宁波市北仑区“数字城管”需求调研报告V04

1、宁波市北仑区数字化城市管理系统建设调研报告2008年04月目 录一、概述11.1目的11.2使用范围11.3参考资料1二、需求调研工作22.1需求调研时间22.2需求调研的对象22.3参与调研的人员22.4需求调研的形式32.5需求调研的内容3三、需求调研总结43.1地理及历史概况43.2信息化发展概况53.3调研结果53.3.1问题与现况53.3.2需求提炼6附录104.1北仑区城市管理局需求调研表104.2北仑区规划局地理信息中心需求调研表144.3北仑区政府信息中心需求调研表154.4城管局直属单位（环卫）需求调研表174.5城管局直属单位（市政）需求调研表194.6城管局直属单位（园林

2、）需求调研表21 4.7 宁波市北仑区岩东污水处理厂需求调研表.22 4.8 北仑区大碶、新碶、霞浦三个街道需求调研表23一、概述1.1目的本文是针对“北仑区数字化城市管理系统”的需求调研工作进行的总结性文档，是北仑区数字化城市管理系统可行性研究报告编写的依据，便于北仑区数字化城市管理系统建设的后续工作的开展。1.2使用范围本文档适用于北仑区数字化城市管理系统建设所涉及的用户。1.3参考资料城市市政综合监管信息系统建设规范（cjj/t106-2005）城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则（cj/t213-2005）城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码（cj/t214-20

3、07）城市市政综合监管信息系统地理编码（cj/t215-2005）二、需求调研工作在北仑区城管局和相关单位的协助和配合下，北仑区数字化城市管理系统建设调研小组对北仑区数字化城市管理系统建设的需求调研工作顺利完成。2.1需求调研时间2008年4月8日2008年4月11日，为期4天。2.2需求调研的对象调研小组共计调研了如下所列15个单位或部门： 北仑区政府信息中心； 北仑区规划局地理信息中心； 北仑区城管局（包括其所属之综合科、公用事业科、执法管理科、法制案审科、城区中队、机动中队等6个职能部门）； 北仑区城管局直属单位-环卫处； 北仑区城管局直属单位-市政工程管理处； 北仑区城管局直属单位-园

4、林绿化管理处； 北仑区霞浦、新碶、大碶3个街道； 宁波市北仑区岩东污水处理厂。2.3参与调研的人员参与调研的人员有两部分：北仑区城管局、华信邮电咨询设计研究院有限公司，具体如下： 北仑区城管局：余科长 华信设计院：单培红、陈英华、徐亿、王立峰、梁晓申2.4需求调研的形式 会谈、询问：围绕城市管理现状和 “数字城管”计划需求讨论具体问题； 调查表：经过仔细考虑的书面回答有时候比会谈中的回答更加准确； 参考资料：收集分析客户使用的各种表格、有关工作责任、工作流程、工作规范、相关数据标准、业务标准的各种文字资料。2.5需求调研的内容 单位工作职责、内部工作流程； 机构设置及编制、内部分工、考核办法；

5、 北仑区城市管理的特点和难点； 对数字化城市管理系统的认识和定位； 数字化城市管理系统的地域管辖范围、事件范围和部件范围； 城市管理各业务单位的分工协作流程； 城市管理各业务单位的信息化建设现况； 北仑区地理信息系统建设及应用情况； 北仑区已建或在建的电子政务系统的情况； 城市管理各业务单位对数字化城市管理系统建设工作的期望、建议和要求。三、需求调研总结3.1地理及历史概况图1、北仑区位置 图2 北仑区行政区划分北仑位于宁波市东部，濒临东海，三面环海，辖6街道2镇1乡，分别是新碶街道、小港街道、大碶街道、霞浦街道、柴桥街道、戚家山街道、白峰镇、春晓镇和梅山乡，共有215个行政村和34个社区居委

6、会，区政府所在地为新碶街道,常住人口52万。北仑境内设有北仑区一个行政区和宁波经济技术开发区、宁波保税区、宁波出口加工区、大榭开发区等4个国家级开发区，是浙江省、宁波市对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最为集中的区域。2002年10月，宁波市委、市政府为加快北仑的发展，决定理顺北仑区和开发区管理体制，把两区合并，实行“一套班子，两块牌子”。2007年全区实现生产总值370亿元，增长15，列全市第一位。近年来，北仑坚持以工业化带动城市化，确立了“一体两翼”的城市框架，投资近100亿元，相继建成了凤凰山主题乐园、行政中心、中心广场、体艺中心、港务大楼、九峰山景区、曼哈顿商业广场和凤凰

7、城商业街等一批城市现代化亮点工程，丽晶五星级酒店、国际购物中心等工程正在建设，3.6平方公里的中心城区雏形初现。随着北仑区城市化进程的逐步加快，城市规模不断扩大，城市功能也不断强化，北仑区城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。如何顺应城市发展的需要，加强城市管理的科学化、信息化和现代化，提高城市管理水平和效率，成为北仑区城市管理亟待解决的重要问题。3.2信息化发展概况2003年7月，北仑区以列入宁波市区域信息化试点单位为契机，高起点上进行了顶层设计，用一年的时间调研编制完成了北仑数码港五年规划。规划编制涵盖了全区信息化建设的各个领域，提出了“构筑两个信息平台，建设五大系统，完善三个网

8、络体系”的工作重点，构建起北仑区信息化建设的总体框架。北仑数码港五年规划实施3年多来，较好的指导和促进了全区国民经济和社会的信息化建设。2007年3月，为进一步提高全区信息化水平，根据20062020年国家信息化发展战略，北仑区政府发布了宁波市北仑区信息化远景目标规划，明确了今后几年北仑区信息化发展的总体目标和主要任务。北仑区的电子政务建设突出“政府管理创新为主线”，以电子政务促政府转变管理服务模式；围绕“为民服务为根本”，以电子政务促进政民和谐；紧扣区域经济社会发展大局，以电子政务促进重点工作落实。这些措施的深入开展，使北仑的电子政务建设取得了一定的成效，摸索出了一条符合北仑实际的发展模式，

9、对于建设和谐新北仑起到了积极的推动作用。 2002年，北仑区政务专网联通区/市/县/乡各级政府部门各工作部门；2003年7月运行北仑政府网站“北仑之窗”上的“区长信箱”为核心的电子信访平台；2005年，“北仑新农村建设网”工程启动；2005年制订发展循环经济的激励政策后搭建“北仑循环经济网”信息平台；2005年10月竣工的“动态北仑视频平台”，整合商检、环保、公安、消防、安监等区内五大视频监控源，基本建成无线城市的基础网络；“北仑食品安全监管信息网”于2005年8月投入使用；2006年初，北仑政务视频会议系统建成，实现区政府与市政府、区政府与区内下属8个乡镇、街道的交互、实时的视频会议功能；2

10、006年3月一期投入使用的“政府应急指挥系统”，二期在2007年11月通过专家验收，整体运作情况良好，社会效益显著；2006年10月10日启动了“北仑区人口信息库系统”一期工程，将为全区各个部门之间的人口信息打破条块分割；2007年元旦开始运行的“北仑信息亭” 提供资讯信息浏览、便民信息查询、自助缴费三大功能等等。如上这些大量先后投入使用的电子政务项目，对北仑区政府了解社情民意、向服务型政府转型、推进和谐社会建设发挥了积极的作用，坚定了北仑区推行 “数字城管”等信息化项目的决心。3.3调研结果3.3.1 问题与现况目前北仑区城市管理尚处在传统的粗放式的阶段，各业务单位的协作互动没有统一的指挥棒

11、，存在许多信息孤岛，没有一个实现集中受理和派遣、统一指挥和管理、自动评价和考核等功能的数字化管理信息平台，无法确保各城市管理业务单位沟通顺畅、形成合力，城市管理的效率和水平也就很难再提高一个档次。下面这些问题是在调研中发现的普遍性问题： 各业务单位内部无纸化、信息化水平低下：因为无内部oa系统，对案件的记录、跟踪、存档、查询，几乎都是手工和纸档形式； 各业务单位都有各自热线、问题受理渠道：不方便群众快速举报问题，问题主要靠协管员巡查发现，也不利于受理后的统一指挥、宏观管理； 各业务单位都有各自的巡查人员，却无统一指挥和协调，造成巡查人力浪费、效率不高； 多个单位都希望有一个跨多个业务单位的信息

12、系统实现案件相关信息的反馈、共享、归档、查询、统计等功能； 无可以方便查询城市管理部件的责任单位等属性的信息系统，经常在确定部件责任单位环节耗时费精力； 城中村外来人口比重的大，问题多，执法难度大；且，城中村的陆续拆迁使外来民工居无定所，从而带来更多城市管理问题； 无视频摄像头监控，不利于损坏公共设施、乱倒渣土和垃圾等责任者认定； 部分地段的土地和居民属不同街道所辖，不利一致管理； 各业务单位和街道的分工不清晰，各街道都抱怨环卫和市容等单位有考核却无事务，事务全由街道处理；3.3.2 需求提炼1、实施范围：整个北仑区陆域面积约为585平方公里，数字化城市管理系统建设工作一期工程拟在?范围内约?

13、平方公里内建设，主要涉及园林管绿化理处、环卫处、市政工程管理处等单位。待条件成熟后，再逐步扩展。2、场地建设：使用城管执法大队的办公大楼作为监督中心和指挥中心办公场地，分别位于?，面积分别为?和?合计面积约?。3、机构建设：成立由分管领导为组长的北仑区“数字城管”领导小组，北仑区数字城管办公室计划为区城管局下属机构，下设监督中心，包括：视频监督员3人、受理员6人（白天4人、晚上2人）、综合人员3人；指挥中心，包括派遣员4人；信息采集员队伍由城管局整合各单位相关人员及街道人员组成。4、管理模式：根据宁波市“数字城管”系统建设总体规划，采用“统一接入、分步受理、分级处置”的运行模式。5、工作流程：

14、以建设部推广的“数字城管”模式为基础，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等模块功能。同时，根据宁波市级平台规定的区级平台工作流程来确认北仑区的具体工作流程：根据市数字化城市管理办公室派遣的问题和区级数字城管平台收集到的信息，通过城市管理系统平台迅速确定发生问题的地点，进行立案，并派遣给业务单位办理，办理的结果通过信息采集员核实属实后结案，区数字化城市管理办公室将自动生成对区相关单位的考核评价数据。6、网络通信系统现在北仑区局一级单位都已接入政务外网，其ip地址由区政府信息中心统一规划，已分配给北仑区城管局一个c类ip地址段。 北仑区城管局已建设门户网站

15、，门户网站服务器托管在区政府中心机房。 北仑区数字城管平台服务器、存储系统、防病毒系统、防火墙系统单独建设，信息中心方面建议托管在区政府中心机房；入侵检测系统、ca系统、漏洞扫描系统等区政府已建设，可以利用。7、视频监控（1）对区公安分局交给城管局使用的68个监控摄像头，以数字和模拟方式同时接入“动态北仑视频平台”系统，城管局初步打算8路显示；（2）在岩东污水处理厂的每个泵站点和管道节点处设置摄像头监控，就近接入公安视频网，并保留15-30天的数据备用；（3）建议区公安分局后续规划安装摄像头时，也考虑在公园，园林如沿江景观带、文化广场等地的加强监控力度，重点监控铜雕、木廊、栏杆等易损、易丢处；

16、（4）移动视频监控：建设两个移动基站，每个基站配置6-10个摄像头，以满足灵活移动监控渣土管理、建筑工地等区域。8、“数字城管”应用系统根据宁波市“数字城管”平台“数据集中、各区镜像、统一平台”的建设模式，北仑区“数字城管”应用系统由两部分组成：（1）全市统一的标准系统，包括：无线数据采集子系统、监督受理子系统、市区两级协同工作子系统、市区两级综合评价子系统、大屏幕监督指挥子系统、应用维护子系统、地理编码子系统、基础数据资源管理子系统、gps定位监控子系统、部件在线更新子系统、视频监控与共享系统、道路网遥感影像提取子系统、城市绿地遥感识别子系统和数据共享与交换子系统等，由宁波市平台统一建设部署

17、，北仑区数字化城市管理办公室接入使用；（2）北仑区的个性化应用系统：根据调研，考虑新增如下系统： a、行政执法系统：实现城管执法大队的信息采集、立案审批、调查取证、案卷审查、任务分派、执法过程、听证、处罚下达、结案存档、信息发布、报表、考核等执法工作的管理； b、苗木绿地管理系统：管理所辖范围内的苗木、绿地、公园等部件，基于地理信息系统，属性细化至坐标、面积、事件、时间等；c、市政设施管理系统：对道路、桥涵、路标、广告牌、管道、堤坝、照明等市政设施的建设和维护进行管理；d、电子档案管理系统：对各种类、各部门档案进行编码和归档，并可按照日期、队别、当事人、执法人等多个属性进行查询或统计；e、移动

18、监控系统：，对基站覆盖内目标监控点进行监控，并可对监控数据存储、查询、回放、截取等；同时，北仑区“数字城管”应用系统和北仑区政府行政审批系统、北仑区城管局门户网站和数字城管平台作数据接口，实现数据共享。9、整合现有城市管理资源：（1）整合城管局现有市政、园林、环卫等日常巡查人员；北仑区环卫、市政、园林等部门都有独立的巡查人员，但是人数都不多，造成巡查人力的浪费和低效；建议由城管局出面进行整合，统一安排巡查，以适应“数字城管”系统，提高巡查效率。（2）城管局已建有96310城管热线，同时整合环卫、园林、市政等其他与城市事部件管理相关单位的热线或投诉电话。（3）利用电子政务网络资源，实现城市管理相

19、关业务单位的对接；比如，提供区政府行政审批系统中城管相关审批数据接口，供“数字城管”调用。（4）整合现有地理信息系统。北仑区规划局地理信息中心已经建有地理信息系统（地下管线长度共2902公里，已加入市管线系统平台，但没有包含在此数据库中），使用软件为arcgis8.0（04年的版本）。涉及到本期实施的新碶、大碶、霞浦三个街道范围的电子地图比例为1:500（全为平地，无山地数据）。但数据的具体使用，需要信息中心、城管局、信息中心三方协调使用。附录4.1北仑区城市管理局需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.82008.4.11调研对象单位北仑区城管局所属之综合科、

20、公用事业科、执法管理科、法制案审科、城区中队、机动中队等6个职能部门调研对象人员余科长、许科长、刘科长、孙科长、张盛中队长、皮浪波中队长等人调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：梁晓申其他参与人员：陈英华、徐亿、王立峰调研记录1、北仑区城市特点 a、1984年建区，故城市基础设施较落后，如道路太窄而绿化带过宽、下水道浅、城中村多； b、外来民工多而城中村陆续拆迁，使民工住房条件紧张，从而造成城市管理诸多问；2、北仑区实施数字城管的目的 实现办公自动化/无纸化、资源共享、明确分工、优化流程、联合执法，从而提高城市管理水平和效率。3、城市管理的特点及取得成绩或获得的荣誉？请列举。 详见3.3章节

21、。4、城管局工作职责 a、行使市政公用、园林绿化、市容环卫等城市管理方面的行政处罚权； b、城市规划、环境保护、工商行政（马路流动无照商贩）、公安交通（侵占道路）等管理方面的部分行政处罚权；c、城市管理行政执法方面的行政复议、投诉和应诉工作； d、负责市、区两级划拨的城市管理行政执法经费的使用管理；e、会同有关部门做好相关统计年报的汇总工作； f、负责大队党的建设、精神文明建设和队伍建设； g、履行省、市人民政府规定的其他职责，完成区人民政府和市城管执法支队交办的其他工作。5、城管局机构设置及人员配置 下设4个职能科室（含指挥中心、直属机动中队），各乡镇设7个执法中队。 i、综合科：协助大队领

22、导做好综合协调联络工作；负责党务政工、宣传报道、档案管理、人事考核、总务后勤、装备管理和财务工作； ii、法制案审科：负责全区行政执法案件的审核，组织重大行政执法案件的听证，受理全区有关城市管理执法的行政复议、行政诉讼，负责城市管理法制宣传，指导下属中队依法行政工作； ii、执法管理科（指挥中心、直属机动中队）：a、负责大队年度行政执法工作计划及阶段性中心任务的制定和实施工作；b、对全区各中队城市管理行政执法情况进行协调、指导、考核和监督检查；c、处置执法活动中的应急事件，受理全区有关城市管理行政执法方面的投诉；d、负责行政执法强制执行案件的相关工作；e、负责全区行政执法人员的业务培训；f、正

23、式编制6人，35个协管员； iv、公用事业科： a、城市市政、园林绿化、市容环卫事业发展的规划/计划、政策和标准的制订和落实、课题调研； b、组织建设项目中涉及市政、绿化、环卫等基础设施项目的单项竣工验收； c、参与住宅小区基础设施扩初会审及竣工验收； d、对市政、园林、绿化、环卫、燃气等公用事业的行业管理，包括企业资质申报、考核、考评； e、负责对区管的市政、园林、绿化、市容环卫等城市基础设施管理，负责培育、管理公用行业养护市场，组织协调养护招投标管理； f、负责编报年度城市综合整治计划，并组织实施城市环境综合整治； v、下设执法中队7个，其中北仑城区设2个中队，小港镇设1个中队，大矸镇、亚

24、浦镇各设1个中队，柴桥镇、三山乡设1个中队，郭巨镇、白峰镇、梅山乡设1个中队。6、城市管理行政执法大队工作流程7、城市管理已进行了哪些方面的信息化建设？如oa、电子政务等，请列举。可用附件。 公网与电子政务内网使用网络隔离卡重启切换； oa系统是直连市局的系统； 城管局有门户网站，含数据库，服务器托管在区政府信息中心，维护外包，自己更新信息； 网站的内部oa正在制作，使用服务器和门户网站相同，大约5/1试运行年底可以上线； 内部oa规划主要是文件（公文、通知、留言板等）的传递、不涉及考核、网络硬盘、各部门资料库、不涉及档案管理（档案基本上是文本，电子档不多）； 对讲机/400m频段，北仑区执法

25、大队，发射塔在执法局楼上；每个工作小组1台，约25台。 。8、现有或新建视频监控系统建设情况。区公安分局已建设的“动态北仑视频平台”系统，整合商检、环保、公安、消防、安监等区内五大视频监控源，基本建成无线城市的基础网络；现已安装摄像头786个，按照已制订的三期工程计划，届时将再建设1222个监控点；据了解，现已确定了2008年底前达到10000个监控点建设的目标。 其中68个摄像头，公安局交给城管局使用；点位已经确定。9、本次数字城管建设涉及的单位，以及这些单位与电子政务网的连接情况 本次数字城管建设涉及城管局内设各科、园林处、市政处、环卫处、区规划局地理信息中心、区政府信息中心、城区内大碶/

26、新碶/霞浦三个街道、以及开发区岩东污水处理厂等，目前这个几个单位都已接入政务外网。10、市城管局对区城管局的考核内容暂缺，后续提供资料。11、数字城管系统的定位？如按照建设部标准，建立标准的业务系统，还是在建设部基础上，增加其他业务管理系统，如树木管理系统、无线监控等等，如果特殊要求，请列举。目前定位：协调城管工作相关单位间协作和互动、提供案件相关信息的查询和统计功能、管理和监控城建基础资源的行政执法管理系统。按照建设部标准作为框架，局部可做适当变通。12、数字城管规划，包括每个阶段及达到目标、组织机构及人员规划、办公场地规划。a、指挥中心，1、2人，晚上值班，受理电话后，分流到各中队，各中队

27、进行处理；b、视频68-2+4+1=71，最多80路，安排3个人看；c、电话受理-白天4人，晚上2人；派遣-白天4人；综合-3人； f、指挥中心暂时定总共16人。13、数字城管平台实施面积范围和内容范围？内容范围主要指事部件范围、业务管理范围。面积范围：？ 内容范围：事部件范围已确定出初稿，分别105个、78个，现正各部门会签中；业务管理范围：协调城管工作相关单位间协作和互动、提供案件相关信息的查询和统计功能、管理和监控城建基础资源 14、数字城管系统是否成立独立的管理机构？内设机构名称及职责？内设机构的人员配置数量？ 设立在城管局内部，分为监督中心和指挥中心；具体机构设置需做进一步分析。15

28、、数字城管监督中心和指挥中心办公场地情况？如面积、层高、以及功能区域划分要求？在现有场地上做调整，具体再定。16、涉及多个单位或部门的部件和事件的处理办法？联系各个单位/部门窗口，传递和交流信息；必要时由领导过问。17、现有城市管理问题诉求途径及受理流程？请列举。 执法大队综合科：96310，86883255；各2门录音电话； 先记录，分流到相关中队，相关部门，1天内进行跟踪； 投诉受理（指挥中心，街道、乡镇的受理）； 24小时值班，白天固定6个人，晚上，各中队，科室轮流值班，4个人一组，1个接电话，3人处理； 18、数字城管系统建设要求，如建设标准、建设内容、建设原则、预算、进度？请说明。

29、无。19、数字城管大屏显示设备类型，请选择： 分别列出几种方式 出于场地方面考虑，可能是只配置一个投影仪（1）前投：（）（2）背投：（3）拼接屏：各种类型比较如下：前投背投拼接屏技术特点整个显示区域有三台投影机并列投影完成，每台投影机投射整幅图像的一部分。采用整张专业背投影软幕，物理上无拼接缝，但由于无缝融合系统有重合区域，因此净显示面积比拼墙系统要小16。系统结构成熟，从屏幕、箱体均具有很好的工艺，拼缝小于1mm，结构稳固、满足系统的抗震要求系统功能输入输出通道数量少，可同时显示的信息少。输入输出通道数量少，可同时显示的信息少。输入输出通道数量大，可同时显示的信息多，实用性强。适合范围适用于

30、对色彩要求低的电影、图象显示。适用于对色彩要求高的电影、图象显示。适用于电脑、图象综合显示的控制室系统投影效果受光线影响，颜色有偏差、图像清楚度一般干扰能力强，图像对比度好，图像清晰拼接有肄隙，影响投影效果空间要求不占用房间面积占地面积大占地面积少环境要求受环境光的影响，一般需要在比较暗的环境才能有好的显示效果抗环境光线，但由于软幕尺寸较大，受室内空气流动影响易出现晃动，且安装长久之后屏幕易变形。不受光线的影响成本比较（同等面积）50万左右190万左右220万左右 目前尚未确定选择哪项，需由城管局领导拍板。20、现城管局是否有独立的信息中心或信息系统维护人员？服务器托管在区政府信息中心，维护外

31、包，自己更新信息。21、信息采集员的数量及配备城管通的数量？ 信息采集员由城管局外聘；城管通的数量待定；城管通可能需要配备给社区。22、有否车载gps？如果有的话数量是多少？ 目前无车载gps；数量待定。23、现有城市管理的难点及解决办法？地下、天上线路，问题的处理；无主部件的待整治，如何处理；渣土处理，取证难；如发现车辆倾倒，需暂扣车辆，驾驶员不配合等，执法主体确认难；燃气，责任比较大，无证供应点非常难监管；无证摊贩，靠人去管，自己去巡查，重点地段，派专人管理；商家前面损坏公共设施，无法取证；现场处理临时占道，无法出具审批单，需联系指挥中心。24、其他建议希望在查询时可以按照案件类别/日期，

32、办案中队、办案人、当事人/单位/法人；希望有个案卷存储数据库，方便各类查询；商家前面损坏公共设施，无法取证；网上申请或审批完成后，能通过短信平台通知相关人。执法大队、城管局分两个办公场所；市政、园林、尤其是审批内容的资源共享；视频监控，方便取证；执法队员承担了很多的信息采集职能，需要把信息采集和执法分开。4.2北仑区规划局地理信息中心需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.10调研对象单位区规划局地理信息中心调研对象人员季建华（86781525、负责人)调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：徐亿其他参与人员：王立峰调研记录1、北仑区现

33、有电子地图比例、覆盖面积1：500的电子地图，包括新碶、大碶、霞浦的大部分区域，全为平地，无山地数据；1：1000的电子地图，覆盖全部北仑地区；2、北仑gis系统建设情况，是否已建设统一的gis系统？如果已建设，则采用gis软件是什么品牌？由什么单位建设和维护？gis数据库软件arcgis8.0（04年的版本），需要市规划局统一改造布置；分层（居民地、道路、水系、工矿等等），分类；区信息中心编制了一个数码北仑的大纲，提出建立几大数据库，北仑基础地理信息系统为其中之一3、地下管线系统建设情况地下管线在06年开始普查，面积236平方公里，各种管线长度共2902公里，已加入市管线系统平台，在现有数据

34、库中未标注；4、其它建议出于对电子地图的安全和保密性方面的考虑，规划局地理信息中心希望可以与城市管理局、区政府信息中心共同协调后使用数据；4.3北仑区政府信息中心需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.10调研对象单位区政府信息中心调研对象人员信息中心副主任调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：梁晓申其他参与人员：陈英华、徐亿、王立峰调研记录1、 现北仑区电子政务外网建设现状？哪些单位已经接入？哪些单位未接入？ 北仑区电子政务建设规模大、种类多，具体参考三、3.2章节； 城管局、乡镇、街道都接入外网；中队没接入的；可以采用ipsec vpn接入； 如果拉专线，

35、500/月； 城管执法大队，adsl接入政务外网，现准备拉专线，100m专享； 北仑区局一级以上的单位已经全部接入政务网； 公安数模视频监控平台可以进入政务外网。2、 北仑区电子政务外网建设ip地址是如何规划的？北仑区的ip地址由政府信息中心统一规划，分配给北仑区城管局1个c类地址段。3、 对数字城管系统而言，北仑区现有信息化建设项目中，哪些项目是可以进行整合的？ 公安数模视频监控平台 区政府行政审批系统4、 北仑区现有ca数字证书建设情况？北仑区政府已经建设由ca数字证书系统。 5、 北仑区信息化建设要注意的事项，请列举，如数据安全、集中存储等方面。北仑区政府信息中心办公场地空间很大，可以托

36、管数字城管；数据安全是在政务网的出口有防火墙和路由器，内部安全和存储是属于每个单位内部的问题；北仑区的互联网接口是在本地通过isp直接接入，百兆接口，电信/网通都有。区政府信息中心拥有相当多荣誉，故权力相当大，区内政府单位所有信息项目，均需信息中心核定后方可实施；包括“数字城管系统”；6、数字城管系统建设建议。a、集成已有的公共服务器、视频服务器、资源共享服务器；b、新建数字城管系统包括数据库服务器、应用服务器、gis服务器、光纤switch、存储、百兆防火墙各一；c、视频监控系统暂不建，但可规划和购买设备后备用；d、华信给出的方案必须有设备的最小采购量，由区领导拍板；e、可以做数据接口，满足

37、城管执法系统需调用和查询区政府审批中心部分数据；f、数字城管和信息中心接口汇聚交换机要用cisco，其它则不管；g、宁波市政务专网有各区数据的备份，故无需区信息中心再做备份。4.4城管局直属单位（环卫）需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.10调研对象单位区环卫处（区城管局下属单位）调研对象人员王处长（86781301调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：徐亿/梁晓申其他参与人员：刘科长调研记录1、本单位业务范围及处理流程，请列举。 1、环卫业务范围：渣土/乱扔乱倒、装潢垃圾、生活垃圾、监督和考核街道对道路的保洁； 2、处理流程：立

38、案后交给机动中队处理，然后只负责监督和跟踪；2、请列举本单位对城市管理问题收集方法或收集途径。1、指挥中心下派任务2、渣土办和业务科巡查3、各种渠道反映（群众及其他部门电话、上门、mail）3、请描述本单位现有的信息化建设情况，以及与其他相关单位的网络连接情况。 只有外网，无内网；案卷除渣土审批存档，其它存档在机动中队。4、现有视频监控系统建设情况。 无5、本单位是否有信息中心或信息系统维护人员？ 无6、对城市管理方面，有什么难点及解决办法？小件难以立案，如居民小队垃圾车辆带泥运行，污染道路，难治理环卫巡查职责重，难以全面到位生活垃圾乱倒严重，难以取证处理随地大小便突出，难以治理6、 数字城管

39、系统建设建议无 4.5城管局直属单位（市政）需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.8调研对象单位区市政工程管理处（城管局下属单位）调研对象人员李处 调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：陈英华其他参与人员：余老师调研记录1、本单位业务范围及处理流程，请列举。 1、业务范围：区城管局下属职能处，担负市政设施，道路、桥梁、路灯、雨水等配套设施；市政处审批（路名牌、广告横幅悬挂、道路开挖/占用、雨水接口等）； 2、编制：在编22人，设置路灯所，综合科（办公室，财务），设施科，工程科； 3、实施流程： （1）、城管系统的审批： 区政府行政审

40、批窗口受理（城管局2人），现场勘察，提出意见； 批准之后，自动公示到城管网站； 区城管局指挥中心备案（？）； （2）、主动巡查 工作日每天早上，主要领导带队，提前半小时； 养护科，有专人、专车巡查； 晚上，1、3、5、7由领导带班查路灯情况； （3）、市政联系卡；86781289白天，86883255；86781293，路灯监控系统；接到问题，通知养护单位半小时及时到现场，先维护起来，再按照技术工艺进行维修处理； （4）、根据区域，由城市维护费支出。 2、请列举本单位对城市管理问题收集方法或收集途径。执法大队指挥中心下派任务各种渠道反映（群众及其他部门电话、上门、mail）养护科自查发现问题3

41、、请描述本单位现有的信息化建设情况，以及与其他相关单位的网络连接情况。 有门户网站； 10台pc； 内部局域网，能上公网，没联电子政务外网； 城管系统的审批系统是由市政府统一办理，但是由相关单位派出人员现场办理 所有的审批结果是在政府网公布，同时有纸质与电子介质存档 路灯监控系统（上海五十所），但是没有摄像头4、现有视频监控系统建设情况。 无5、本单位是否有信息中心或信息系统维护人员？ 无6、对城市管理方面，有什么难点及解决办法？ 井盖、路灯电缆被盗现象严重（现对有规律可寻）； 城区，雨后大面积积水； 人行道，车辆把市政设施等压坏；(政府职能部门发现，通知执法中队，笔录，取证，进行处罚) 路灯

42、设施被盗，如路灯盖（城区郊外较多，外来人口多的地点）； 很多设施没有责任单位，无主设施的处理；7、数字城管系统建设建议。 由多部门联合实现巡查队伍整合4.6城管局直属单位（园林）需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.9调研对象单位园林绿化管理处（城管局下属单位）调研对象人员范处长调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：陈英华其他参与人员：余老师调研记录1、本单位业务范围及处理流程，请列举。1、业务范围：绿化养护，园林工程建设2、编制：23人，综合科，业务1科，业务2科，生产科；3、处理流程：绿化养护管理，共285万；组织临时用工，自己养护，公园（40万）；招标

43、，公开170、邀请招标50；园林处负责巡查，督察，考核（业务科室6人，处长2人）；信息采集员可抽调4人；绿化审核审批：申请单-窗口-园林处现场勘探-处理；小绿地的养护，根据资金情况确定；3个苗圃，草花培育；大型活动，花卉摆放；移动花坛，花架的乱涂写的清理；2、请列举本单位对城市管理问题收集方法或收集途径。 指挥中心转派； 上级领导机关、同级机关通报 自行巡查发现 群众来访来电3、请描述本单位现有的信息化建设情况，以及与其他相关单位的网络连接情况。 文档、资料管理系统，06年刚上； 互联网连接，电子政务外网未连接； 电脑维护外包公司。4、现有视频监控系统建设情况。 无5、本单位是否有信息中心或信

44、息系统维护人员？ 无6、对城市管理方面，有什么难点及解决办法？ 1、绿化带的窨井，井盖丢失，无人管理；部件普查，确定责任单位， 2、绿化带，因为交通原因，被车辆压坏；钱塘江路，长江路，通途路；视频监控，告示牌（提示，提醒） 3、流动摊贩，晚上摆放在绿化带上，绿化带被踩坏，垃圾；视频监控，告示牌子（提示，提醒） 4、村口、道口不开，为了方便，往绿化带上走，车子开； 5、开口绿化申请单位，施工，碎石渣土；环卫垃圾等倾倒绿化带； 对责任领导的考核，对企业的倾倒，先进行沟通， 6、沿街店面，行人往绿化带里穿行； 7、绿化带里的指示牌、广告牌（未审批的），无法处理。7、数字城管系统建设建议。 软件需求：

45、管辖范围内，苗木，树木管理系统，基于地理信息系统进行管理，属性更细化，树木，草坪，大小，面积，状况。4.7宁波市北仑区岩东污水处理厂需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.11调研对象单位岩东污水处理厂调研对象人员陶总调研主题数字城管方案初步调研调研记录人：梁晓申其他参与人员：单培红、陈英华、徐亿、王立峰调研记录1、本单位业务范围及处理流程，请列举。1、业务范围：北仑区所有污水管道、是宁波开发区目前唯一的污水处理厂2、业务规模：主力泵站5个，24小时运作；非主力泵站5个，服务企业；2个备用非主力泵站，刚建好。2、请列举本单位对城市管理问题收集方法或收集途径。 2

46、4小时值班监控电话，中央控制到各个泵站； 连接国家环保网（区-市-省-中央，“全球眼”三级网络），但不管泵站，只管总进水量和总出水量； 连接公安网络危险品监控平台，探头检测； 国家安检局也有监控网络，但分散无联网，完善中3、请描述本单位现有的信息化建设情况，以及与其他相关单位的网络连接情况。 省环保示范企业，信息化水平较高 2007年刚完成污水管网普查，规划局和岩东都有普查数据；4、现有视频监控系统建设情况。 见上面2项。5、本单位是否有信息中心或信息系统维护人员？ 有专门的信息中心部门。6、对城市管理方面，有什么难点及解决办法？ 无7、数字城管系统建设建议。 同意利用“数字城管”平台，借助城

47、管局力量，解决人力不足和及时发现处理等问题； 污水管网在地下，“数字城管”不监控，只选取切面定期分析/发现问题/派遣处理； 公用公安视频监控网，就近接入以减低成本； 监控资料保留15-30天泵站的数据备用；4.8北仑区大碶、新碶、霞浦三个街道需求调研表北仑区数字化城市管理建设项目需求调研表格调研时间2008.4.9-2008.4.11调研对象单位大碶、新碶、霞浦三个街道调研对象人员大碶：乐科毛队碶：王主任谢队长浦：陈副主任/86787169，竺队长/86910280 调研主题数字城管方案初步

48、调研调研记录人：梁晓申其他参与人员：陈英华、徐亿、王立峰调研记录1、本单位业务范围及处理流程，请列举。1、业务范围：街道辖区内环卫、市政、园林等所有城管事务2、编制：执法大队下派正式编制+街道聘用协管员，按照地域或事务分成若干个分队2、请列举本单位对城市管理问题收集方法或收集途径。 现场巡视发现； 电话投诉；（记录-分派-跟踪/反馈-核查-结案） 区长信箱投诉； 群众上门投诉； 大队指挥中心指派；3、请描述本单位现有的信息化建设情况，以及与其他相关单位的网络连接情况。 霞浦街道：没办公系统，未连接电子政务外网；执法中队3台电脑，未联网； 新碶街道：4台pc、有内网、连接政府外网、3对讲机、it服务每次支付； 大碶街道：有街道网站/服务外包/自己后台维护信息、政务外网在系统因病毒重装后没在用、现用案件审批系统、8台pc均上网、6台printer、18台对讲机/与大队不同网段、照相机2台。4、现有视频监控系统建设情况。 无