2021年全村推进会示范工作报告（精编）

1、2021年全村推进会示范工作报告一、整村推进的进展和主要经验上个月，易光书记带领多位部门负责人到前佛塔村调研，开展了近一个月的全村规划编制试点工作。在典型解剖的基础上，县委、政府开了几次会，形成了关于扶贫开发整村推进工程的实施意见。紧接着，这项工作在第一批重点村迅速展开，紧接着又召开了大规模、高标准的扶贫专题会议，重新动员、重新部署了全村推广工作。在项目实施中，一方面靠摸着石头过河，不断总结经验；一方面，我们敢于第一个吃螃蟹，不断创新机制。县委、县政府先后制定并下发了养母还仔项目实施办法、危房改造项目实施办法、农村劳动力转移培训实施方案、考核细则等一系列村庄推广文件，特别是县委主要负责人设计的

2、村庄推广服务卡，是扶贫机制的一大创新，是做好全村推广工作的有力抓手，从而很好地落实了全村推广工作。目前项目进展顺利，状况良好。表现在：(一)领导高度重视。每个乡镇都成立了以书记为组长、乡长为副组长的领导小组，有的还成立了规划组、实施组、检查组、验收组。(二)根据事实确定扶贫对象。按照实施意见规定的七个程序，对重点村的绝对贫困户、低收入户、五保户进行了调查核实、确认备案、投票公示，基本体现了公平、公正、公开。(3)制定切实可行的计划。第一批重点村按照改善人民生产生活条件、提高人民收入和劳动质量的要求，发布征集意见，公开评选项目，整理汇总，部门审批，编制项目规划设计书。农委、民政、教育等部门也制定

3、了详细的部门规划。扶贫办对所有计划进行了总结和分类，打印成册，建立了完整的项目数据库。(4)充分调动群众的积极性。从贫困群众备案、项目公开选举到项目实施，群众积极参与，反响强烈。从过去，我想做，现在我想做。涌现了很多人才、大户、协会，租了几十亩、几百亩地，开发茶叶、茭白等增收项目。(五)重点实施富民强村工程。通过资金整合和集中投资，第一批村庄建设了一批增加人民收入、改善生产生活条件的项目，其中一些已经完成，另一些正在实施。通过全村推广项目的强大拉动，我县的扶贫开发取得了显著成效。年，全县绝对贫困人口比上年减少1万人，低收入人口减少1万人。去年年初，县政府计划脱贫1万人，实际脱贫1万人，超过计划

4、，贫困人口扶贫率为0。为全省乃至全市的扶贫工作提供了有益的经验。也就是说，对贫困人口的准确备案、动态监测和科学可行的规划是全村的前提和基础；大胆创新，大胆实践，是推动全村的核心；以人为本，充分发挥群众自力更生、自我发展的积极性和创造性，是推进全村的关键；各级领导高度重视，部门配合，社会合作是促进全村发展的保证。二、推进xx全村的形势、目标和任务在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，仍然存在许多实际困难和问题。第一，扶贫和返贫交替发生，扶贫任务更加艰巨。XX虽然有1万人脱贫，但疾病、自然灾害、孩子上学等因素造成的返贫问题也非常突出。二是少数村推广力度不够，项目实施速度不够快。一些重点村等着看，大部分

5、项目只是写在纸上，一些村干部和群众对全村的推广不够了解和重视。第三，社会救助仍存在诸多困难。虽然县级单位帮助贫困村做了一些实事，但大多缺乏综合考虑，没有与全村规划的项目形成合唱。第四，一些贫困村干部和群众对等待、依靠和重要有着严肃的思想。一说到脱贫致富，就抬头盯着扶贫资金，等着政府给钱。少数人习惯了落后的生活方式，缺乏自力更生、艰苦奋斗的顽强意志。全县各级、各部门的干部，尤其是领导干部，一定要充分看到这些不足，准确把握全村推广工程的艰巨性。要看到我们县还有一万个绝对贫困人口，一万个低收入人口。这些贫困人口主要集中在重点贫困村。这些村庄经济基础薄弱，人口素质低，是扶贫开发工作中最困难的问题。所以

6、要整合资源，集中投资，一村一村解决问题。要准确把握新形势对全村推进的新要求。省委书记郭金龙到我县进行扶贫调研时指出：作为国家级贫困县，坚持发展第一，就要大力实施发展型扶贫，让广大农民早日致富，过上幸福生活。扶贫开发是你的工作中心。这就要求我们县必须打好扶贫开发两个战役：一方面要打好歼灭战。着力解决贫困人口的温饱问题，资金集中到户、到人，着力解决绝对贫困和低收入人群的脱贫致富问题；另一方面，我们必须努力奋斗。要加大基础设施建设力度，着力改善贫困人口的生产生活条件，全面提高贫困人口素质。!帝国新闻。第-全村推进的目标任务已经写入县委关于实施扶贫开发整村推进工程的决定，即从xx开始，通过各方面加大投

7、入和力度，每年实施一个重点村，力争到年基本实现全县现有重点村脱贫的目标，力争使这些村的1万多绝对贫困和低收入人群稳定解决温饱。我在这里重申一下，每年实施的重点村一定要达到八省标准，这是硬杠；实施后，农民人均纯收入达到人民币元以上，增速比全省平均增速高出个百分点以上，也是硬杠。有必要通过项目的实施来促进村庄的发展，脱贫一个村，从而使我县扶贫开发工作从量变向质变跨越。三、狠抓工作落实，把整村推进工程进一步引向深入(一)解决认识问题，切实把整村推进作为新阶段扶贫开发的一项关键措施。扶贫开发是一个系统工程。不能把扶贫开发片面理解为就是搞搞救济，送送温暖，是某一个部门的工作，这是狭义的救济式的扶贫。必须

8、从广义的角度、全局的高度来对待扶贫开发工作。以增加农民收入、财政收入，加强基础设施、社会事业建设为主要内容，立体地进行扶贫开发。要认识到扶贫开发既是一项经济工作，又是一项政治任务。能否帮助贫困群众解决温饱，关乎稳定，关乎发展，关乎全面建设小康社会的宏伟目标能否如期实现。全县各级各部门的干部，一定要从践行三个代表重要思想，从巩固党的执政基础、提高执政能力的高度，充分认识扶贫开发工作的紧迫性和重要性。xx最近指出：扶贫战线对整村推进要有一个统一的认识，要认识到抓整村推进就是抓住了扶贫工作的重点;整村推进必然使我们的扶贫工作进村入户;整村推进有利于整合资金，集中力量;整村推进可以为实现小康奠定基础。

9、这就要求我们，今后的扶贫开发，无疑将以整村推进作为一项关键措施。(二)解决基础性工作问题，认真搞好贫困人口档案动态监测与扶贫项目规划的科学制定。去年，在整村推进工程实施以前，县委统一布置，采取三关审核、三榜公示、三类填卡、三级建档的办法，在全县进行了贫困户调查、核定、确认、建档工作，为整村推进工程的顺利实施奠定了基础。今年，各乡镇要在这项工作的基础上，加强统计监测，采取一竿子到底的方式，深入每一家每一户，将贫困户和项目实施情况，特别是办事卡执行情况建档立卡，掌握原始资料，实行全程动态监督管理，随时了解和掌握贫困人口收入和变动情况，随时了解和掌握项目实施进度、质量和效果。统计局要会同扶贫办，建立

10、一个完整的整村推进监测网络，建立一个涉及贫困户收入、整村推进项目等方方面面的数据库。在掌握底数的基础上，要制定好切实可行的规划。规划的制定，要处理好两个问题。一要处理好尊重群众意愿与合理引导的关系。要防止两种倾向：一种是随大流，老百性说干什么就干什么;一种是家长式包办代替，自己想干什么就干什么。要做深入细致的工作，尊重老百姓意愿，不搞强迫命令;要从实际出发，尊重自然规律，因地制宜;要用民主的办法，自上而下经过贫困户建档、入户调研、汇总分析、公选项目、论证项目五个步骤才能到规划的最终制定。二要紧紧围绕改善基本生产条件和增加农民收入这两个重点，找出影响贫困村发展的关键制约因素，针对制约因素，采取针

11、对性措施。目前，个村完成了规划编制工作，首批个村正在按规划实施整村推进。剩下的工作要加强落实与后续管理，保证每个扶贫项目发挥更大的效益;第二批个村已经编制村级规划的，要紧紧围绕两个重点，进一步调整、修改和完善。!-empirenews.page-(三)解决资源整合问题，形成推动贫困村发展的合力。目前注入贫困地区的扶贫资源有扶贫资金，有各个部门专项资金，有社会帮扶资金和社会帮扶力量等等。上述资金力量，都要投到村里，按照统一规划、统筹安排、渠道不乱、用途不变、互相配套、形成合力的原则，各炒各的菜，共做一桌席。我们发现资源整合比较好的地方，项目实施就快，成效就显著。这里，我再强调一下，特别是部门支农

12、专项资金一定要优先用于整村推进项目，不能因为重点村有了专项扶贫资金，就不予考虑了。对于扶贫资金无法解决的项目，由扶贫办会同财政及相关部门，采取开单子的方法，将项目直接交给相关部门，由部门负责组织实施。同时，还要加强人力资源整合，农委、民政、交通、林业、水利、教育、卫生等相关部门都要指定一名领导干部担任整村推进联络员，负责整村推进的资金协调。要根据党委总揽，政府主抓，部门配合，社会参与的原则，在每个重点村组建一个帮扶工作队，做到单位包村，干部挂户，要保证任务到肩，责任到人。各乡镇特别是各村第一书记(没有挂职第一书记的，乡镇要抽出专门干部驻村负责)要注意充分发动群众，加强宣传和引导，千方百计地调动

13、群众的主人翁精神，自主筹资出力，走自力更生、自强不息、自求发展、自我脱贫之路，使贫困村群众真正成为这个浩大的德政工程、民心工程实施的主体参与者、监督者和管理者，让他们依靠自己的努力改变贫穷落后面貌。(四)解决集中投放问题，突出整村推进工作重点。贫困村之所以贫困，不仅表现在其经济发展水平低下，而且还表现在基础设施、社会事业等方面发展滞后，可以说贫困村是百事待举，改变贫困村的面貌决非一朝一夕之功，亦非目前有限的扶贫资金所能满足。用军事观点就是要伤其五指，不如断其一指。整村推进也得有取有舍，分清轻重缓急，把有限的资金用在刀刃上，统筹安排好各类项目，使实施村群众有饭吃、有水喝、有电用、有房住、有学上、

14、有医就、有钱花。为了保证资金的集中投放，可以采取稳定一块，搞活一块的方式，即：安排一部分资金到村到户，这部分资金基本稳定，其余资金按项目安排，并同小额信贷配套，不定基数，不撒胡椒面。根据这一思路，整村推进工作要突出两个重点：一要大力改善基本生产生活条件，首先要解决基础设施落后问题，大力实施道路、水利、沼气建设。其次要解决生存条件差的问题，推进贫困人口山上到山下，山下到路边，路边到集镇的有序转移，下决心把一方水土养不活一方人的贫困户实施移民搬迁。当然移民搬迁工作非常复杂，一定要高度重视，精心谋划。民政局要会同扶贫办、财政局等相关部门尽快拿出规划，按规划有组织、分阶段的进行，要尊重群众意愿，解决好

15、生产生活出路，不能一哄而起。二要突出增收问题。如何实现贫困人口增收是一个难点，有一部分人在这个问题上有畏难情绪，没有下大力气去做，到村资金，只是简单地修条路、建个学校等等。要破解这个难题，必须两条腿走路，一是做好土地文章，二是做好劳动力转移这篇文章。关键要解决好贫困农民一家一户的分户经营与大市场的对接问题，要以市场为导向，按照优质、高产、生态、安全农业的要求，通过实施整村推进，把贫困农民增收与产业结构调整、区域产业发展结合起来，走产业化道路。我县去年把茶产业确定为农民增收的第一产业，这是一条非常符合我县实际的好路子，今年还要在原来的基础上加大发展强度，并要搞好后续管理，保证成活率达标。加快劳动

16、力转移，实现非农收入，对于农民增收作用越来越大，而且潜力巨大。农委要牵头会同扶贫办、财政局、劳动就业局认真探索劳动力转移培训的新路子，使重点村的劳动力能自主选择技能培训，做到培训一人，输出一人，脱贫一户。!-empirenews.page-(五)解决扶贫三大举措之间的关系问题，以统筹创新的理念推进扶贫开发。新阶段扶贫开发的三大举措是：以整村推进实施扶贫规划为切入点，改善贫困地区的基本生产、生活条件;以劳动力的转移培训为切入点，提高贫困农民的综合素质;以发展龙头企业为切入点，带动贫困地区调整产业结构，增加贫困农户的经济收入。这三项工作的关系，可以形象地比喻为一体两翼。整村推进，改善基本生产生活条

17、件，是主体;培训促进劳动力转移，产业化促进结构调整，是两翼。抓好这三件事，贫困村就可以飞出穷窝，向小康社会迈进。三项工作是相互依赖、相互促进的，没有基本生产生活条件的改善，产业化、调整结构就成了无本之木;没有劳动力素质的提高和农业结构的调整这两翼，贫困地区和贫困农户就富不起来，飞不起来。这就要求我们，在实施整村推进、抓好劳动力转移培训、加强对贫困户青年的职业教育、大力发展劳务经济的同时，要继续大力培育扶持龙头企业，走产业化扶贫的路子，还要继续采取政府主导，市场引导，部门参与，社会支持的多元化机制，搞好社会帮扶工作。(六)解决机制和管理问题，提升整村推进的工作质量。一要建立可持续发展机制。整村推

18、进人力、财力投入的重点只有一年多，不仅要在实施期内看到成效，还要在实施之后，依靠合理机制，能实现良性循环和可持续发展。比如说，道路修了怎么保证长期通畅?能不能通过民主协商定期出工维护?水利、电视设施、卫生室等等，能不能通过市场机制运作，采取承包、租赁、有偿转让等手段利用和维护?能否通过少量财政扶贫资金注入，引入大量信贷资金、社会资金投入贫困村建设?等等这些都需要我们不断总结、提炼和探索;二要严格扶贫资金管理。要按照有关规定和要求，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度，所有扶贫资金和项目都要进行公示、公告，要确保扶贫资金专款专用，专户运行，严格实行报账制;三要加强整村推进宣传工作。各级各部门要利用各种渠道和方式把整村推进的工作动态、先进经验、成功做法和感人事迹予以宣传;四要认真做好检查