佛山市禅城区户外广告设施管理暂行办法

1、个人资料整理，仅供个人学习使用附件佛山市禅城区户外广告设施管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强户外广告的规范管理，营造整洁、优美的市容环境，根据中华人民共和国广告法、城市市容和环境卫生管理条例 、广东省户外广告管理规定 、佛山市城市容貌标准 、佛山市城市市容和环境卫生管理规定以及佛山市户外广告管理暂行办法等法律、法规和规章，结合我区实际，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第二条本办法适用于禅城区行政区域内设置户外广告设施的有关活动。第三条本办法所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施发布的商业性或公益性广告。户外广告设施指利用道路、广场、建（构）筑物、工地围墙等向户外空

2、间发布广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施，以及机关、团体、企事业单位和个体工商户在其经营地或办公地设置与其单位名称相符的招牌、匾额、指示牌等设施。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第四条按功能用途区分，户外广告设施分为指示牌、招牌和广告设施三大类。指示牌是指设置在建（构）筑物、道路两侧或公共场地的，各类机关、公共场馆、企事业单位、住宅、商场、酒店、宾馆等用于标示名称、指引线路、引导停车等用途的立柱、立杆、桁架等形式的标志牌、指引牌等。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。招牌是指挂在店铺门前作为标志的牌子，主要用来标示店铺的名称和记号，其内容为单一的店铺名称或记号，不包含经营内容（经营商品、

3、经营范围、销售字样等），可有竖招、横招两种形式，并符合相关标准要求。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。广告设施是指除指示牌、招牌以外其它形式的户外广告设施，包括立柱式广告、 电子显示屏广告、灯箱广告、工地围墙、建（构）筑物屋顶、外墙等附设式广告设施。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。第五条按权属性质区分，禅城区户外广告设施分为公共户外广告设施与非公共户外广告设施。公共户外广告设施， 属于政府可经营的户外广告设施资源，是指设置在公共用地、公共物业资源、公共设施上的广告设施，主要包括独立占地的立柱式广告、支架式广告、电子显示屏广告、灯箱式广告、公共自行车亭广告、公交车身广告、电子站牌广告、公交候车亭广告等广告设施

4、。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。非公共户外广告设施，指设置在非公共用地、非公共建筑或非公共设施上的广告设施，包括临时施工场地立柱式广告、工地围墙广告设施，商业广场、企业等大型户外场所范围内设置的电子显示屏、灯箱、立杆、支架等形式的广告设施，建（构）筑物屋顶、外墙等附设式广告设施。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。第二章规划管理第六条 区城市综合管理局负责结合城乡规划和交通运输发展规划的要求，组织编制区户外广告设置专项规划，报区人民政府批准后公布实施。户外广告设置专项规划应当突出城市形象、提升城市景观、展现城市文化、产业特色和商业氛围，体现公益广告的发布需求，根据城市风貌、格局、城市规划的区域功能、道路特点

5、等确定户外广告分区控制，分类指引，合理布局。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。区城市综合管理局、镇人民政府负责组织编制区、镇户外广告设置详细规划，报区人民政府批准后公布实施。户外广告设置详细规划应当明确户外广告设施的设置地点、位置、形式、规格、公益广告设置等具体要求。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。- 1 - / 6个人资料整理，仅供个人学习使用举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益、促销等活动临时设置的户外广告设施，以及利用交通工具、移动设施设置的户外广告设施，不纳入户外广告设置专项规划。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第七条户外广告设置规划应当符合我区土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准要求，并与

6、有关行业专项规划相衔接。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第八条经区人民政府批准实施的户外广告规划，未经法定程序任何单位和个人不得随意更改。因城市规划变更或城市建设需要确需调整的，必须按照法定程序组织修编并重新按审批程序报区人民政府批准、公布实施。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第三章审批管理第九条任何单位、个人未经区户外广告设施主管部门审批核准，不得设置户外广告设施。第十条区城市综合管理局是区户外广告设施的设置审批主管部门，负责设置核准审批工作，统一受理设置申请。第十一条招牌、指示牌、符合户外广告设置规划和设置指引的广告设施，由区城市综合管理局直接审批，核准设置。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。区发展规划和

7、统计局在审批建设工程规划许可时对建（构） 筑物外立面广告的设置有明确规划的，由区城市综合管理局直接审批，核准设置。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。其它户外广告设施由区城市综合管理局根据城市规划、建设相关法规、城市容貌标准和和设置指引作出审批核准决定或不予批准的决定。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。第十二条申请设置户外广告设施，应提交以下材料：（一）设置户外广告设施申请表；（二）设置载体或用地的使用权证明或建设工程规划许可证等；（三）原貌图、四置图、日间和夜间的全景彩色效果图；（四）设置大型户外广告设施的，需提交具有相应资质的专业设计单位出具的设计图纸、施工结构图和说明书；（五）设置高度为4 米以上的屋顶广

8、告或广告设施面积超过30 平方米以上的需提交设计房屋安全鉴定资质三级或以上的单位出具的有效期内的质量安全证明材料；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（六）对于在建（构）筑物外立面预留户外广告规划位置的，提供经区规划部门审批通过的建筑物外立面规划报建图纸；蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。（七）按有关规定要求提交的其他材料。第十三条区城市综合管理局收到申请材料后应依法作出受理或不予受理的决定。对决定受理的， 区城市综合管理局应当自受理之日起10 个工作日内审查核实、现场勘察并依法作出是否批准的决定。对准予设置的， 核发户外广告设施设置审批表；对不批准的应出具书面说明。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。第十四条设置户外广

9、告设施应符合户外广告设置规划和安全、环境要求。户外广告设施应使用安全、环保、清洁材料，应符合节能环保要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺。户外广告设施应符合国家建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求，不影响建（构）筑物自身结构、功能及相邻建（构）筑物的通风、采光，不妨碍交通和消防安全，符合其他安全技术规范和标准，使用光源性装置的，避免对周边环境造成光污染。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。户外广告设施的设计风格、造型、色调、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应与周围环境相- 2 - / 6个人资料整理，仅供个人学习使用协调。第十五条招牌、指示牌等标识应设置在适当位置

10、，不影响交通安全及城市景观，规格、色彩应分类统一，形式、图案应与街景协调。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。第十六条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：（一）利用或者遮挡指路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的；（二）霓虹灯、LED 等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近，户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近，影响交通安全设施、交通标志正常使用的；猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（三）影响道路交通安全的区域；（四）破坏建（构）筑物结构安全，影响市政公共设施、无障碍设施使用的；（五）影响消防安全设施使用，妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的；（六

11、）利用立交、高架道路桥梁、危房、违章建筑的；（七）利用行道树、绿化带，侵占、损毁绿地，占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的；（八）国家机关、学校、医院、名胜风景点、文物保护单位的建筑控制地带，自设性户外广告除外；（九）户外广告设置专项规划禁止设置户外广告的其他情形。（十）其它法律、法规或区人民政府规定禁止设置户外广告区域内的。第十七条户外广告设施的核准设置期限一般不超过2 年。新建电子显示屏等广告设施核准设置期限一般不超过5 年。 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。临时户外广告设施核准设置期限不超过6 个月。招牌、标志牌核准设置期限按店铺或企事业单位的租赁时间计算；如在期限内进行变更的，

12、须重新申请核准审核。举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益、促销等活动临时设置的户外广告设施，核实设置期限按活动时间计算；户外广告设施设置者应当在有效期届满之日起3 日内予以拆除。 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。第十八条因设置户外广告设施需要新建建筑物、构筑物，且法律、法规规定需实行建设工程规划许可管理的，应在申请设置核准前依法办理新建建筑物的建设工程规划等审批手续。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。第十九条在核准设置期限内变更规格、结构、形式等核准事项的，户外广告设施设置者应按照本办法规定重新办理设置申请手续。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。第二十条设置户外公益广告设施的，参照本章规定向区城市综合管理局申请

13、办理设置核准手续。任何单位和个人不得擅自将户外公益广告设施全部或者部分变更为商业广告设施。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。第二十一条区城市综合管理局统筹区内公益广告发布工作。各有关部门需利用非公益广告设施发布公益广告的，统一向区城市综合管理局提出申请。区城市综合管理局依据审批条件下达公益广告发布任务。区内主要公共场所、大型综合体、各类建设空置地、工地围墙、围挡等广告设施的公益广告数量要占广告总数的 30%或以上。 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。第二十二条设置招牌、指示牌的，应符合城市容貌标准和户外广告专项规划的设置指引和规范，禁止利用招牌设施发布广告或者变相发布广告。超出设置指引规定的规格、标准设置的招

14、牌，按- 3 - / 6个人资料整理，仅供个人学习使用照户外广告设施设置有关规定进行管理。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。第四章经营管理第二十三条区公有资产管理办公室是区公共户外广告设施的经营管理部门，负责区公共户外广告资源的收储、经营、出让和管理，并根据规划成果制定年度出让计划和收储计划。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。第二十四条设置公共户外广告设施需统一向区城市综合管理局申请办理审批手续。第二十五条公共户外广告设施的使用权应通过招标、拍卖等公开出让方式取得。出让活动依照有关法律、法规组织实施，具体办法由区公有资产管理办公室制定。公共户外广告设施设置权等有偿使用收入作为国有资源（资产）有偿使用收入及时足

15、额上缴区财政。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。第二十六条利用私人所有的建筑物、构筑物、场地等设置的户外广告设施，其所有权人或者用益物权人可以自由选择其使用权的出让方式，并依法享有因使用权出让而取得的收益。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。第五章设置维护第二十七条户外广告设施设置者是户外广告设施维护管理的责任人，应按照审批核准的内容、设置指引和国家、 省有关安全技术规范进行设置和日常维护管理，保证户外广告设施的安全、牢固、整洁、美观。立柱式广告、大型屋顶广告和墙面广告设施应悬挂审批信息和维护责任标示牌。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。第二十八条户外广告设施设置者应自户外广告设置审批表核发之日起3 个月内完成设置并经

16、验收合格后交付使用；逾期未设置的，其审批文件自行失效，由区城市综合管理局予以注销。法律、法规另有规定的，从其规定。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。第二十九条户外广告设施应由具有相应施工资质的单位进行施工，并接受区国土城建和水务局的监督管理。申请设置者应提供施工安全承诺书，并提供施工工人焊工证、电工证等，需高空作业的提供高空作业证。 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。第三十条户外广告设施的建设工程竣工后，设置单位或个人应向区城市综合管理局申请工程验收。户外广告设施须经验收合格后，方可投入使用。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。第三十一条设置者应每年对户外广告设施进行安全检查，提交相关质量安全证明材料；对检查不合格的，

17、 应当立即进行维修或者拆除； 达到设计使用年限的，应在使用年限到期前15 个工作日内自行拆除。 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。对于设置期满的户外广告设施，如需延期， 设置者需在到期前30 日内到区城市综合管理局办理延期手续，延期时间不得超过2 年。 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。第三十二条遇大风、 暴雨预警预报和其他恶劣天气时，设置者应及时对其户外广告设施采取加固、断电等安全防范措施；发现漏电等安全隐患时，应于15 日内予以维修、加固，并做好登记建立管理台账资料以备检查。 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。户外广告设施和户外广告内容中的图案、文字出现灯光显示不全或者破损、污迹、褪色、变形等情况时，设置者应及时

18、予以维修、更新，并应在修复前停止使用。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。户外广告版面闲置时间不得超过30 日；逾期闲置的， 应以公益广告内容代替， 相关费用由户外广告设施申请单位承担。公益广告内容由区城市综合管理局根据有关部门要求提供。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。第三十三条在设置期限内因城市规划调整、公共基础设施建设等涉及公共利益需要拆除户外广告设施时，设置者应按照区城市综合管理局要求予以拆除；区城市综合管理局应撤回核准，造成设- 4 - / 6个人资料整理，仅供个人学习使用置者经济损失的，应依法给予补偿。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。第三十四条设置期满且延期申请不通过或检测不合格的，应在15 个工作日内自

19、行整修后再报审；如重新报审仍未达到要求， 或依照本办法规定不得延期设置的，需在 15 个工作日内自行拆除，区城市综合管理局依法办理设置审核注销手续。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。第六章监督检查第三十五条 区城市综合管理局负责查处违法设置的户外广告设施。区城市综合管理局及其派出机构应加强日常巡查，及时查处未经审核设置的违法户外广告设施。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。第三十六条区城市综合管理局应依法公布户外广告设施设置审核的核发、撤销、注销、撤回等信息，方便社会公众知晓和查询。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。第三十七条区城市综合管理局应将核发、撤销、注销、撤回户外广告设施设置的审核等有关信息按月汇总，并书面知会

20、有关部门。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。第三十八条区宣传、规划、建设、环保、安监、交通、公路、工商、质监、公安等部门以及各镇（街道）根据职责分工做好户外广告设施的监督管理工作，各级财政做好资金保障工作。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。户外广告设施监督管理相关部门要建立协作联动机制，互相知会有关管理信息，及时会商监管中遇到的重要事项，实现户外广告设施管理的规范、高效。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。第三十九条设置者负责对户外广告设施进行日常维护管理。区城市综合管理局发现户外广告设施存在画面残缺、破旧和安全隐患等情况时，有权责令设置者限期整改和排除安全隐患。在排除安全隐患期间，设置者应在现场明显位置设置警示标志，

21、必要时应派人值守，防止事故发生。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。第七章法律责任第四十条违反本办法规定设置户外广告设施的，由区城市综合管理局依照中华人民共和国城乡规划法、城市市容和环境卫生管理条例、广东省户外广告管理规定和佛山市城市市容和环境卫生管理规定等有关法律、法规及规章的相关规定予以查处。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。第四十二条拒绝、阻碍行政管理人员执行户外广告管理公务，违反中华人民共和国治安管理处罚法的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。第四十三条提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得户外广告设施设置审批以及伪造、涂改、出租、出借、转让设置审批的，由区城市综合管理局依法撤销设置核准。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。第四十四条户外广告设施发生安全事故，设置者应当承担相应法律责任，且1 年内不得在本区设