养老金并轨制度迈出重要步伐与落实基层公务员职务与职级并行合集

1、2015高考时政热点养老金并轨制度 迈出重要步伐与落实基层公务员职务与职级并行合集2015高考时政热点：落实基层公务员职务与职级并行 中央全面深化改革领导小组第 7 次会议审议的 关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的 意见指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于 调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好 事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关 实施这项改革， 要总结试点工作经验， 坚持好的做法， 改进存在的不足，认真抓好组织实施。这是深改组自成立以来，推出的又一个重镑的改革方 案，让基层公务员特别是青年公务员再一次看到了职 级上升的通道和希望。基层公务员职务与职级回顾人们

2、都知道， 近年来，国家数次将公务员职务与职 级并行提上日程。如中央印发的20102020年深化 干部人事制度改革规划纲要提出建立健全干部职务 与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用。党的十八届三中全会也提出建立公务员 的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。实际上，早在20XX年开始施行的公务员法中便已对职务和职级并行作出了原则性的规定，根据这 部法律，20XX年后有多个省份开始出台了一系列职务 和职级并行的方案和政策， 然而，这些年的实践证明， 基层公务员彼时期盼的改革步伐来到他们身边还不够 快。这一次深改组在中央核心层面上将这一改革提上 议事日程，给基层青年公务员再次带来了

3、盼头和希望。基层公务员占我国公务员总数超过 2/3 的比例，基 层公务员更是直接面对基层群众、服务基层群众的主 体，他们在树立良好形象，建设服务型政府中起着至 关重要的作用。怎样能够让基层公务员更加努力地执 政为民 ?当然需要更好地激发他们对于职业的尊严感 和热爱感。事实上，如果一个基层公务员从办事员开 始做起，到科员，副主任科员，主任科员，副处级， 到正处级是一个长期而漫长的过程，或许也是一个基 本上不可能实现的过程。实际情况表明，基层公务 员能够按职务晋升到主任科员已经是很了不起的成 就，也是屈指可数的 ; 而大量的基层公务员很可能在科 员或副主任科员的岗位上就到了已退休年龄。这主要 是源

4、于基层领导职务职位有限，僧多粥少，基层公务 员千军万马挤独木桥的原因。基层公务员的数量庞大 和职务有限之间的矛盾，也在一定程度上影响他们更 好地全心全意服务于人民群众。笔者认为，深改组提出的职务与职级并行的方案当 然是值得肯定的。因为，通过打开另一条通道，可以 使更多的基层公务员通过晋升职级获得相应的待遇、 荣誉感和认同感。但是，也应该认识到职务与职级并 行必须统筹推进，既要通过政府自身改革和简政放权， 让公务员热回归理性，让更多的人不再拥挤独木桥 同时，在基层推进职务与职级并行也需要系列的配套 政策和改革。让公务员热回归理性， 公务员职业在我国是一个热 门行业，从这几年的公务员报名情况来看，

5、虽有一些 冷门职位无人问津，但是，总体来讲，公务员热还是 一个不争的事实。特别是基层，年轻人的第一选择往 往都是进入公务员队伍，认为公务员队伍有保障、有 权力、有尊严，还可以为家里人办点实事 ; 如果他们挤 不进公务员队伍，也会通过各种关系挤进与公务员体 系并行的国有企业或者各种事业单位。这是公务员热 的典型表现。社会组织、社会公众获因此，首先要解决的第一个问题是如何让公务员热 归理性，我认为，这种现象背后的根 源 是 政 府 权 力 的 不 规 范 运 用，甚至滥用。长期以来，让 群众感受到的是有人在政府当差就有底气， 不怕所以， 才会造成在基层通过各种正式的或非正式的渠道挤进 公务员队伍的

6、现象。而要解决这一问题的根本措施， 是从根源上将政府的公权力关进制度的笼子里，让制 度管权，让权力在法治的轨道上运行。此外，中央政 府在力推的简政放权也是非常重要的一种制度安排， 通过政府放权，让民营企业、 得更多的自主权，政府减少一些审批权和处罚权，从 而让市场和社会活起来。那么，当市场和社会有了力 量，群众就会从中感受到，在市场上做一些生意，在 社会中从事一些服务行业， 也能让自己过上好的生活， 更能活得有尊严，也再不需要向行政部门低头弯腰。 相信到那时会有更多的年轻人选择自主创业这条路， 不再需要费尽力气地挤公务员的这座独木桥。步细此外，公务员在基层的结构和配置也需要进 化和完善。按照公

7、务员法来说，我国公务员共分 为 3 类，综合管理类，专业技术类和行政执法类。然 而，事实上对基层公务员队伍来说，综合管理类公务 员比例占较大数量，而专业技术类和行政执行法类的公务员占比较低。这就会造成公务员队伍在基层的不 断庞大，而这种庞大表现在人员和经费等种种方面。能下，能进能出，运用好公务员台匕所以，有了这样庞大的公务员队伍， 到了基层时你 还会发现经常有人说起，基层公务员人员编制不够， 经费紧张，以及没有精力做事为什么会出现这种 现象呢 ?这其中最终的根本原因是公务员的结构和职 能配置不尽合理。因此，我认为，公务员结构和职能 调整一定要做到能 聘任制等手段，让公务员队伍中有更多的专业技术

8、类 人才，少一些综合管理类人才，才能够让公务员队伍 更有活力。配套进行职务与职级并行政策as基层公务员职务与职级并行这个好方案， 落实还需 要一系列条件的支撑，不然，好经又会被歪嘴和尚念 歪，会严重损害政策的权威性人们更关注的是如何进行考核的问题， 既然要对基 层公务员业绩表现突出和优秀的人员进行职级晋升， 那么第一个碰到的问题是，如何进行考核。现有对政 府公务员的考核体系， 每年都是进行打勾的方式进行， 分为优秀， 称职，基本称职和不称职， 往往碍于面子， 在年终考核时大家都会你好，我好，大家好，都在基 本称职或以上的等级。因此，就需要注意，如果不能 进行真正意义上的业绩考核，晋升职级仍然是

9、一件模 糊的和没有依据的事情，而造成的后果又会是一把手 有更大的话语权，为腐败现象滋生带来机会。其次，县乡级财力有限， 一些地区难以承担挂钩后 的财政压力，也是需要认真思考的一个问题。而事关 财力的问题，是需要中央根据职务与职级并行这一具 体细化的政策，来通过财政渠道配以相应的资金，更 需要中央的统筹设计顶层安排，这样才能为基层公务 员的职务与职级并行改革解决另外一个后顾之忧。某 县有基层公务员算过一笔账，县直机关这个层级的科 级公务员约有近 1000 人，假设职务与职级并行后， 会 有 1000 名科员晋升到副科级， 预计月工资每人涨 500 元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出

10、600万元。那么，这相当于县财政目前人员开支的 2 3 倍。改革开放在认识和实践上的每一次突破， 无不来自人民群众的实践和智慧。因此，要积极鼓励地方、基 层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差 别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互 动、有机结合。要尝试。2015高考时政热点：养老金“并轨”制度 迈出 重要步伐 当前的一些改革对象，大多是前期改革不彻底留 下的顽症，而改革的主要难点，也在于必须排除既得 利益群体的阻挠。此次养老制度所推行的并轨改革， 为攻克这种顽症提供了重国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制 度改革的决定于日前公

11、布，养老制度正式并轨。按 照国务院的部署，机关事业单位养老保险制度改革以 后，单位按工资总额的 20%缴费，个人按缴费工资的 8%缴费。这一基本的制度安排，做到了与现行企业养 老保险制度的一致，体制内人员由以前完全吃财政饭， 变为单位和个人缴费、财政承担养老兜底责任的多渠 道筹资，形成单位、个人、政府共担的新机制，长期 以来饱受诟病的养老保险双轨制从此成为历史。养老保险双轨制的出现，起始于 20世纪 90年代初我 国社保制度改革起步之时。养老保险双轨制的出现， 起始于 20世纪 90年代初 我国社保制度改革起步之时。当时，国家对企业职工 实行了社会统筹和个人缴费相结合的政策，包括已退 休职工在

12、内的所有企业退休人员的养老金，全部改由 新建立的社保基金支付。这项改革使企业退休职工的 养老金得到保障，推动了国企改革的顺利进行。但是，20 多年前推行的这项改革留下了一个尾巴， 这就是机关事业单位未纳入到统一的养老统筹体系。 这一方面是因为社保制度的推行主要是为了配合国企 改革，而机关事业单位不在这种改革的考虑范围之内。 另一方面是因为当时国家财政实力不够雄厚，机关事 业单位难以像企业一样缴纳养老金。但是，在企业退 休人员统筹支付的同时，依赖财政支持的机关事业单 位退休人员的养老金水平却越来越高，甚至高出前者 五六倍之多。这从本质上说，已经不符合社保制度所 应该体现的社会公平原则。养老保险制度的这种双轨制， 对社会经济的运行造成了一定的困扰，不仅在不同身份的退休人员间产生 了身份识别鸿沟，而且影响到了社会就业选择。刚刚 走出校门的大学生进入机关事业单位被视为捧上了金饭碗，甚至在婚恋中也可作为一个筹码，而创业追求 则被视作一种不稳定的选择。这种选择取向之所以会形成，一个重要的原因是政 府部门在社会经济运行中的权力膨胀，以及在制度设 计中下意识的权力自肥。因此，要攻克双轨制这个社 保制度中的障碍，最为重要的就是权力勇于舍弃流向 自己的利益。此次养老制度改革的最大亮点，正是在 于政府挣脱了既得利益的束缚，为实现社保制度的公 平原则跨出了重要一步。按