院3 您一定想知道您一定想知道 1. 该课程将如何考核该课程将如何考核 ？ 3. 该课程的主要教学方法是什么？该课程的主要教学方法是什么？ 4. 我该如何学习？我该如何学习？ 2. 什么是报关实务？什么是报关实务？ 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院4 上课要带课本、笔、笔记本。上课要带课本、笔、笔记本。 2.2.任务高质量完成任务高质量完成 3.3.过程性考核为主过程性考核为主

2、期末总评成绩：期末课程论文期末总评成绩：期末课程论文5050； 平时成绩平时成绩5050 平时成绩：任务完成质量平时成绩：任务完成质量/ /到课率到课率 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院5 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院6 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院7 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院8 报关员涉及到的知识纲要 报关概述 报关与海关管理 报关与对外贸易管制 进出口商品归类 进出口税费 进出口货物报关单填制 报关员英语 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院9 品质、数量、包装 国际货物运输 国际货物运输保险 国际贸易术语 进出口价格 货款的支

3、付 商品检验、索赔、不可抗力与仲裁 进出口单证 国际货物买卖合同与贸易方式 世界贸易组织 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院10 项目一项目一 熟悉海关熟悉海关 注册代理报关权 登记自理报关权 工作任务工作任务 能力分析能力分析 登记资料填制领取、注册手续办理 海关网站利用 团队合作、谨慎细致、主动担当 P M S 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院11 11 海关的性质与任务海关的性质与任务 中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法规定：中华人民规定：中华人民 共和国海关是国家的进出关境监督管理机共和国海关是国家的进出关境监督管理机 关。海关依照本法和其他有关法律、行政关。海

4、关依照本法和其他有关法律、行政 法规，监管进出境的运输工具、货物、行法规，监管进出境的运输工具、货物、行 李物品、邮递物品和其他物品，征收关税李物品、邮递物品和其他物品，征收关税 和其他税、费，查缉走私，并编制海关统和其他税、费，查缉走私，并编制海关统 计和办理其他海关业务。计和办理其他海关业务。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院12 11 海关的性质与任务海关的性质与任务 一、海关的性质：一、海关的性质： 1.海关是国家的监督管理机关，是国务院的直属机海关是国家的监督管理机关，是国务院的直属机 构，代表国家依法独立行使构，代表国家依法独立行使行政管理权行政管理权 2.海关是国家进出

5、境监督管理机关海关是国家进出境监督管理机关 实施监督管理的依据：有关法律法规实施监督管理的依据：有关法律法规 实施监督管理的范围：进出关境及与之有关的活实施监督管理的范围：进出关境及与之有关的活 动动 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院13 例：判断海关是进出国境的监督管理机关例：判断海关是进出国境的监督管理机关 实施监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货实施监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货 物、物品物、物品 3.海关的监督管理是国家的行政执法活动海关的监督管理是国家的行政执法活动 省、自治区、直辖市人民代表大会和人民 政府不得制定海关法律规范，地方法规、 地方规章也不是

6、海关执法的依据。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院14 二二.海关的基本任务海关的基本任务 （一）监管（一）监管 （二）征税（二）征税 （三）查缉走私（三）查缉走私 （四）海关统计（四）海关统计 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院15 （一）监督（一）监督 u海关监管是指海关运用国家赋予的权力，海关监管是指海关运用国家赋予的权力， 通过一系列管理制度与管理程序，依法对通过一系列管理制度与管理程序，依法对 进出境运输工具、货物、物品的进出境活进出境运输工具、货物、物品的进出境活 动所实施的一种行政管理。动所实施的一种行政管理。 u海关监管是海关监督管理的简称？海关监管是海关监督

7、管理的简称？ 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院16 监管分为：运输工具监管、货物监管和物监管分为：运输工具监管、货物监管和物 品监管三大体系。品监管三大体系。 监管方式：备案、审单、查验、放行、后监管方式：备案、审单、查验、放行、后 续管理等。还要执行或监督执行国家其他续管理等。还要执行或监督执行国家其他 对外贸易管理制度的实施，如进出口许可对外贸易管理制度的实施，如进出口许可 制度、外汇管理制度、进出口商品检验检制度、外汇管理制度、进出口商品检验检 疫制度、文物管理制度等。疫制度、文物管理制度等。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院17 （二）征税（二）征税 u关税关税+其

8、他税、费（增值税、消费税等）其他税、费（增值税、消费税等） u关税的主体是国家还是海关？关税的主体是国家还是海关？ u关税是直接税还是间接税？关税是直接税还是间接税？ 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院18 （三）缉私（三）缉私 查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在 海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区， 为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行 的一种调查和惩处活动。的一种调查和惩处活动。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院19 走私：进出境活动的当

9、事人或相关人违反走私：进出境活动的当事人或相关人违反海关海关 法法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷 逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者 限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、 限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品 进出境，或者未经海关许可并且未为缴应纳税款进出境，或者未经海关许可并且未为缴应纳税款 、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减 免税货物以及其他海关监管货

10、物、物品、进境的免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的 境外运输工具在境内销售的行为。境外运输工具在境内销售的行为。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院20 海关法海关法规定规定“国家实行国家实行联合缉私、统联合缉私、统 一处理、综合治理一处理、综合治理的缉私体制。海关负责的缉私体制。海关负责 组织、协调、管理查缉走私工作。组织、协调、管理查缉走私工作。” 海关总署组建了专门打击走私犯罪的海关海关总署组建了专门打击走私犯罪的海关 缉私警察队伍。缉私警察队伍。 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有 查缉走私的权力，但这些部门查获的走私查缉走私的权力

11、，但这些部门查获的走私 案件，必须按照法律规定，统一处理。案件，必须按照法律规定，统一处理。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院21 （四）统计（四）统计 海关统计是以海关统计是以实际进出口货物实际进出口货物作为统计和作为统计和 分析的对象，通过搜集、整理、加工处理分析的对象，通过搜集、整理、加工处理 进出口货物报关单或经海关核准的其他申进出口货物报关单或经海关核准的其他申 报单证，对进出口货物的品种、数量、价报单证，对进出口货物的品种、数量、价 格等项目分别进行统计和综合分析。格等项目分别进行统计和综合分析。 中华人民共和国海关统计商品目录中华人民共和国海关统计商品目录 对于凡能引起

12、我国境内物质存量增加或减少的进出口货物，均列对于凡能引起我国境内物质存量增加或减少的进出口货物，均列 入海关统计。入海关统计。 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计 对于部分不列入海关统计的进出境货物和物品，则根据我国对外对于部分不列入海关统计的进出境货物和物品，则根据我国对外 贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院22 2004年：海关征收关税和进出口环节税净入库数达年：海关征收关税和进出口环节税净入库数达 4744.05亿元，同比多收亿元，同比多收103

13、2.49亿元，占当年中央财亿元，占当年中央财 政收入（政收入（14476亿元）的亿元）的32.8 2006年全国海关征收关税和进口环节税年全国海关征收关税和进口环节税6104.2亿元，亿元， 比比2005年增收年增收825.9亿元，同比增长亿元，同比增长15.7%.其中，征其中，征 收关税收关税1141.7亿元，征收进口环节税亿元，征收进口环节税4962.5亿元。亿元。 按照中国加入世贸组织相关承诺，我国的平均关税水按照中国加入世贸组织相关承诺，我国的平均关税水 平已从加入世贸组织时的平已从加入世贸组织时的15.3%降至降至2005年的年的9.9%。 2006年的关税总水平仍为年的关税总水平仍

14、为99。其中，农产品平均。其中，农产品平均 税率为税率为152，工业品平均税率为，工业品平均税率为90。 2007年中国关税总水平由年中国关税总水平由9.9降低至降低至9.8，其中，其中， 农产品平均税率为农产品平均税率为15.2，工业品平均税率为，工业品平均税率为8.95。 2013，我国关税水平仍维持在，我国关税水平仍维持在9.8%。 阅读资料阅读资料 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院23 海关的四项基本任务是一个统一的有机联海关的四项基本任务是一个统一的有机联 系的整体。系的整体。 新的职责：知识产权海关保护新的职责：知识产权海关保护 海关对反倾销及反补贴的调查海关对反倾销及反

15、补贴的调查 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院24 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院25 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院26 法律体系：一般是指一个国家的全部现行 法律规范按不同部门、层次所组成的有机 整体。 海关法不仅综合性强，法规数量多、内容 繁杂，而且具有分支清楚、层次明显和相 互协调、联系密切的特点。 12 海关的法律体系海关的法律体系 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院27 12 海关的法律体系海关的法律体系 我国对海关法采取了国家最高权力机关、我国对海关法采取了国家最高权力机关、 国务院和海关总署三级立法的体制，也形成了国务院和海关总署三级立法

16、的体制，也形成了 三级海关法律体系。三级海关法律体系。 一、一、海关法海关法全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会 海关法海关法是管理海关事务的基本法律规范。是管理海关事务的基本法律规范。 海关法海关法于于1987年年1月月22日通过，并于同年日通过，并于同年 的的7月月1日实施。日实施。 在在2000年年7月月8日通过了对海日通过了对海 关法进行修改的决定，修正后的海关法于关法进行修改的决定，修正后的海关法于2001 年年1月月1日起实施。日起实施。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院28 二、二、行政法规行政法规国务院国务院 主要有主要有5个法规个法规 中华人民共和国

17、进出口中华人民共和国进出口关税条例关税条例 中华人民共和国海关中华人民共和国海关稽查条例稽查条例 中华人民共和国中华人民共和国知识产权海关保护条例知识产权海关保护条例 中华人民共和国海关中华人民共和国海关行政处罚实施条例行政处罚实施条例 中华人民共和国海关中华人民共和国海关统计条例统计条例 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院29 三、三、海关规章海关规章海关总署海关总署 以海关总署令的形式对外公布。以海关总署令的形式对外公布。 比如：比如：中华人民共和国海关对报关单位中华人民共和国海关对报关单位 注册登记管理规定注册登记管理规定、报关员记分考报关员记分考 核办法核办法等等 2021-4

18、-27南京信息工程大学滨江学院30 四、四、一般规范性文件一般规范性文件 海关总署及其直属海关按照规定程序制海关总署及其直属海关按照规定程序制 定的涉及行政管理相对人权利、义务，具定的涉及行政管理相对人权利、义务，具 有普遍约束力的文件。有普遍约束力的文件。 海关总署关于发布海关总署关于发布的公告的公告等。等。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院31 五、五、我国签订或缔结的海关国际公约或海关我国签订或缔结的海关国际公约或海关 行政互助协议行政互助协议 京都公约京都公约，WTO估价协定估价协定等等 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院32 13 海关的管理体制与海关的管理体制与

19、机构机构 一、海关的领导体制一、海关的领导体制 国务院设立海关总署，统一管理全国海关国务院设立海关总署，统一管理全国海关 海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关依法独立行使职权，向海关总署负责 海关的隶属关系，不受行政区划的限制海关的隶属关系，不受行政区划的限制 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院33 二、海关的设关原则二、海关的设关原则 对外开放口岸对外开放口岸 由国务院批准，允许运输工具及所载人员、由国务院批准，允许运输工具及所载人员、 货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、 车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出入车站以及允许运输

20、工具、人员、货物、物品出入 国（关）境的边境通道。国（关）境的边境通道。 海关监管业务集中的地点海关监管业务集中的地点 如：转关运输监管、保税加工监管等如：转关运输监管、保税加工监管等 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院34 三、海关的组织机构三、海关的组织机构 海关总署海关总署 直属海关直属海关 隶属海关隶属海关 海关缉私警察机构海关缉私警察机构 基本任务：在国务院领导 下，领导和组织全国海关 正确贯彻实施海关法 和国际的有关政策、行政 法规，积极发挥依法行政、 为国把关的职能，服务、 促进和保护社会主义现代 化建设。 基本任务：在关区内 组织开展海关各项业 务和关区集中审单作 业、

21、全面有效地贯彻 执行海关各项政策、 法律、法规、管理制 度和作业规范的重要 职责。 基本任务：负责具体 海关业务，是海关进 出境监督管理职能的 基本执行单位，一般 都设在口岸和海关业 务集中的地点。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院35 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院36 海关总监海关总监 海关副总监海关副总监 一级关务监督一级关务监督 一级关务督察一级关务督察 三级关务监督三级关务监督 二级关务监督二级关务监督 二级关务督察二级关务督察 三级关务督察三级关务督察 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院37 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院38 14 海关的

22、权力海关的权力 一、海关权力的特点一、海关权力的特点 1、特定性、特定性 2、独立性、独立性 3、效力先定性、效力先定性 4、优益性（行政优先权、行政受益权）、优益性（行政优先权、行政受益权） 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院39 二、海关权力的内容二、海关权力的内容 （一）行政审批权（一）行政审批权 （二）税费征收权（二）税费征收权 海关对进出口货物收发货人提 出的转关运输申请的审核；海关 派员驻厂监管的保税工厂资格 的审批；减免税审批；对参加 报关员资格全国统一考试报名 资格的审核等。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院40 （三）行政检查权（三）行政检查权 检查权检查权

23、 海关有权检查进出境运输工具海关有权检查进出境运输工具 检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私 货物、物品的场所货物、物品的场所 检查走私嫌疑人的身体检查走私嫌疑人的身体 不受海关监管区域 的限制 在海关监管区和海关附近沿海 沿边规定地区内进行。 不得检查公民住处。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院41 查验权查验权 海关有权查验进出境货物、物品，不受海关监管区海关有权查验进出境货物、物品，不受海关监管区 域的限制。海关认为必要时，可以径直提取货样。域的限制。海关认为必要时，可以径直提取货样。 查阅、复制权查阅、复制权 查问权查问权 查询权查询权 2

24、021-4-27南京信息工程大学滨江学院42 稽查权稽查权 扣留权扣留权 违反违反海关法海关法或者其他有关法律、行政法规或者其他有关法律、行政法规 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工 具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶 属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过 2424小时，在特殊情况下可以延长至小时，在特殊情况下可以延长至4848小时。小时。

25、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对有证据证明有走在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对有证据证明有走 私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。 海关对查获的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送缉私警察侦办，海关对查获的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送缉私警察侦办， 需追究刑事责任的，由缉私警察移送检察院提起公诉，追究刑事责任。需追究刑事责任的，由缉私警察移送检察院提起公诉，追究刑事责任。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院43 行政处罚权行政处罚权 海关有权对尚未构成走私罪的违法当事 人处以行政处罚，包括对走私货物、物品 及违法所

26、得处以没收，对有走私行为和违 反海关监管规定行为的当事人处以罚款， 对有违法情事的报关企业和报关员处以暂 停或取消报关资格的处罚等。 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院44 佩带和使用武器权佩带和使用武器权 连续追缉权连续追缉权 强制执行权强制执行权 强制扣税强制扣税 强制履行海关处罚决定强制履行海关处罚决定 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院45 三、海关权力行使的基本原则 依法受到保障原则依法受到保障原则 依法独立行使原则依法独立行使原则 合法原则合法原则 适当原则适当原则 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院46 不定项选择题 1.我国的关境范围是：我国的关境范围是

27、： A 享有单独关境地位的地区，如香港、澳门、享有单独关境地位的地区，如香港、澳门、 台、澎、金、马等地区台、澎、金、马等地区 B 中华人民共和国的全部领域，包括香港、中华人民共和国的全部领域，包括香港、 澳门、台、澎、金、马等地区澳门、台、澎、金、马等地区 C 不享有单独关境地位的地区，但包括香港、不享有单独关境地位的地区，但包括香港、 澳门地区澳门地区 D 享有单独关境地位的地区以外的我国全部享有单独关境地位的地区以外的我国全部 领域，包括领水、领陆、领空领域，包括领水、领陆、领空 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院47 2、我国海关的执法范围是：、我国海关的执法范围是： A 进出

28、关境的行为进出关境的行为 B 在关境内发生的行为在关境内发生的行为 C 在关境外发生的行为在关境外发生的行为 D 包括上述三项行为包括上述三项行为 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院48 3、海关的缉私体制是：、海关的缉私体制是： A 海关负责组织、协调、管理全国打私工作海关负责组织、协调、管理全国打私工作 B 联合缉私、统一处理、综合治理联合缉私、统一处理、综合治理 C 各执法部门独立缉私各执法部门独立缉私 D 地方公安机关负责缉私地方公安机关负责缉私 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院49 4、海关执法的法律依据是：、海关执法的法律依据是： A 全国人大及常委会制定的与海关

29、监督管理全国人大及常委会制定的与海关监督管理 有关的法律规范有关的法律规范 B 各省、自治区、直辖市人大和人民政府制各省、自治区、直辖市人大和人民政府制 定的法律规范定的法律规范 C 国务院制定的与海关管理有关的法规、细国务院制定的与海关管理有关的法规、细 则、条例则、条例 D 海关总署制定的规章制度，发布的行政命海关总署制定的规章制度，发布的行政命 令、决定令、决定 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院50 5 下列哪些情形须经直属海关关长或者其授下列哪些情形须经直属海关关长或者其授 权的在隶属海关关长批准方能实施：权的在隶属海关关长批准方能实施： A 查阅进出境人员的证件查阅进出境人

30、员的证件 B 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地 区，扣留走私犯罪嫌疑人区，扣留走私犯罪嫌疑人 C 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地 区以外，检查有走私嫌疑的运输工具区以外，检查有走私嫌疑的运输工具 D 在调查走私案件时，查询案件嫌疑人员在在调查走私案件时，查询案件嫌疑人员在 金融机构的存款、汇款金融机构的存款、汇款 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院51 6、海关对下列事项能够行使行政许可的有：、海关对下列事项能够行使行政许可的有： A 报关企业注册登记报关企业注册登记 B 设立报税仓库设立报税仓库 C 出

31、口加工区内企业设立出口加工区内企业设立 D 加工贸易报税货物备案加工贸易报税货物备案 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院52 课后任务 一、调查你所在的家乡有无设立海关，它是一、调查你所在的家乡有无设立海关，它是 直属海关还是隶属海关？直属海关还是隶属海关？ 二、请调查为完成四项基本任务，海关通常二、请调查为完成四项基本任务，海关通常 设有哪些机构部门或海关报关大厅设有哪设有哪些机构部门或海关报关大厅设有哪 些窗口呢？些窗口呢？ 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院53 案例分析 某年某年10月月5日，某公司以一般贸易方式向某海关（直属海关）日，某公司以一般贸易方式向某海关（直属

32、海关） 申报进口大豆一批，申报单价明显低于国际市场同期同类申报进口大豆一批，申报单价明显低于国际市场同期同类 商品行情价格以及海关所掌握的价格资料，后经进一步核商品行情价格以及海关所掌握的价格资料，后经进一步核 查，某海关发现该公司在从事上述进口贸易过程中有删改查，某海关发现该公司在从事上述进口贸易过程中有删改 合同和发票行为，存在故意低报价格、偷逃税款的重大嫌合同和发票行为，存在故意低报价格、偷逃税款的重大嫌 疑。疑。10月月28日，该海关对该公司立案调查，并根据日，该海关对该公司立案调查，并根据海关海关 法法第六条的有关规定，于同日扣留了涉案货物。案件调第六条的有关规定，于同日扣留了涉案货

33、物。案件调 查期间，因在扣大豆未经防腐处理不宜长期保存，该海关查期间，因在扣大豆未经防腐处理不宜长期保存，该海关 于次年于次年2月月26日委托拍卖机构将该批货物先行变卖，同时制日委托拍卖机构将该批货物先行变卖，同时制 发发先行变卖通知书先行变卖通知书，告知当事人对涉案货物先行变卖，告知当事人对涉案货物先行变卖 的有关情况。的有关情况。 该公司不服上述处理决定，向海关总署申请行政复议。该公该公司不服上述处理决定，向海关总署申请行政复议。该公 司认为，进口申报行为是否违法尚在调查之中，根据司认为，进口申报行为是否违法尚在调查之中，根据海海 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院54 关法关法第

34、九十二条的规定，无论涉案行为是否违法，第九十二条的规定，无论涉案行为是否违法， 在正式作出处罚决定前，海关无权处理进口货物。该在正式作出处罚决定前，海关无权处理进口货物。该 海关在未查明有关事实的情况下，提前变卖扣留货物，海关在未查明有关事实的情况下，提前变卖扣留货物， 且变卖所得远低于货物实际价值，该海关上述行政行且变卖所得远低于货物实际价值，该海关上述行政行 为违反了为违反了海关法海关法的有关规定，使其遭受了重大经的有关规定，使其遭受了重大经 济损失，严重侵犯其合法权益。该公司请求复议机关济损失，严重侵犯其合法权益。该公司请求复议机关 依法确认该海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔依法确认该海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔 偿其经济损失。请问，海关的先行变卖行为是否违法？偿其经济损失。请问，海关的先行变卖行为是否违法？ 2021-4-27南京信息工程大学滨江学院55 2、某年、某年11月月4日，陈某独资经营的服装加工厂承揽了一日，陈某独资经营的服装加工厂承揽了一 批加工童装返销出口的业务。在加工过程中，由于工批加工童装返销出口的业务。在加工过程中，由于工 厂管理不善，造成加工成品数量短少了厂管理不善，造成加工成品数量短少了21000件。在件。