福建自考行政管理学复习资料第五章

1、猎学网 L iLiSXLim.匚 n 更多福建自考请访问：htt P： / 福建自考行政管理学复习资料第五章 第五章行政管理机构 第一节 （一）行政管理机构的特性 行政管理机构的含义：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组 建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称。 （亦称行 政机关、政府机关） 特性：1合法性2主体性3系统性4权威性5执行性和管理性（重点） （二）行政管理机构的作用: 1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理 2、执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序 第二节 （一）行政管理机构的组成方式 1、内阁制国家行政管理机构的组

2、成方式 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁。 由首相、政府各职能部门的部长组 成，首相为政府首脑，领导内阁。（代表国家：英国还有意大利、奥地利、希腊、 日本、以色列、印度、新加坡） 2、总统制国家行政管理机构的组成方式 最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组 成。 （代表国家：美国还有阿根廷、巴西、墨西哥） 3、半总统制国家行政管理机构的组成方式 最高行政管理机构兼有内阁和总统制的特点。（代表国家：法国） 4、委员会制国家行政管理机构的组成方式 委员会由主席领导，主席为政府首脑，委员兼任各部部长，最高行政机构对 议会负责 -L i E X LJ m 匚 n 更多福建

3、自考请访问：httP：/ （代表国家：瑞士） 5、国务院制国家行政管理机构的组成方式 我国最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府。 （二）行政管理机构的类型（重点） 、根据行政管理机构的性质划分: 1领导机构2执行机构3监督机构4咨询机构5信息机构6辅助机构7派出 机构 、根据行政管理机构的职能划分: 1经济类行政管理机构2社会类行政管理机构3政治类行政管理机构 第三节 （一）行政管理设置的基本原则（重点） 原则：1适应性原则2协调性原则3权责相称原则4精干高效原则5法制性 原则 （二）行政管理机构设置的程序（重点） 基本程序: 1、提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步计划 2

4、、对行政管理机构设置方案的评估和论证 3、对行政管理机构设置方案的批准 4、对行政管理机构设置方案的落实与实施 我国行政管理机构设置的具体程序（略 P142页） （三）行政管理机构编制（重点） 行政管理机构编制的含义：是指国家行政机关的组织机构、 人员定额、职务 名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称。 行政编制管理的机构：指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编 制的部门，是行政编制管理的主体。 iLiSXLim.匚 n 更多福建自考请访问：htt P： / 行政编制管理的内容： 1职能管理 2、机构管理 3、人员编制管理 第四节（重点） （一）行政管理机构改革的原因 外部因素: 1

5、经济体制转变会导致行政管理机构的变革 2政治体制的转变和更迭导致行政管理机构的变革 3、社会发展程度也影响到行政管理机构的变革 4、国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革 内部因素: 2、 人员素质不高、弱化 A、 时代发展造成的公务员素质的弱化 B、 年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化 机构的过度膨胀 （二）行政管理机构改革的基本目标 我国行政机构改革的总目标：适应经济发展和社会全国进步的要求， 建立办 事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素 质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。 我国行政管理机构改革目标的具体内容: 1按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开 2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政 Liexue,匚 n 更多福建自考请访问： htt p:/