浅谈消防部队如何做好“四群”工作【共8页】

1、浅谈消防部队如何做好“四群”工作浅谈消防部队如何做好“四群”工作 胡锦涛同志在庆祝建党90周年的讲话中强调指出“脱离群众是我们党执政后的最大危险”。要实现中国科学发展、和谐发展、跨越式发展，基础和根本在于认真做好“四群”工作。群众观点、群众路线、群众利益、群众工作在不同时代承载着不同的内涵和外延，都关系事业成败。密切联系群众是我们党的最大政治优势，始终把人民利益放在第一位，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。在消防工作中如何去全心全意为人民服务，执法公正，把工作做到老百姓心坎里，搞好警民关系，建立和谐警民关系呢？ 一、我们要保持与

2、人民群众的血肉联系 （一）做好群众工作是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。消防部队的根本职能就是要坚持人民群众的利益高于一切，关心、爱护、体贴、尊重群众，维护群众的合法权益。公安消防部队要始终坚持“以人为本”，把人民满意作为衡量和检验消防工作成效的根本标准，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为践行科学发展观的出发点和落脚点。（二）做好群众工作是执法为民、构建和谐社会的必然要求。人民群众是通过广大消防官兵的公共行为来直接感知、评价公安消防部队的。公安消防部队要与人民群众建立和保持唇齿相依、血肉相联的警民关系，就必须坚持把“立警为公、执法为民”作为最高价值追求。在工作上树立起“服务型

3、消防”的工作理念，自觉地做好本职工作，提升执法公信力和群众满意度。（三）做好群众工作是应对错综复杂社会治安形势的必然要求。一方面，随着经济体制、社会结构、利益格局和思想观念的深刻变革，一些深层次的社会矛盾和问题逐渐显露出来，如果不能及时有效化解，必然影响社会稳定，进而影响改革开放的大局；另一方面，随着我国民主法治建设的推进，人民群众的权利意识、平等意识、政治参与意识不断增强，对消防工作提出了更高、更新的要求和期待，我们必须顺应历史潮流，进一步拓展群众工作的内容，虚心听民言、悉心取民智、真心为民想、实心解民难，最大限度地凝聚人民群众的力量，从而更加有效地应对当前错综复杂的社会执法形势。（四）做好

4、群众工作是服务西北地区经济社会发展大局的必然要求。当前，在全省加紧推进建设我省在西北五省的“桥头堡”战略进程中，就陕西公安消防部队而言，要形成积极主动服务“桥头堡”建设的态势，以现代化三秦消防铁军建设为载体，充分履行消防部队职能，维护社会稳定，服务地方经济发展，通过主动作为，赢取人民群众的拥护、爱戴，树立公安消防部队的良好形象。二、我们要全面推进消防执法规范化建设 （一）树立正确执法理念，是解决消防执法中不公不廉等问题的首要条件。“立警为公、执法为民”是我们公安消防部队践行为民服务的宗旨，也是公安消防部队的职责所在。我们要提高消防监督执法规范化建设水平，解决消防执法中不公不廉等群众反映强烈的突

5、出问题。首先，必须要树立正确的执法理念，加强执法思想建设。我们的消防监督执法工作必须围绕“执法为民”开展，树立以尊重和保障人权为核心，以提高证据意识、程序意识、诉讼意识，端正执法指导思想，树立现代执法理念。其次，要结合社会主义法治理念教育，对消防监督人员进行经常性的职业道德和法制教育。通过典型案例讲评、疑难案件剖析，以案释法，帮助监督人员澄清对一些法律规定和执法难点的模糊认识，纠正执法工作中的常错、易错问题。通过观看警示教育片或听取先进人物事迹报告、展览、组织参加庭审旁听等形式，及时了解执法办案中存在的问题和瑕疵，提高执法素质，在监督人员心中树立公正、理性、规范的正确执法思想。（二）设立合理执

6、法制度，是解决消防执法中不公不廉等问题的基础。合理的执法制度能够确保消防监督执法公平公正，这是不容置疑的，主要体现在自由裁量权的适当运用，自由裁量权的运用也是值得我们探讨和深入研究的课题。我们在运用自由裁量权时应注意几点：一是依法裁量，不“恣意妄为”。消防行政处罚案件必须严格履行集体议案制度，并依法保证法律赋予的相对人陈述申辩和听证的权利，不得因相对人陈述申辩和听证而加重其处罚。二是合理裁量，不“小题大做”。在作出行政行为时，面对多种可能选择的手段而应尽可能选择影响最轻微，对他人影响最小的最温和的手段。三是客观裁量，不“适得其反”。在实施行政处罚时，客观选择确实能达到法律目的或行政目的措施或方

7、法，而不得与法律目的实现相悖离。四是适度裁量，不“杀鸡取卵”。行政机关在作出行政行为时，面对多种可能选择的处罚手段应按目的加以衡量。五是公平裁量，不“欺软怕硬”。行政机关作出的行政处罚应当与相对人违法行为造成的后果的轻重程度相当。（三）推动执法程序、执法行为、执法过程规范化建设是解决消防执法中不公不廉等问题的主要手段。作为行政执法行为，执法的规范性是决定执法成败的关键因素，为了确保执法工作能够更加规范，我们要从七点入手：一是要把消防执法规范化建设当作一项长期性、经常性工作抓好落实，制度的落实要经常化，档案的建设也要规范化。二是要完善基本执法制度，使各个执法岗位、执法程序都有明确、操作性强的执法

8、制度。三是提升支队的社会公信度，使消防执法监督工作达到“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务一流”的目标。四是开展消防执法示范单位创建活动，每年评比消防执法业务能手和消防执法示范单位。五是强化执法监督机制，大力推行执法责任倒查制。发现执法过错行为的，严格按照公安消防机构工作人员执法过错责任追究暂行规定追究执法过错责任。六是落实“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁承办谁负责”的执法责任制。七是建立三种执法监督机制：错案追究机制，督办督察机制，奖惩机制。（四）改善执法环境，提高全民消防法制意识。消防执法是一个宣传消防法律、法规，提高全民的消防意识过程。要让领导和群众从对错误的消防认识中转变观念

9、，正确认识到违反消防法律、法规行为的严重性，从而提高全民的消防法制意识，达到共同防范的社会机制。（五）推出“廉政工程”，提高执法人员的廉洁自律意识。一是要求全体消防执法人员在执法过程中严格落实监督执法“六个严禁”，坚持实行消防监督管理服务质量回执，杜绝以任何理由、形式，向办事人员吃、拿、卡、要，在办理业务工作中，进一步加大执法透明度。二是加快制定消防处罚案件裁量标准。要进一步加强调查研究，制定符合本地实际、明确而具体的裁量标准，限制自由裁量权，堵塞各种违法途径。三是要对支、大队开展建筑消防设施检测、消防产品监督检验、社会单位消防安全培训拉赞助等行为进行清理纠正，坚决做到“六不准”，即：不准从事

10、经营性建筑消防设施检测业务；不准利用消防产品监督抽查检验和装修材料见证取样检验创收，接受单位委托检测的机构必须同公安消防部门脱钩；不准利用社会单位消防安全培训创收；不准将营房出租给消防经营企业；不准以任何形式向社会单位拉赞助、搞摊派；不准向下级下达推广新产品、远程监控接入等指标任务，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等违规违纪行为。三、我们要构建和谐警民关系 （一）要坚持在思想上尊重群众，在感情上认同群众。公安消防部队在构建和谐警民关系中，就是要坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，从人民群众最满意的地方做起，从人民群众最不满意的事情改起。同时，在工作中，要深怀爱民之心、常谋便民

11、之策、力行利民之举，从群众最基本的民生问题入手，了解他们的需求，体察他们的疾苦，设身处地为群众着想，最大限度地为群众提供便利。（二）要坚持在能力上回应群众，在形象上感染群众。实践证明，只有不断提高官兵的素质，才能在群众工作中进得了门，说得上话，交得上心，办得了事。一要通过学习培训，让官兵学会用群众易于接受的道理、语言和习惯去做群众工作。要坚持抓源头、抓苗头、抓基础，利用多种手段和方法来化解各类矛盾纠纷，把矛盾和纠纷解决在初始阶段，消除在萌芽状态。二要让官兵掌握做群众工作的技巧。做群众工作是一门艺术，不仅需要投入真情实感，还需要讲究一定的方式、方法和技巧。如果单纯生搬硬套、机械行事，很可能造成工

12、作被动。因此，要将“情、理、法”三者有机结合起来，动之以情，晓之以理，明之以法。只要我们用老百姓的话说老百姓的事，用老百姓的法解老百姓的结，人民群众就易于接受，老百姓才信、才听、才服。同时，对少数阻碍执法、执勤的不法行为，要依法处理，让群众从中接受教育，真正体现严格执法、热情服务。三是要不断加强对官兵的思想道德修养和锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。严格遵守各项纪律规定，做到政治上防渗透、思想上防滑坡、经济上防贪占、生活上防腐化。尤其是党员领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律，管住管好自己的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，保持高尚的生活格调，经得起权力、金钱、美色的考验，做到

13、拒腐蚀、永不沾。（三）要坚持在态度上亲近群众，在行动上深入群众。消防部队要始终立足工作岗位做好群众工作，服从和服务于地方经济建设，圆满完成防火、灭火和抢险救援等各项任务，为驻地人民安居乐业和经济社会健康发展创造良好的消防安全环境。要按照方便快捷、优质高效的原则，在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上履好责、服好务。要把消防知识的宣传、普及做到群众的心坎上，使维护公共消防安全转化为群众的自觉行动。同时，要虚心听取群众的意见建议，甘当“小学生”，通过阳光执法、开门评警、行风评议、述职述廉、报告工作等有效途径，充分让群众表达意愿和诉求，保障其合法权益。（四）要坚持在机制上便捷群众，在制度上服务群众。要着力在做好群众工作的机制和制度上下功夫，紧紧抓住制度建设这一根本，不断创新工作方法，有效推动和促进群众工作新发展。一是要建立健全群众工作的常态机制。要全面总结、认真提炼“大走访”开门评警活动的经验，建立长效机制，实现群众工作制度化、规范化、常态化。二是要建立健全群众工作监督机制。主动接受人民群众的监督，及时收集整理群众对监督执法、灭火救援工作的意见和建议，作为改进消防工作和部队自身建设的一面镜子，有针对性地认真加以整改。三是要建立健全群众工作考评机制。建立健全一套科学、严格、公正的群众工作绩效考核办法。把群众熟悉率、见警率、满意率作为关键性、结果性指标，以考促建，推动群众