2019年市水利综合执法试点工作进展情况报告

1、20XX年市水利综合执法试点工作进展情况报告市水利综合执法试点工作进展情况报告为实现依法行政、依法治水的目标，进一步提高水行政执法效能，有效地维护水事秩序， 切实维护人民群众的合法权益， 按照水利部办公厅关于开展水利综合执法示范点工作的通知精神，在水利部和省水利厅的大力支持下， XX 市委、市政府高度重视水利综合执法试点工作，我市的水利综合执法试点工作有序推进。一、科学制定水利综合执法实施方案。为加大水利综合执法工作推进力度，市政府办公室下发了关于印发XX市水利综合执法实施方案的通知（六政办 201326 号），通知明确了指导思想、总体目标、基本原则、实施步骤、工作任务及要求，在全市范围内有序

2、推进水利综合执法工作。二、积极推进专职水政监察队伍建设。 18 年，我们以贯彻 18 年中央和省委 1 号文件精神为契机， 积极争取市政府设立专职水政监察队伍。18 年 2 月，在市委、市政府全力支持下，市编委下发了关于XX市水政监察支队机构编制问题的批复 （六编 201263 号），支队定编 10 人，属全额拨款事业单位，支队长高配为副处级，另配副支队长领导职数 1 名，人员从市水利局所属事业单位在编人员中通过考试、考核竞争择优选聘，所有人员在 18 年 4 月全部选聘到位。同时，为推进综合执法试点工作， 市政府还每年为水政监察支队安排工作经费150 万元（列入综合预算） 。18 年起又增加

3、水政监察队伍能力建设经1 / 5费 100 万元，专门用于配备执法车辆、执法船、服装、办公用品等，满足了市级执法需要。 18 年起，水政监察能力建设从市本级向县级延伸，市投资 200 万元在淮河建设执法基地， 补助水行政执法任务重的县区 30 万元加强能力建设。 18 年，市水利局投资 120 万元，建设淮河河道采砂监控，年底投入使用；投资 75 万元采购执法装备箱 11套、夜视仪2 台，现场执法能力大大增强。18 年，市水利局安排经费 120 万元继续完善水行政执法装备。三、明确水政监察队伍职责。 18 年，在争取成立专职水政监察队伍时，就把水政监察支队定位为水行政主管部门的专职执法机构。

4、市编委批复市水政监察支队的职能是承担水行政处罚、 行政征收等执法职责，承办水行政强制执行、 行政强制措施组织实施等执法工作。根据水利综合执法要求， 局党组进一步明确了水政监察队伍职责， 决定水政监察支队与水政科合署办公， 统一行使行政执法权。 除承担明确规定的职能外，根据水利行业的工作特点， 将行政许可的落实监管作为工作重点，参与行政许可项目的勘察、审查、会办以及涉水项目完工后的专项验收，以省市水行政主管部门批复的行政许可文件作为综合执法抓手，积极开展行政审批项目的督查检查工作。四、探索综合执法工作机制。我市按照推进综合执法工作要求，从依法办事、依法管理以及违法处置等各个环节建章立制， 规范行

5、政执法行为。一是各级水政机构建立了水政监察人员的岗位责任制等制度体系，营造了严格执法、公正执法、文明执法的良好环境；二是对水政执法人员进行了水行政处罚量化标准培训， 进一步规范了水行政处罚2 / 5行为；三是向社会公开执法依据、程序、办事期限、收费标准、服务承诺及举报投诉电话， 启动了依法行政动态管理和事后监督管理； 四是对依法行政年度任务作了细化和量化， 并加大在日常工作中检查和监督力度，推进了各项涉水事务的依法统一管理； 五是组织开展水行政许可、审批的监督检查工作。 过去水行政审批存在着监督检查不到位的问题，导致了一些批复内容难以实施，市水政监察支队成立后，立即制定计划，将 XX城区的水土

6、保持监督执法纳入支队工作职责，先后完成了 18 年以来市级审批的水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案监督检查工作。五、发挥执法基地作用。为加强淮河河道采砂巡查、监督，及时发现问题，组织、协调县和相关单位开展淮河河道专项治理，我市选定在城西湖闸管理所建设水利综合执法基地，基地于 18 年 9 月份挂牌开展工作。几年来，水利综合执法基地有效运转，通过关口前移，进一步加强了淮河河道采砂管理，提高了巡查打击力度和快速反应能力。六、加强河道采砂管理带动面上执法。支队成立以来，把河道采砂管理作为重点，以此带动面上水行政执法工作， 河道采砂管理工作取得了显著成效。一是遏制了淮河河道非法采砂势头， 根据省水

7、利厅的安排和布置，结合我市实际， 共组织专项执法和日常管理 750 余次，取缔非法采砂设备 3000 余台套；在淮河河道采砂管理上，我市基本做到了采砂船只集中停靠，非法堆砂场全部取缔，采砂设备全部拆除，非法采砂行为得到有效遏制， 收到了较好的效果。 二是结合“三线三边”整治和源头治超推动内河河道采砂管理。 三是严肃查处各类违法3 / 5案件，维持良好水事环境。18 年底，市民举报省高速地产集团公司开发的高速 . 御景天地项目占用山源河河道一案，市水利局高度重视，立即组织相关部门到现场查看，并将此案挂牌督办，现已摘牌。四是建立河道执法监督管理长效机制，全面开展河道确权划界工作，解决了河道界址不明

8、、 权属不清等问题； 深入开展河湖专项执法检查和涉河建设项目检查，河道巡查常态化、规范化。河道内乱采乱挖、乱堆乱放、乱垦乱种、 乱占乱建等问题得到有效遏制。为压实淮河河道采砂管理责任，对河道采砂管理实行奖惩目标考核。18 年，市财政拿出专项资金奖补霍邱县55 万元、寿县 25 万元。 18 年，市财政又奖补霍邱县 30 万元，用于补助采砂船的采砂机具拆除。18 年，市水利局投资 70 万元，计划在 18 年淮河河道采砂监控9 个监控点的基础上再增加 14 个监控点，实时监控淮河 XX段河道采砂情况， 存储采砂动态信息，实现淮河河道采砂监控全覆盖。市财政准备安排专项资金40 万元，用于补助霍邱县采砂船的采砂机具拆除。在省水利厅的大力支持和帮助下， 我市水利综合执法工作取得了一些成绩，但由于能力不足，可直接参考的经验不多，在推进时仍然存在很多问题，主要表现在：一是顶层设计不系统，仍然没有建立一个系统的、规范的