县水利局全面深化改革工作总结

1、 县水利局2014年全面深化改革工作总结 县水利局2014年全面深化改革工作总结 2014年是深入学习贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的开局之年。年初以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，结合本县实际主动作为，在加快水利改革发展上努力抢抓新机遇、开创新局面，取得了全县水利各项事业的较快发展。 一、直接承担的年度重点改革任务完成情况 （一）强化服务职能，全面推进水利事业又好又快发展 1、项目前期工作取得突破。一是坚持做到加强与省水利厅、市水利局沟通，全面了解当前中央、省对水利投资的项目方向、总体安排及具体要求，及时掌握动态和相关信息，积极向上争取更多的项目资金

2、。全县争取市级以上水利项目补助资金2013年达1.4亿元、2014年前三季度达0.9亿元。二是在县主要领导的关心、指导下，筛选申报了全国中小河流治理重点县综合整治试点县、全国第四批小型农田水利重点县、城区防洪、中型灌区改造、自来水厂迁扩建工程、南北江大型水闸除险加固等一批事关全局的水利项目。在每个项目上都成立了专门的工作领导小组来具体负责实施，目前各个项目正在按计划有序推进。全县水利项目选项准，立项快，申报成功率较高，工程效益正在逐步凸显。 2、民生水利建设加快发展。2013年以来开工的水利重点项目建设内容主要有中小河流治理项目实施7.4公里、计划总投资4922.86万元；全县“十二五”农村饮

3、水安全工程今年计划总投资7018.24万元、实施6个乡镇、共解决饮水不安全人口143832人；除险加固小型水库33座、计划总投资6850万元；全国第四批小型农田水利重点县项目实施5个乡镇、建设4万亩农田高效节水灌溉设施、计划总投资6985.7万元；强化加固海堤8.7公里、计划总投资2048.81万元；重点山洪沟防洪治理工程整治河道2.3公里、计划总投资1250万元；水土流失综合治理面积1236公顷、计划总投资287万元等。各个项目的顺利实施，强化了水利工程的功能与效益，提高了防灾、抗灾能力；漳江云陵镇和火田镇城防堤的建成投用更为设立江滨公园、提升县城品位奠定了坚实的基础。 3、防汛抗旱减灾成效

4、显著。认真履行部门职能，为上级党委、政府、防汛抗旱指挥部组织领导防灾、救灾、减灾工作当好参谋助手；切实落实各项防台风、防汛、抗旱责任制；建构“预警到乡，预案到村，责任到人”的防灾、救灾、减灾保障体系；定期开展安全大检查，发现隐患即限期整改，并组织严格的验收；专人负责备足救灾物资和组织训练好抢险队伍；严格执行好汛期值班、值守制度，确保信息畅通无阻；与时俱进，不断修订和完善应急预案。由于准备充分、制度健全、责任到位、决策正确、研判及时、反应迅速，我县经受住了2014年7号台风“海贝思”带来的强降雨考验，将灾害损失降到最低程度。今年再次实现了安全度汛。 4、水利依法行政有力推进。强化水资源统一管理，

5、取水许可和水资源有偿使用管理得到加强，建设项目水资源论证、水保方案审批等制度体系逐步完善；加强水行政执法队伍建设，规范行政和执法行为，积极预防和调处水事纠纷，依法查处水事违法违规案件，有效遏制了盗采、乱采河砂现象；水葫芦、水浮莲整治和水源地保护等成效显著；加大水利规费征收力度，水资源费、水土保持补偿费征收合理推进。 5、重视健全水利服务体系。为了适应新的形势，加强基层水利服务能力。一是根据我县实际情况，设立水利工作中心站1个、水利工作站7个，中心站为县水利局直属单位，水利工作站实行双重管理。二是为进一步加强我县水利水电工程质量监督管理，规范质量监督行为，保障水利工程建设的质量与安全，成立县水利

6、水电工程质量监督站。三是按要求选派了3名业务能力强的员工成立行政审批科进驻行政中心并做到窗口审批授权到位，扎实推进行政服务标准化。 （二）立足部门职责，为全县发展提供水利支撑保障 1、水环境综合整治方面。一是深入开展水法律法规宣传，极大地增强了全社会的水资源忧患意识和水法制意识。二是严格水资源管理和水生态保护，保障可持续发展。遵循水资源用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，着手开展xx县水资源管理系统实施方案的前期调研和资料收集工作，为全面落实最严格水资源管理制度、做好水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理工作提供重要依据。严格执行水资源论证制度和取水许可制度，对新建

7、、改建、扩建需申请取水许可的建设项目开展建设项目水资源论证，按程序办理取水许可。建立健全水质监测、超标预警总量控制、排污许可、排污缴费等水环境保护制度。 2、水土保持方面。一是致力于按照水土保持法、xx县水土保持生态环境建设规划及省市有关工作部署，以小流域综合治理为重点，组织水保技术人员深入水土流失项目区进行现场踏勘、规划，明确目标任务，落实具体治理措施。二是坚持检查督促，要求生产建设单位编制水土保持方案严格执行“同时设计、同时施工、同时投产”的“三同时”制度。 3、水源地保护方面。一是坚持联合有关部门开展水源地综合整治：对造成水源地污染、排放超标的企业逐一排查并责令其立即进行整改或停产；重点

8、治理生活垃圾和污水、水葫芦、牛蛙养殖等对车圩溪流域造成的污染；坚决取缔水源地保护区内的非法采砂活动。二是根据本部门实际采取了如下保护措施：在水尾取水口、世坂倒虹吸进口、风吹岭取水口等处设置拦污栅，对发现的杂草、杂物及垃圾进行及时拦截、清理；制定向东渠引水巡查制度，要求各基层引水渠站每日定时上报水质情况，每日不少于二次对所辖渠段进行全面检查，并及时清除杂物；在水尾溪渠岸、坂云线南岭门渠段、风吹岭水厂进口段设立护栏，有效防止了人畜对水质造成污染；车圩溪流域水源地水土保持生态建设项目已立项，总投资200万元，2013年开始实施，该项目将极大改善我县水源地的生态保护；加强杜塘水库库区及渠道巡查，确保水

9、质达标。 二、取得的成功经验和做法 （一）严格工程建设管理，规范财务制度 1、狠抓项目建设管理工作。每项水利工程都成立项目建设部，同时制订下发了xx县水利局水利工程建设管理制度。一是严把项目准入关，按项目招投标程序运作项目。二是严把建设施工关，建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，强化“质量终身负责制”意识。三是把好监督管理关，做到精细化管理，从工程勘察、设计、施工、监理、验收等建设各个环节，全方位全过程依法加强监管，确保把每一个水利工程都建成“德政工程、安全工程、民心工程、样板工程”。具体做法如：为了加强项目管理、推进建设进度，我局与县监察局、发改局联合出台了关于加强水利工程建设项目监督管

10、理的意见，坚持对施工进度滞后的施工企业单位法人、项目经理、技术负责人进行严肃约谈；同时对施工进度缓慢、无法按合同工期完成项目、严重违约的福建鸿鑫水电建筑工程有限公司、福建省日昌水利电力工程有限公司、福建省华水水利工程有限公司、福建省龙岩市水利电力工程处等四家中标单位通过福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏进行通报，并限制其一年内不得参加本县水利项目投标。这些举措获得了显著的成效，有效地保证了工程的施工质量。 2、水利工程建设资金设立项目专户、单独核算、专款专用；建立健全财务管理、资金拨付等内控制度；对项目严格按有关规定执行投资预算；资金使用过程公开，主动接受人大、财政、审计、监察、

11、项目受益单位以及主管部门的监督检查；并坚持会同县监察、发改、财政等部门深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范项目建设资金管理，保证工程建设资金安全合理使用。几年来从未出现资金管理违规违纪现象。 （二）多方筹资，加大投入 如：2013至2014年，我县冬春水利任务繁重，工作量大，需投入的资金多。据统计，全县计划投入建设资金达6269万元，其中中央和省市补助5147万元。为确保不留资金缺口，在分管县领导的支持下，我们积极打破以往由财政单一投资水利的传统旧模式，深入探索多方位投入的新形式，逐步形成多渠道、多元化、多层次的投入新机制。一是继续发挥财政投入的主体作用。今年年初，我县在县财政

12、十分紧张的情况下，克服种种困难，统筹安排资金，加大对冬春水利建设的投入力度，共投入591万元，用于冬春水利建设。各乡镇也根据各自的实际情况，千方百计筹措资金，加大财政支持力度，确保资金落实。二是整合部门投入。涉及水利与其他部门共同合作的投资主体，我们采取“捆绑”的方式，通过加强协调，促进各部门间的紧密配合，协同作战，形成合力，增强资金的使用效益。三是引导其他方式的投入。我们按照“谁投资，谁受益”的原则，通过政策引导，市场运作，采取全资、投股、参股、bt等方式吸引社会力量和民间资本参与水利建设；各乡镇、开发区还通过广泛宣传，采取“一事一议”的方式，积极发动广大受益农民投工投劳参与水利基础设施建设

13、，极大丰富了投资模式。全县目前成立农民用水户协会7个，这种模式有效促进了农村小型水利工程建设与管理。 （三）健全机构，充实人才 加强村级农民水利技术员的培养，配齐配强水利专业技术人员，落实农村小型水利工程管护主体和责任，建立和完善农民用水合作组织，积极探索准公益性水利专业化服务。我县通过以上数措并举，力争使基层水利队伍达到“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”。 三、面临的突出困难和问题 （一）基础薄弱,我县大部分农田水利设施建于上世纪六七十年代，已严重残旧、老化，大部分仍在带病使用。整体上，全县旱涝保收高标准农田比例低，防灾减灾能力较差，农田水利建设任务依然繁重。 （二）水利工程建后管理需进一步加强，各项管理制度要进一步健全。 （三）县财力比较困难，项目前期经费和项目县级配套资金不到位。 （四）水利工程项目多、任务重，受技术力量薄弱、前期工作繁琐等因素的影响，我县水利项目进度偏慢、精品偏少。 四、对全面深化改革工作的意见和建议 （一）加强水利局与发改局、国土局、环保局、林业局等部门协作，促使应编制水保方案的生产建设单位落实水土保持设施“三同时”；同时建议县政府出台有关文件，要求发改局在项目立项、国土局在矿产资源开采许可、环保局在环评、林业局在采伐许可证办理过程中，对应编制水土