xx国税局长在党风廉政建设汇报会上的讲话

1、xx国税局长在党风廉政建设汇报会上的讲话xx国税局长在党风廉政建设汇报会上的讲话 突出重点 软硬齐抓 打造廉洁勤政的平安国税 尊敬的各位领导： 在这万木葱茏、枝繁叶茂的季节里，xx局长、xx局长、xx处长等一行领导能够在百忙之中莅临区局调研指导工作，让我们感到无比的兴奋、喜悦、激动与荣幸。这是对我们国税的一种厚爱与关怀，也是对我们全局同志的莫大鼓舞，对此，我代表局全体同志以热烈的掌声对各位领导的到来表示衷心的欢迎和真挚的感谢！下面，就区局党风廉政建设开展情况做如下汇报： 一、我局基本情况 我们国税局现有在职干部职工202人，平均年龄45、32岁。内设10个综合科室，2个事业单位，5个税源管理科

2、，3个乡镇所和2个个体所，负责全区6385户企业和2813户个体业户的税收征管工作。支柱产业是行走机械制造配套业和农副产品加工业，重点税源大户包括长春轨道客车厂、皓月集团和长春生物制品研究所等100余家。其中，年纳税百万元以上的企业116户，千万元以上重点税源20户，亿元纳税企业2户，年缴税款占我局收入比重的93%以上。xx年，我局实现全口径收入11、4亿元，完成市局计划的143%，今年截止目前，累计收入近11亿元，约为年计划的85%，预计全年全口径收入达到16亿元，增长30%以上。二、党风廉政建设工作开展情况 近年来，我局党组高度重视党风廉政建设工作，始终坚持把党风廉政建设摆在突出位置，紧紧

3、围绕反腐倡廉“十六字”工作方针，全面落实省局党风廉政建设“六个加强”责任目标，以及市局各项工作任务和要求，将内控机制建设和廉政文化建设作为反腐倡廉和惩防体系建设的重要抓手，以这两条主线的扎实推进为突破口，深入带动党风廉政教育、政行风建设和税收执法监察共同进步，不断开创了我局反腐倡廉建设的新局面。几年来，我们先后获得过“执政为民满意单位”、“软环境建设先进集体”等荣誉称号，政行风测评连续15年荣膺榜首，3个乡（镇）所在乡（镇）站、办、所也在测评中名列前茅。由于时间关系，重点就我局内控机制建设和廉政文化建设进行汇报： （一）深化认识，突破难点，持续提升内控机制建设水平 内控机制建设作为我局党风廉政

4、建设两大重要抓手之一，从其概念被引入到国税部门起，就一直受到我局党组的高度重视和密切关注。特别是我局被市局确定为试点单位以后，我们丝毫不敢疏忽，时刻不敢懈怠。那么xx年，我们在市局潘局长的正确领导和志彪主任的直接指挥下，按照“七加二加五”工作思路完成了确定重点涉权事项、查找风险点、制定防范措施、编制内控手册等工作，初步搭建起了“塔形”的内控机制运行框架；xx年，我们进一步补充完善风险点，制定了与风险点一一对应的防控措施，健全和完善了内控手册及相关制度。应该说，按照“一年搭框架，两年建制度，三年抓落实”的工作规划。今年，我们将在总结前两年推行经验的基础上，逐步将注意力转移到抓落实上；转移到发挥部

5、门内控效力上；进一步推进内控与业务的有机融合。具体采取了如下措施： 一是全面推行“项目负责制”。即一把手为税收项目风险防控总负责人，负责牵头总抓；主管局长对其管辖范围内的内控机制建设承担领导责任；相关部门主要领导为税收项目风险防控的具体负责人，全面推进风险管理和风险防控。推行“项目负责制”的目的是：进一步明确各部门在内控建设中的职责，即要落实好本部门业务，也要统筹兼顾地做好内控工作，努力实现业务与内控的有机融合，同时，要不断把内控中好的制度、做法细化、优化、最后固化到征管流程中去，成为当前税收管理员日常的行为规范，并逐步形成长效机制，尽最大可能避免“两层皮”现象发生。二是突出重点，统筹推进。在

6、全面查找风险点的基础上，要求各部门结合本部门工作重点，选取一至三项“两权”中的重点涉权事项，作为今年重点部门内控事项来抓。力求实现“以点带面、整体推进“。推行初期，为了给各部门一个引导和示范的作用，监察室抽出得力人员，重点参与到征管科的废业注销和纳税评估两项内控活动中去，努力实现了“点”的突破。三是固定内控与时时内控相结合。我们在抓好废业清理和纳税评估等固定项目的防控同时，由各位主管局长根据“项目负责制”，对分管部门其它常规业务工作进行时时内控，依据内控手册内容，重新完善风险点，严格执行防控措施，加强对常规税收工作项目的时时防控。比如：我们按照项目负责制对今年的所得税汇算工作实施时时内控，提出

7、风险环节4大类，制定防控措施5条，全局共对4665户所得税企业进行了汇算。四、强化考评，注重监督。为把内控工作考核视角延伸到每一个执法环节中去，提升制度的执行力，内控领导小组对已有的内控机制管理考核办法进行修订，把内控质量的具体标准融入到分局目标管理考核之中，不断强化了考核力度，确保了内控风险防范措施落实到位。通过半年多的努力，我局“项目负责制”取到了较为明显的成效。各部门结合工作实际推出了具有特色的内控制度。监察室制定了“效能末位调整制”，即：对长期存在“虚拖懒散庸”及未按工作标准办理涉税事项的人员，各科所负责人有权向局里提出人事调整建议，经组织考核后，依情节轻重给予提醒谈话、效能告诫、调离

8、岗位、建议免职等处分。目前，我们根据这项制度进行干部人事调整2人，其中科长1人，普通干部1人；诫勉谈话1人。此外，征管科完善了废业、纳税评估项目内控制度；税政科完善了发票用量与版面、煤炭等重点行业的部门项目内控制度。例如：纳税评估的部门内控运行模式是：由项目负责人即主管征管工作的局长对纳税评估风险控制工作做总体部署，项目负责科室征管科列出评估工作风险环节、风险点及防范措施，各个评估组在开展评估时严格执行风险防范措施，科长、综合部门及内控机制领导小组对整个风险防范效果逐级进行评估考核。在这个过程中，为了严格防止不廉、不洁及涉软问题发生。征管科在主管局长的带领下，针对当前评估工作中的真空地带，制定

9、了评估案源管理制度、评估过程监控制度和评估结果汇报制度，完善了现有的评估流程。下一步，将在实践中不断完善，并将其融入到现有的征管流程之中，成为评估人员的行为规范，这样规定的动作多一些，就最大限度地减少了自由动作，工作就规范了，执法风险和廉政风险就降低了。截止目前共计评估了30多户，缴纳税款1629、6万元。虽然这些成果中，我们无法界定哪些是由于部门内控带来的收效，但是我们严密的过程监控，降低风险、规范执法的作用是确定无疑的。下半年，我们将把煤炭行业发票使用列为重点防控项目，增加“未按规定程序审批发票，企业虚开易导致渎职犯罪”风险点，制定相应的防控措施，严格防止渎职案件的发生。总体上来说，通过推

10、行“内控项目负责制”，改变了监察室单兵作战的困窘局面，规范了执法行为，降低了执法风险，切实起到了保护干部平安的作用。比如：在本次评估活动中，有纳税人托熟人找到了税源管理科的一名干部，让其跟局里推说找不到人，就别评估了。由于我们推行的“项目负责制”明确了其第一责任人的地位，由于我们的内控工作更加深入细化了、优化了评估选案和换户的工作流程。该税收管理员委婉地拒绝了熟人的要求。还有我们的一位老科长，也是遇到以前的老友来求他，问能不能把他朋友的户换成别的户去评估。他把我局评估内控在案源选取环节全面实行“公开晒权”制度和对方说了，委婉地将此事拒绝了。由此我们可以看到，内控机制运行起来可以很好的保护干部，

11、用使干部排除了担心得罪朋友的顾虑。（二）提高修养，精心谋划，不断开创廉政文化建设新局面 我们局历来十分重视廉政文化建设，始终将这项工作当成一件具有战略意义的大事来抓。首先我们从提高认识上入手，深入研究了“什么是廉？什么是文化？文化与廉政有什么关系？什么是廉政文化？”等课题。通过学习，了解到了文化的独特魅力和特殊优势，掌握了廉政文化“崇尚廉洁、摒弃贪腐”的基本价值取向，从而明确了我局廉政文化建设的方向，即：拓宽思路，创新方式，努力营造一个无处不在，无时不在的廉政文化氛围，让干部不断汲取古今中外官箴文化的精髓，使先进的廉政文化形成一种“强势”，入脑入心，见诸于行，切实提高干部廉政修养和拒腐防变能力

12、。方向明确了以后，我们在“怎样做好廉政文化建设”上认真进行了思考，由于廉政文化建设说到底是“人”的建设，所以我们认为只有抓住人的心理，才能使工作有的放矢、切合实际。那么我们区虽然是1995年行政区划以来成立的一个新兴工业区，但是50年前，中国第一个汽车工业摇篮中国一汽集团就诞生于此，多年来，以工业、农业为主导产业的园区，经历了一代代人的生长繁衍，人口基本都是普通的产业工人和农民阶层，没有什么高干、没有什么超级富豪，这里的人有着善良、勤劳、朴实的劳动人民本色，而我们国税人就生活、工作于这样的一个环境内，局里很多同志都是汽车厂家属。从这个角度上讲，我们觉得我们这里就是“工人的税务局”，我们自己是工

13、人，我们服务的对象也是工人，我们的工作更像是汽车生产线链条由实物变成货币，实现国民经济从收入到分配循环往复的最后一道工序。我们和工人、农民一样，没有贫富之分，贵贱之别，更没有任何的优越感可言。基于这样一个朴实、低调的角色定位，使我们在谋划廉政文化建设时充分考虑到了我局的人文特色，一年年推出的廉政文化建设主题符合我局特色，贴近我局地气。xx年，我们确定建设“朴素”的主题，倡导干部树立朴素的人生观，培养朴素的生活情趣，建立朴素的人际关系。xx年，我们提出“清廉”的主题，明确“清廉是一种美德，朴素也是一种美德”的理念，号召干部保持一颗淳朴清廉之心，抵御物欲诱惑，并要求班子成员和中层带长干部从爱护干部

14、、保护干部家庭幸福的角度出发，把党风廉政建设作为重要的职责和使命，切实当好干部廉洁从政的第一“监护家长”。xx年，我们进一步升华，确定了“平安”的主题，虽然廉洁与平安乍看似乎关系不大，但其实相互依赖，不可分割。平安最基本的意义就是“安全，没有事故，没有危险。”我们确立“平安”主题的目的，就是引导干部将廉洁自律作为立身之本，以廉洁之心保护政治生命和自然生命的安全，以平和之心体验幸福的真谛。由于我们在廉政文化建设上认识得充分、分析得透彻、调研得扎实，使得我们在实际开展起来时，思路清晰开阔，措施切实可行，工作得心应手，效果非常明显。xx年，我们设计了“心理环境”治理，廉政文化挂图及“每月一个故事”、

15、“每周一贴”等活动形式，在一楼到六楼的公共场所内悬挂近50幅税收文化挂图，其中廉政内容的22幅。我们在“心理环境”治理活动中组织干部收看了阳光心态十二讲，领干部到铁北监狱开展警示教育，邀请检察院专家为干部进行预防职务犯罪专题讲座，从正反两个方面引导和培养干部树立阳光健康的心态。我们在每月一个故事和每日一贴活动中，向干部推荐阅读生命的品格、解析贪官六大心理误区等经典励志文章，从四书五经、老子道德经及反腐倡廉建设网、党风廉政建设等古今中外书籍杂志中，摘取各类励志向上、修心养性的文章，还在网上挑选一些设计精美、内涵深刻的廉政文化公益广告图片。把这些推荐给干部看，向干部的思想阵地不断地输送着新鲜的、健

16、康的养分，增强了廉政文化建设的灵活性、日常性和实效性，提高了廉政文化的渗透力和感染力，使干部化不知不觉地提高了思想防线。xx年，我们巩固年原有工作成果，在打卡机处增设“快乐源自于工作，幸福来自于家庭”的挂图，在干部用餐必经的餐厅门口对面，开辟廉政文化建设宣传栏，精心设计“廉文荐读、古今廉音、每周一贴、图说崇廉和廉政警句”等栏目，让一条条精炼的廉政格言、一篇篇动容的廉政文章、一幅幅形象生动寓意深刻的廉政图画上墙，每季度更新一期。这样一来，我们既有不定期更新的挂图文化，又有按季、按周更新的短期文化，使我局廉政文化建设既丰富、又灵活，即富有张力又深具内涵，使干部能够受到长期的耳濡目染的熏陶。xx年，

17、我们围绕建设“平安”的主题，继续坚持做好已有的廉政文化活动项目，更新了廉政文化墙2期，每周一贴10几幅。同时，扎扎实实开展了新的创建活动：一是在办税服务大厅显著位置增设多媒体设备，制作了精美的廉政文化彩页滚动播放，供干部和纳税人欣赏观看。二是开展了“一科一训一人一铭”活动，每个科室都结合本单位职责和特点，制定出了一条体现本科室特色，为全科人员共同认可的科室训言；副科长以上干部都写下了自己的座右铭。三是开展了“读书养廉书香”图书漂流活动。我们源源不断地为干部购买了辩证看，务实办 理论热点面对面xx、责任胜于能力、每天进步一点点等励志类畅销书百余册，积极开展书香漂流、书音品评等活动，鼓励干部读好书

18、、写心得。首期活动征集干部干部原创文章10余篇。四是开展了平安清莲税月之xx廉政文化手册制作活动。其实可以说，编制廉政文化建设手册是我们多年以来的一个夙愿，我们就是想让干部手里有一本既精美、又很简约朴实，既耐看、又很发人深省的这样一本书，那么经过几年的积累与努力，现在我们刚好有了这样一个成熟的时机。手册里萃取了以往摘录的廉政文化作品之精华，集结了我局在图书漂流活动中征集上来的文章。这样的一本书，它不仅仅是我们多年来廉政文化成果的一个展示，更重要的是大家在欣赏和阅读时会发现，里面的内容这样真实，这样贴近自己的生活，会从另外一个积极的角度去审视平安生活的美好的。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程

19、，其效果很难立竿见影，虽然我们做了这么多大量、细致的工作，但是我们无法去计算和衡量廉政文化对反腐倡廉建设到底起到了多少作用。我们只能用心去感受干部思想和人文气息的变化，我们曾听到过有的同志感叹说：这个文化墙真好！也曾看到过干部驻足于文化墙及一幅幅图画面前认真欣赏和阅读。同时我们在图书漂流和廉政文化手册制作过程中，看到大家踊跃找书看、写文章、谈体会的积极态度，了解到我们的这些工作并不白做，确实收到了“入心入脑，见诸于行”的效果。以上便是我局廉政文化建设和内控机制建设开展情况，接下来我主要想谈一下工作中的几点体会和感受：1、抓好党风廉政建设工作必须要有一个坚强、可靠的后盾。我们的这个后盾就是省、市

20、局，应该说，长期以来，省、市局各位领导对我们局的各项工作一直给予着密切的关注、极大的支持和很多耐心、细心的指导和帮助，这是我们内控工作能够取得今天这样一个局面，最关键、最有力的组织保障。为此我们借此机会，向在座各位领导的厚爱、关心、帮助与支持表示衷心的感谢！2、抓好党风廉政建设工作必须要有一个求实、务实的领导班子。刚才前面我说了，我们局同志长年工作在区这样一个民风淳朴、安定平和的城区内，干部身上共同具备着朴实、厚道的性格，那么从我来到局，在通过和班子成员相处共事的三年多时间里，我发自内心地感受到，我觉得我们局的班子成员真的可以说是一个很低调、很朴实、很踏实、很务实的班子。我们的反腐倡廉建设之所

21、以能够有声有色地开展下去，就是和班子成员的高度重视、大力支持与积极参与分不开。比如我们在干部平均年龄老化的情况下，在每位局长所分管的科室都亟需得力人才的情况下，思想能够一致统一到优先考虑配备精良的纪检监察干部队伍上来，现在我们监察室这支队伍既有作风过硬、经验丰富的老科长，又有文字功底过硬、业务水平较高的两位副科长，今年又将年轻的军转干部调配进来。3、抓好党风廉政建设工作必须要有一支素质高、能吃苦纪检监察干部队伍。“履职监察廿二载，斗转星移弹指间；淡泊功名与利禄，回首今朝心坦然。”这句话是我们在开展“一人一铭”活动时，监察室xx主任自编的人生写照。xx同志今年51岁，是一个有着10年军旅生涯，3

22、0年党龄，24年税龄，22年纪检监察工作经历的同志。10年军旅生涯锻造了他坚持原则、敢作敢当的军人作风；30年党员经历养成了他处处想在前、事事冲锋在前争先习惯；24年税收工作历程让他对我局同志情况十分了解和熟知，为他得心应手地开展纪检监察工作奠定了坚实基础；22年纪检监察工作经历将他真正塑造成一名“刚柔并济”的党的忠诚卫士，让他多年如一日地履行监察职责毫无怨言，从不怠惰。再说说副科长李若鸿同志，从税16年，党龄10年，到监察室4年多。在很多人都害怕、回避的文字综合岗位一写就是十几年。她爱思考、能吃苦、负责任。若鸿同志从深入研究廉政理念，到策划组织各项廉政文化活动，到我局内控机制建设推进研讨，以及各类文字材料的撰写，一直很用心、很尽力地在做，把党风廉政建设这样务虚的工作