亳州实施的贫困残疾人康复

1、亳州市实施的贫困残疾人康复民生工程绩效评价报告安智专审字2019第号安徽安智会计师事务所（普通合伙）地址：合肥市政务区潜山路与休宁路交口中侨中心C座1016室电话18056094278安 徽 安 智 会 计 师 事 务 所（普 通 合 伙）地址：安徽省合肥市潜山路与休宁路交口中侨中心C座1016室电话传真州市实施的贫困残疾人康复民生工程绩效评价报告安智专审字2019第0138-6号亳州市财政局：2019年亳州市按照有关政策及文件精神实施了贫困残疾人康复民生工程项目，我们接受贵局委托，对亳州市实施的残疾人康复民

2、生工程项目进行了绩效评价。我们的依据是中国注册会计师审计准则及相关政策。现将评价情况报告如下：一、绩效评价目的、原则、方法及过程（一）绩效评价目的1、为进一步加强残疾人康复民生工程项目绩效管理，提高项目效益；聚焦绩效目标，坚持问题导向，完善政策体系，健全工作机制，强化政策落实，查找薄弱环节，规范资金使用，着力提高残疾人康复民生工程项目资金管理水平及项目实施效果。2、项目实施单位根据相关文件精神及要求开展业务工作，引入第三方对项目支出以及业务开展的经济性、效率性、效益性和社会效应进行客观公正的评价，为项目后续工作的完善提供参考。 （二）绩效评价原则、评价方法 1、分级管理，各负其责原则。按照安徽

3、省民生工作领导小组办公室关于完善 2018 年民生工程绩效评价工作的通知（民生办20187 号）要求，市县落实相关工作任务。 2、定性分析，定量评分原则。采取定性和定量相结合，定量为主的方法开展绩效评价。 3、目标导向，加强监控原则。注重目标导向，绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。4、绩效评价综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。 （三）绩效评价工作过程1、前期准备：亳州市财政局2019年10月22日印发了关于开展2019年财政专项资金重点绩效评价工作的通知，要求各县区、各单位于2

4、019年10月30日前要做好绩效评价前期准备工作。安徽安智会计师事务所组建了第三方绩效评价工作组并进行了评价前的培训工作。2、组织实施：绩效评价组根据预设的工作方案，按照计划于2019年11月5日至2019年11月20日期间进驻被评价单位获取相关评价资料，评价过程中查阅了相关的项目申报材料、审核批复文件、查看资金审批支出记录、资金收付银行回单等，并从系统中随机抽选部分收益群众通过现场走访、电话访问的方式对满意度情况进行了问卷调查。现场与被评价单位进行深入的探讨并传达本次评价的意义与方法，工作中得到了被评价单位的积极配合。3、分析评价：评价组依据所获取的资料，运用绩效评价方法，得出评价结论，出具

5、绩效评价报告。二、绩效评价主要政策依据及准则依据（一）安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知（皖政201914号）；（二）安徽省贫困残疾人康复实施办法；（三）关于开展2019年财政专项资金重点绩效评价工作的通知（亳州市财政局）；（四）中国注册会计师审计准则。三、绩效评价主要内容（一）项目投入情况。从项目申报管理、资金落实等方面进行评价，全面掌握规划编制与审批、绩效目标的合理性、申报符合性、审批规范性，了解资金到位和及时性等方面的情况。（二）项目过程情况。具体内容包括目标责任、机构建设与运行、宣传到位情况、康复对象管理、档案管理合规性、定点康复机构规范性、验收规范性、资料报送情况、

6、制度建设与执行、资金使用合规性、国库集中支付管理及监督检查有效性等指标。（三）项目产出情况。具体内容包括目标任务完成率、完成及时性、完成质量、资金支付率等指标。（四）项目效果情况。具体内容包括社会效益、可持续影响、社会公众和服务对象满意度等指标。四、项目概况为改善困难残疾人医疗康复状况，着力提高困难残疾人社会保障和服务水平，根据安徽省“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要（皖政2016111号）、安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见（皖政201884号）和安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知（皖政201914号）的部署：（一）贫困精神残疾人药费补助1各地要在当地政

7、府领导下，明确任务，落实责任，坚持制度衔接，接受社会监督，使真正困难的精神残疾人得到药费补助。应结合各地实际，优先考虑将录入公安机关全国重性精神病人信息管理系统的贫困精神残疾人纳入补助范围。2各级残联和财政部门要用好、管好项目资金，专款专用；对弄虚作假、违反资金使用规定或挤占、挪用项目资金的单位及个人，将追究责任。各级公安、民政、卫生健康（计生）等部门要充分发挥本部门职能，协助项目的实施，确保符合条件的对象得到救助。3各级残联等相关部门要重视做好宣传发动工作，切实提高项目实施知晓率、满意度。通过各种媒体宣传党和政府对广大精神残疾人的关爱，宣传典型受助对象医治康复事例，动员社会对残疾人康复工作给

8、予更多的支持，努力营造扶残助残的良好社会氛围。（二）残疾儿童康复救助1残疾儿童康复救助训练、适配假肢矫形器和其他辅具等项目经费，由省财政按照市县承担的任务数及补助标准，结合省级财政分担情况，通过专项转移支付方式拨付至市县级财政部门。2残疾儿童康复救助项目经费原则上应待项目完成后，由各地残联向同级财政部门申报，按规定程序予以支付。其中：康复训练费用直接支付至定点康复训练机构，辅具安装及验配等服务费用直接支付至相关服务供应单位。为加快资金拨付进度，缓解机构运营困难，各地可根据实际情况，在保证残疾儿童康复项目顺利实施的前提下，采取项目初期预拨、项目结束评审、适时调整结算的方式拨付资金。3在定点医疗康

9、复机构进行康复的，医疗和康复训练费用符合当地城镇居民医疗或新型农村合作医疗保险报销项目的应由医疗保险报销，以补充康复训练经费不足部分。4残疾儿童康复救助项目资金实行专款专用。各地开展残疾儿童康复救助项目不得收取救助对象的任何康复训练费用。各地可结合实际情况，适当增加残疾儿童在训期间的生活补贴，以减轻残疾儿童家庭负担。五、项目实施单位绩效及资金使用情况报告（1） 截止至评价结束日，亳州市贫困精神残疾人药费补助项目省任务7040人，实际完成12363人，发放资金1236.3万元；贫困残疾儿童康复省任务924人，实际完成1147人，补贴康复资金3106.5万元；适配假肢矫形器70人、其他辅具62人，补助资金44.3万元。（2） 截止至评价结束日，资金按合同拨付率为100%。六、综合评价及建议：亳州市2019年度贫困残疾人康复项目较大程度上改善