活动方案之土地确权整改方案

1、土地确权整改方案【篇一：宝丰县农村集体土地所有权确权登记发证省级核查整改报告】宝丰县农村集体土地所有权确权登记发证省级核查整改报告2013 年 1 月 15 日至 1 月 17 日，河南省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室组织人员采用内外业相结合的方法，对宝丰县农村集体土地所有权确权登记发证工作进行了核查。核查情况如下：一、核查内容1、准备工作核查宝丰县在 2012 年 3 月 20 日成立了宝丰县集体土地确权发证工作领导小组，确定了实测法作业的实施方案，发布了工作通告，进行了宣传培训，收集相关资料，准备仪器设备，筹集经费 1465.53 万元，并于 8 月 28 日确定了作业

2、队伍，为工作的顺利开展奠定了基础。2、工作底图核查 大部分作业队伍自行购买了精度 1:2000 ，分辨率为 0.5 米的影像作为工作底图。核查影像图 5 幅，对影像图的现实性、精度、质量、整饰情况、数学基础等进行了检查。3、地籍调查成果核查本次外业核查，共检查外业界址点 160 个，界桩 160 个，精度均在5cm 以内。本次内业核查，核查小组检查了作业方法、控制起算情况、指界通知书、集体土地所有权归属状况证明书、法定代表人身份证明书、地籍调查表、宗地草图等内业资料。4、地籍区、地籍子区、宗地代码核查地籍区、地籍子区均从 001 重新编码。宗地代码已按照相关文件的要求开始编写。二、存在问题1、

3、界桩埋设不符合细则要求，对应地籍调查表的界桩标示填写为“其他”。2、尚未开展县际权属界线接边。3、部分地籍调查表存在漏填、不规范的情况，如：部分邻宗法定代表人未签字盖章，部分不填项目的斜线未画等。4、个别标段未绘制宗地草图。三、整改措施1、核查配合工作在省核查组检查的 3 天时间内，各标段技术负责人、项目负责人、作业人员全部在项目部就位等待核查组检查。按照核查组的核查项目，提前准备好需要的资料。在具体核查时，核查组分为 2 个小组，对 6 个标段 13 个乡镇的集体土地所有权确权调查工作进行实地检查。2、核查后各标段整改工作在核查组核查意见下发之前，即核查组核查结束之后，宝丰县国土资源局地籍股

4、于 2013 年 1 月 18 日在国土资源局地籍股会议室召开会议，6 个标段的技术负责人、项目负责人及作业组长参加会议，就核查中所存在的问题进行讨论，提出整改措施，争取在 2013 年 3 月15 日之前把核查组提的问题整改到位。3、核查意见下发后各标段整改措施3 月中旬，根据核查组下发的核查具体意见，宝丰县国土资源局地 籍股于 2013 年 3 月 22 日在宝丰县国土资源局地籍股再次召开会议， 把核查意见下发给各标段技术负责人、项目负责人。然后根据核查 意见，进行全面整改。 3 月 29 日，各标段再次召开会议，就核查意 见中提到的问题进行汇报，各标段就核查意见中提到的问题全部整 改到位

5、。具体整改情况如下：（1）界桩埋设界桩埋设全部按照细则要求，对于 6 个标段 13 个乡镇每个村进行界桩埋设，大部分界桩采用石灰进行界桩埋设，部分采用测钉进行埋设，有部分采用水泥桩埋设。同时，每个乡镇村都制作有界桩埋设示意图，各个界桩的类型全部标注。另外，所对应的地籍调查表上界桩标示填写为灰桩或者是水泥桩、钢钉桩等类型。目前这个问题全部完成。（2）县际权属界线接边目前，宝丰县集体土地所有权界线接边工作与郏县、新华区、新城区接边工作已经完成，因汝州、鲁山县集体土地所有权工作还没有完成，所以接边工作还没有进行，等上述 2 个地区的集体土地所有权外业和内业工作完成之后 7 日内，完成县际权属界线接边

6、。（3）地籍调查表填写地籍调查表漏填、不规范的情况各标段全部整改到位， 2013 提 3 月10 日，监理和业主共 4 人到 6 个标段进行地籍调查表检查，地籍调查表全部填写完毕，原来未签字盖章的全部完成，宗地草图也全部绘制。（4）工作底图备案6 个标段在进行集体土地所有权调查工作时的工作底图，全部给监理和业主提供一份进行备案工作。（5）集体土地所有权发证工作安排 2013 年 3 月 29 日，在宝丰县国土资源局地籍股召开工作会议，就集体土地所有权发证工作进行部署，明确要求 4 月底所有权发证工作全部到位， 5 月初开始进入实际发证阶段。各标段根据自身工作进度进行相应安排，保证发证工作顺利进

7、行，争取在 5 月底全部完成集体土地所有权发证工作。监理单位：河南四维测绘有限公司宝丰县农村集体土地确权监理项目部时间： 2013 年 3 月 31 日【篇二：土地确权登记工作方案 (大屋村)】大屋村土地承包经营权确权登记颁证工作实 施 方 案根据镇委、镇政府印发的大河镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案（河发 201520 号）要求，结合本村实际，经村民代表大会讨论通过，就本村土地承包经营权确权登记颁证工作制订实施方案如下。一、指导思想以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持土地承包经营权赋予土地承包人享有对承包土地占有、使用、收益、流转等长期而保障的用益物权权能的本质，发挥其在市

8、场运行中的抵押、担保和转让作用，通过确权登记颁证，赋予农民真正财产权，为增加农民财产性收入提供重要保障，为农民通过入股、抵押、担保和流转等形式，增加财产性收入畅通渠道。二、农地确权政策原则1、坚持稳定土地承包关系。对已经承包的土地，不推倒重来、打乱重分，以现有承包关系为依据，确认承包地归属。对少数农户出现的人口增减要求调整田地的，按照法律法规和村规民约规定，慎重把握、妥善处理。按照法定条件和程序调整后再予确权。2、坚持以确权确地为主。对土地已经承包到户的，都要确权到户到地。3、坚持依法依规有序操作。严格执行物权法、农村土地承包法、土地管理法等法律法规和政策规定，按照农业部制发的相关规范和标准，

9、开展土地承包经营权调查，完善承包合同，建立登记簿，颁发权属证书，确保登记成果完整、真实、准确。对确权登记颁证中的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处。对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，通过民主协商妥善处理。权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。4、坚持以农民群众为主体。通过深入细致的宣传、动员和解释工作，让农民充分了解确权登记颁证工作的目的、意义、作用和程序要求，充分发挥各农户的主体作用，特别要组织熟悉情况、善于调解的老党员、老干部参与确权登记颁证工作。村组集体的土地承包经营权确权登记颁证方案，要在本村代表内部充分讨论，达成一致。承包地块面积、四至等表格材料要

10、经过农户签字认可。对于外出不在家的农户，及时用电话或筹集通知到户到人，保障其知情权、选择权、决策权。三、农地确权方法步骤1、成立确权登记专班（ 2015 年 7 月 1620 日）。经支委会、村委会提议，村民代表会通过，成立本村农地确权工作协调组，负责全村农地确权工作的组织领导、统筹推进。第一组长：龚定国（包村的镇干部）；组长：洪仲成（村支部书记兼村委会主任）；副组长：王艳如、王荣珍、朱友芳（村干）；成员：张金牛（业务员）、王张记、胡习祥、洪荣华、洪再新、张定如。 2、制定工作方案（ 7 月 2025 日）。根据全村确权方案分别报镇、县备案、各小组确权方案报镇备案的要求，村计划 7 月 17

11、日召开村 民代表与党员参加的会议，讨论全村确权方案，分小组召开户主 （户代表）会议，讨论各小组的确权方案。村的确权工作实施方案， 须经村民代表会 2/3 以上参会人员讨论通过，并由包括第一组长在内的全体党员代表签字确认。各小组确权实施方案，须经全体户主会讨论通过、签字确认后方可实施。3、宣传发动、业务培训（ 7 月 25 日31 日）。一方面，由村组干部深入各小组，逐组召开户主（户代表）会，宣传土地确权政策与程序，另一方面，派出村民小组长和 23 名业务人员参加镇政府组织的确权登记业务培训。4、入户调查、核实信息（ 8 月 131 日）。1、按照统一下发的确权登记颁证培训资料中有关表册填写的要

12、求，深入村组、农户，根据农户户口簿、身份证、二轮延包基础资料、村级新农合信息资料等，由专班人员对有关文书内容现场填写、核实，农户当面签字（按手印）确认。2、对户主外出，无法亲自参与确权确认的，由所在小组的组长或村业务员，通过电话或短信进行联系，履行户主授权委托手续，填报信息资料，不随意代填代报。3、对入户调查中发现的矛盾纠纷和问题，要在表册 “调查记事 ”栏中详细记录，调查结束后分组形成 “问题清单 ”。4、以小组为单位，将农户信息公示表进行首轮公示 7 天，农户对公示信息提出异议的，由专班人员进行详细核实、更正。对信息公示无误的，由农户在农户信息公示表逐一按手印或盖章。5、矛盾纠纷调处（与入

13、户调查同步进行）。1、依据农村土地承包的法律法规和相关政策，按照因地制宜、实事求是、协商一致的原则，研究提出本村组矛盾纠纷调处的具体处理意见，并记入村级确权方案，全面理清承包权属，彻底化解矛盾纠纷。2、矛盾纠纷的调处由村干部主持，有书面记录、有双方当事人签名的调解协议，先化解纠纷，后登记确权；对一时难以化解的矛盾纠纷，争议地块只作登记，暂缓确权，待矛盾纠纷彻底化解后再行确权。3、对确权登记颁证中的争议，有法律政策规定的，依法依政策进行调处。对于一些疑难问题，在不违背法律政策精神的前提下，通过代表会议民主协商妥善处理。权属争议未解决的，不进行土地承包经营权确权登记颁证。6、田块指认、野外补测、面

14、积实测（ 9 月 1 日10 月 31 日）：。1、组织村组干部，结合测绘公司的电子影像图，用油性笔在测绘公司提供的村级工作底图上，圈绘出各小组的地块边界，交测绘公司制作分小组工作底图。2、填写、发放调查指界通知书，并由农户签字，分班组织农户、农户代表到现场进行田块指认，并在分组工作底图上将承包户姓名（或编码）、丘块名称逐地块标明。7 信息公示、审核确认（ 11 月 115 日）。1、以小组为单位，在中心户将地块分布图进行二轮公示 7 天，由专班人员、村民小组长组织农户对信息准确性进行确认。农户对公示信息提出异议的，由专班人员进行详细记录、更正。对信息公示无误的，由农户在地块分布图上本户各承包

15、地块内，逐一按手印或盖章，形成鱼鳞图。 2、二轮公示结束后，由测绘公司对错误信息进行内业更正处理，形成第三轮信息公示表，在各组内集中公示 3 天，由农户再次确认。3、农户对三轮公示信息无异议后，将公示结果反馈测绘公司，打印公示结果归户表，由农户进行最终确认。8、签订合同、颁发权证（ 11 月 16 日30 日）：。由测绘公司、村委会、镇确权办核实发证，并收回原有承包证予以销毁。9、档案整理、建立信息库、迎接检查验收（ 12 月 1 日31 日）。由村委会负责档案资料收集、整理及情况统计、信息报送工作，按照县确权办要求和操作规程的具体规定，健全档案管理制度，明确档案的收集、整理、归档、管理和使用

16、。同时，对照确权工作考核方案的内容逐项进行自查，发现存在问题的，进行认真整改。自查、整改合格后，申请验收。四、相关问题的处理意见1、对此前已经进行了承包土地调整的小组，尊重历史，正视现实，在不违背法规政策的前提下，实行民主协商、村民议决。只要群众认可无异议，在履行完相关手续的前提下，可依据土地承包现状予以确权登记颁证。群众有异议的，按照法律程序解决争议后，再行确权登记颁证。2、农户未经国土部门批准私自改变土地农业用途（建房）的，其占用的面积计入确权面积。对相关责任人擅自改变土地农业用途的行为，由国土部门依法处理。3、村集体土地或农户承包地，被流转后由受让方统一规划整理了的土地，按土地整理或流转

17、以前涉及的农户承包关系，重新测量，经组内农民大会讨论决定，可按确权确股不确地的方式确权到户后进行登记，也可在整理后的地块图上合理确定【篇三： xx 农村集体土地确权登记发证工作实施方案】xxx 农村集体土地确权登记发证工作实施方案为贯彻落实党的十七届三中全会和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发20101 号）精神，根据中华人民共和国物权法、中华人民共和国土地管理法，结合我县实际，制定本方案。一、 工作目的开展农村集体土地确权发证工作的目的是为了维护社会主义公有制，解决农村集体土地产权不清问题，防止和减少土地权属纠纷，建立健全农村集体土地产权管理制度

18、。同时也是依法保护农民土地权益，维护农民利益，促进社会和谐稳定的现实需要，是落实党的农业农村工作政策，夯实农村农业工作基础，促进统筹城乡发展的迫切需要。二、 法律、政策依据（一）中华人民共和国土地管理法（二）中华人民共和国物权法（三）中华人民共和国土地管理法实施办法（四）土地登记办法（五）农村人民公社工作条例修正草案（六）确定土地所有权和使用权的若干规定（ 1995 国土籍字第 26 号）（七）土地权属争议调查处理办法（国土资源部 2003 年第 17号令）（八）国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发 201160 号）三、 工作目标任务以第二次土地调查

19、成果为基础，在全县范围内开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、农村建设用地使用权的确权登记工作。（一）完成全县农村集体土地所有权确权登记发证。充分利用第二次土地调查中权属调查成果资料，在 1：1 万成果图基础上，制作 1：5000 比例尺农村集体土地所有权确权工作底图，结合实地测量、地籍调查、核实确定到组土地权利人的权属、界线和面积，并登记发证。（二）完成全县农村宅基地使用权的确权登记发证。按照法律程序和城镇地籍调查规程，对农村集体建设用地按宗地实测 1：500比例尺宗地图，进行地籍调查和权属调查，核定每户农户宅基地使用权的权属、界线和面积，并登记发证。（三）完成全县农村集体建设用地使用权确权

20、登记发证。按照法律程序和城镇地籍调查规程，对农村集体建设用地按宗地实测 1：500 比例尺宗地图，进行地籍调查和权属调查，核定土地权利人权属、界线和面积，并登记发证。（四）完成农村集体土地确权登记发证数据库建设，初步建成土地登记信息动态监管查询系统，实现城乡国土资源一体化管理。四、工作程序（一）土地登记申请1、集体土地所有权农村集体土地所有权分别属于乡（镇）、村、村民小组（社）农民集体所有，其中村民小组（社）是集体土地所有权最基本的权利主体。乡（镇）农民集体所有的土地，由乡（镇）集体经济组织或乡（镇）人民政府及其法定代表人申请登记；村农民集体土地所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会申请登记；村民小组（社）农民集体所有的土地，由村民小组（社）申请登记。申请登记应当提供：（1）土地登记申请书；（2）申请人身份证明材料；（3）土地权属来源证明；（4）其他证明材料。有下列资料之一的，可以认定为集体土地所有权权属来源资料。土地改革时颁发的土地所有证；实施六十条时确定为集体土地的相关资料；乡（镇）、村、村民小组及相邻村、社等共同出具有关面积和界线证明；其他有关证明农村土地权属的历史资料及集体土地所有权形成和演变的资料。2、集体建设用地使用权集体建设用地包括乡镇企业用地，乡（镇）村公共设施、