2021年县长在经济分析会上讲话.doc

1、2021年县长在经济分析会上讲话刚才两位副县长、两位局长，就农业“422”工程、文化旅游“六个一”工程、固定资产投资、工业“129”行动计划工作情况作了通报，并分析了存在的问题，具体安排了下一步的工作。这些意见讲的很好，我完全赞成。今天县委、县政府_召开年上半年经济运行分析会，目的是全面总结今年上半年全县经济运行情况，认真分析存在的问题，安排部署下半年的工作任务，确保年初确定的各项目标顺利实现。下面我讲_个方面的意见。一、1_月经济运行情况及特点今年以来，面对国家宏观调控、煤电油运紧张、生产资料价格上涨等诸多因素的制约，各级各部门围绕年初确定的目标，深入实施“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”

2、战略，开拓创新，突出重点，狠抓落实，全县经济社会总体保持了平稳发展的态势。上半年，完成县内生产总值_亿元，同比增长_%，完成年计划的_%。其中：一、二、三产业完成增加值分别增长_%、_%和_%。经济运行呈现_个方面的特点：（一）农业农村经济稳步发展。完成农业总产值_亿元，同比增长_%，占年计划的_%。实现农民人均现金收入_元，同比增长_%。产业培植力度进一步加大，农业“422”工程扎实推进。甘蔗、茶叶、两烟、核桃产业巩固发展；石斛产业培植取得突破，新增集约化栽培石斛面积_万平方米，为年初计划的_倍以上；畜牧业生产成为农业增长的亮点，由于肉类价格大幅上扬，带动畜牧业稳步回升，实现肉类总产量_吨、

3、同比增长_%，畜牧业产值_亿元、同比增长_%。农村基础设施建设加快推进，农民群众生产生活条件逐步改善。实施人畜饮水工程_件，完成投资_万元，解决了_人的饮水困难；完成_个新农村试点建设项目；启动了_个整村推进项目，完成投资_万元。（二）工业经济持续增长。完成工业总产值_亿元，同比增长_%（可比价），占年计划的_%。实现工业增加值_亿元，同比增长_%（可比价），占年计划的_%。规模以上工业实现产值_亿元，同比增长_%。主要工业产品产量除电锌外均有较快增长。工业经济持续增长的支撑点主要是：硅产品产量增加、价格上涨，经济效益进一步提高。硅铁产量由_年同期的_吨增加到_吨，增长_%，实现工业产值_亿元

4、，同比增长_%，生产金属硅_吨，同比增长_%，实现工业产值_亿元，同比增长_%；制糖业进一步发展壮大，通过加大技改投入，整合周边资源，白糖产量达到_万吨，同比增长_%，生产酒精_万吨，同比增长_%，企业完成工业产值_亿元，同比增长_%。（三）固定资产投资快速增长。全县共施工项目_个，其中新开工_个。累计完成固定资产投资_亿元，同比增长_%，占年计划的_%。从投资运行的总体情况看，呈现出城镇、房地产及农村投资增长较快，电力、交通投资增长趋缓的特点。上半年分别完成城镇建设和房地产开发投资_亿元和_亿元，同比分别增长_%和_倍；农村公路通达工程外业测设全部结束，农村客运站建设稳步推进；投入资金_亿元

5、，实施水利工程_件，重点实施了国债人畜饮水、香柏河流域河道整治及坪子寨水库除险加固等工程项目；等壳电站、_万吨水泥生产线、_万吨有机肥等重点工业项目相继开工建设，腊寨电站_号机组及_万吨硅铁项目二期工程_号炉_月底正式投入生产。（四）财政金融运行平稳。完成财政总收入_亿元，同比增长_%，占年初预算_亿元的_%，其中一般预算收入_亿元，同比增长_%，占年初预算_亿元的_%；完成财政支出_亿元，同比增长_%，占年初预算的_%。_月末，金融机构各项存款余额_亿元，比年初增长_%，同比增长_%，其中：居民储蓄存款余额_亿元，比年初增长_%；各项贷款余额_亿元，比年初增长_%，同比增长_%。（五）招商引

6、资力度加大。上半年完成签约项目_项，协议总投资_亿元，比上年协议投资_亿元增长_倍，突破历史最高水平。实际到位资金_亿元，占年计划的_%。重点抓好钨矿、萤石矿开发及瓷器产业等_个签约项目的推进落实工作，外来企业累计完成投资_亿元。积极实施“走出去、请进来”战略，利用节会包装推介项目，让外界更加_、认识、投资、落户。二、当前面临的形势及经济运行中存在的问题从今年上半年经济运行情况分析，总体上比较平稳，但增长速度偏缓。就当前面临的形势来看，有利条件上：一是由于国家综合国力的增强，对外开放进一步扩大，对外经济合作力度进一步加大，外来投资形势非常好，有关专家分析，今年全国的经济增速仍然保持在两位数以上

7、。这些都说明大的发展环境没有变化，对加快发展是十分有利的。二是国家继续实施“西部大开发战略”，支持_实施新三年“兴边富民”计划，增加对贫困地区的资金投入。从今年我县获得的项目资金来看，均有大幅增加。在公路建设上，国家已明确安排资金_亿元；水利建设上，今年安排了_个中型水源工程和_个病险水库除险加固工程，创历史新高。初步统计，今年国家、省已明确安排的资金达_亿元。三是重点工程项目顺利推进。保腾高速公路建设项目已启动；中缅输油输汽管道计划_月份启动建设；大瑞铁路建设项目已完成隆阳至的线路方案，一经确定，即开工建设；怒江流域水电开发境内涉及岩桑树和光坡两座电站建设项目，虽然没有列入国家“_五”规划，

8、但是水电开发企业通过综合分析，认为岩桑树电站最具开发价值，今年年初企业就成立了岩桑树电站建设指挥部，明确专人负责前期工作，目前，正在与企业积极协调进厂道路建设项目。从以上情况进行综合分析，我们正处于一个发展的机遇期，具备了加快发展的良好环境和有利条件。不利因素上：一是国家实施宏观调控，严控土地、信贷两道闸门，致使一批计划今年内新建的项目，由于融资困难、手续难办，不能按时开工；一批在建项目，由于融资困难，推进速度缓慢。这些因素影响了企业进驻投资的积极性。如水电开发项目，现在装机容量_万千瓦以下的不再给予信贷支持，严重制约了小水电的开发。二是电力供应不足、市场价格波动，对上半年经济发展影响较大，乃

9、至加大了完成全年目标任务的难度。电力供应上，由于水电开发企业生产电量外调，无法满足工业企业生产用电需求，使工业产品、产量与原计划相比大幅减少。价格因素上，由于电锌价格每吨平均下降_万元，一季度电锌产量同比减少_吨，全年计划产量由_万吨下调到_万吨，但要顺利完成仍需付出较大努力；白糖价格每吨平均下降_元，虽然产量同比增加_%，但产值下滑_万元，市场价格的波动，给全县工业经济目标的顺利完成造成较大影响。以上这些因素导致了经济增长速度的缓慢，从上半年主要经济指标的完成情况来看，财政总收入、一般预算收入、农民现金收入、社会商品零售总额增速均处于全市末位，工业产值增速由去年同期的第二位降到了第三位。三是

10、部分干部工作方法不多，与县委、政府要求认真落实各项任务的差距较大。工作务实程度、解放思想程度不够，即便是常规性的工作都落实不到位，更不要说处理复杂问题的能力。这也是导致经济增长趋缓、任务目标落实难度较大的一个因素。因此，提_部工作能力和水平也是当务之急的问题。四是国家提出构建和谐社会，作为经济发展水平低、边疆、贫困地区，没有足够的财力解决遗留问题和矛盾，在发展过程中，凡是触及群众利益的项目，由于受经济条件的制约，很难满足群众的需求，导致矛盾层出不穷，阻力非常大，这也是影响全县经济社会发展的一个重要因素。三、下半年工作思路及重点针对上半年经济运行中存在的问题，围绕年初确定的县内生产总值增长_%以

11、上的目标，下一步要重点抓好以下_个方面的工作：（一）强化措施，扎实抓好“三农”工作从前一阶段“422”工程的实施情况来看，形势不容乐观、存在问题较多。下半年要抓死“422”工程年度目标任务不放松，首要是解决干部思想认识不到位的问题。一是对经济结构性矛盾认识不足的问题。目前，工业是全县经济发展的支撑，对财政增长、经济发展拉动明显，但经济发展要坚持平衡发展，如果结构不合理，就是畸形经济。我们经济发展速度缓慢，可用财力不足，一、三产业发展滞后是重要原因。抓农业产业发展，核心就是要增加农民群众的收入，只有农民群众的收入增加了，才能确保基本的生产生活和社会稳定。如果农民群众没有饭吃、没有衣穿、没有房住的

12、问题没有得到妥善、有效解决，就会引发很多的矛盾纠纷，我们就没有充足的时间抓经济发展，只能把功夫和精力用来处理_。因此，各级各部门必须把抓好“422”工程作为解决广大农村发展根本问题的重要举措抓紧抓好，确保认识到位、落实到位。二是产业发展积极性不高的问题。部分乡镇和部门在抓县委、政府确定的重点发展产业上，存在畏惧困难、应付了事和措施不力等问题。如：_产业，今年的主要任务是抓好试点，但有的乡镇一开始畏难情绪就突出，工作力度和精力投入不够，这样抓试点和培植产业就难以取得实效，更不要说取得成功；核桃产业，种植后管理不到位，上有政策、下有对策的现象突出，行政措施落实不到位，技术指导服务力度不够。同时，对

13、产业发展需要的基础条件和经验教训分析不透彻、情况不了解，提思路、抓落实的反复性、随意性现象比较突出。这些问题我们必须引起高度重视，进一步查找问题、统一思想、深化认识，积极推进农业“422”工程。下一步，对完不成产业发展任务的，要按照四项制度要求，启动问责程序，实施问责，狠刹弄虚作假、推诿扯皮之风。下半年，要继续加大产业培植和扶持力度，确保完成低产茶园改造_万亩、新植茶园_亩，收购烤烟_万担，新植核桃_万亩的任务；集中力量抓好林权制度改革的主体改革扫尾工作，确保年内完成主体改革；以加快实施整村推进、易地扶贫搬迁、PRCDP项目、财政边境地区转移支付和扶持人口较少民族发展项目为载体，大力整治村容村

14、貌，改善农村生产生活条件，重点实施好_个_户以上贫困自然村的整村推进项目，培训转移劳动力_人；整合资金项目，坚持产业发展与新农村建设相结合，加快推进_个新农村试点建设。（二）优化服务，加快推进工业经济发展一是要对工业“129”行动计划年度任务进行分解，继续把改善条件、优化环境、提高服务质量作为促进工业经济发展的有效措施。县直相关部门要为工业企业提供优质、便捷的服务，促进工业经济加快发展。二是要确保完成工业生产任务。紧紧抓住电锌、硅铁和工业硅价格开始上扬、供电问题得到有效缓解的时机，在确保_万吨硅铁项目二期工程_月底前全部建成投产的同时，扩大电锌生产，确保全年电锌产量达_万吨以上，实现产值_亿元

15、；力争完成硅铁产量_万吨、实现产值_亿元，完成工业硅产量_万吨，实现产值_亿元。抓好珠源瓷业第二条生产线、普洱茶生产线、龙稷精米加工生产线建设；加快推进汇合水泥厂_万吨水泥生产线建设进度，力争明年_月底建成投产。同时，加快农业产业龙头企业培植步伐，主动外出考察，学习先进经验，制定政策措施，加强对农业龙头企业的指导和引导。三是抓紧工业园区规划的报批工作，争取进入省级扶持盘子，年底前制定出台园区准入条件和优惠政策，搭建工业发展平台。（三）狠抓投资，千方百计加大固定资产投资力度围绕全年完成固定资产投资_亿元的目标任务，全力推进市级“百项”和县级_项重点建设项目，确保重大建设项目顺利推进，投资总额完成

16、_亿元以上。加大水电开发建设力度。重点加快腊寨电站、腾龙桥二级电站、等壳电站和公养河三级电站建设进度，确保腊寨电站年内正式发电，腾龙桥二级电站和等壳电站年内实现大坝截流，公养河电站雨季后开工建设；支持做好怒江流域岩桑树电站和光坡电站前期工作，加快推进蛮关河、得寨河等4流域的小水电开发，力争年内建成投入运行，争取年内开工建设公养河电站和帕掌河电站，并开展公养河四级电站和调节水库的前期工作。加快推进县城建设步伐。在_奥运会闭幕后，全面铺开征地拆迁工作，迅速掀起新一轮县城建设_。同时，各部门要超前谋划，加强项目前期工作，力争做到开工建设一批，申报立项一批，研究储备一批。（四）创新思路，全面推进文化旅

17、游“六个一”工程按照特色突出、功能齐全、服务规范“全国一流、世界知名”的国际颐养中心的定位，加大招商引资力度，加快嫁接进度，积极筹措资金，确保邦腊旅游景区改造建设一期工程顺利完成，真正做强旅游“龙头”；全面开展县城东南片区、西北片区修建性详细规划编制及绿化系统、一条名街规划设计工作，加大招商引资力度，加快推进在建和新建工程项目，抓好城市环境综合整治，着力打造龙山“名镇”。围绕政府主导开发管理的总体要求，加大矿山开采秩序治理力度，加强与保山黄公司三方股东的沟通协调，以增资扩股的方式推进企业重组工作，加快规范开发步伐，真正把打造成知名旅游产品；抓好规划设计，加快推进加工、批发、交易中心建设。完善工

18、作方案，落实分解任务，积极_实施“排一部大戏（电影）工程”。（五）加强管理，全面抓好财税金融工作围绕年初确定的财税目标任务，强化对重点行业、重点税源的税收征管，加大欠税清缴力度，做到“应收尽收、全额入库”。深入推进“收支两条线”管理改革，促进非税收入稳定增长；优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、社会保障、医疗卫生等领域的投入。在抓好以上常规工作的同时，这里要专门强调一个问题，今年的财税形势十分严峻。一方面是税收任务艰巨，完成难度较大；一方面是今年超预算安排项目较多，资金压力较大。因此，下半年，一是要管好用好工程项目资金；二是要积极向上争取资金，减少县级资金配套压力；三是要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭