市国资委系统“三升级三分类”活动方案

1、关于全面开展市国资委系统企业基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的工作方案为认真贯彻落实中央组织部和省、市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，根据市委组织部关于全面开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动的通知（*组办201264号）精神，结合市国资委党委所属企业党组织的实际，现就全面开展企业基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关工作安排如下：一、总体要求开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决突出环节、提升基层党建工作水平的重要载体，对于全面实现基层组

2、织建设年各项目标要求、加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实建设西部经济核心增长极的基础具有十分重要的意义。各企业党组织要以高度的政治觉悟和负责精神，深入扎实地抓好这项工作，摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，着力完善基层党建工作体制机制，提高基层党建科学化建设水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会胜利召开。（一）全面调查摸底。调查摸底从支部做起，所有党的组织关系在市国资委党委的基层党组织都要参加，分级开展，普遍对企业基层党组织情况

3、进行全面调查摸底。（二）准确掌握情况。全面了解企业基层党组织运行现状，结合实施“五大兴市战略”的要求，逐一分析掌握企业基层党组织设置、领导班子、党员队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等方面的情况，分析找准企业基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建任务、加强执政能力建设和先进性建设，企业基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，做好群众工作、加强社会管理等方面积累的成功经验、形成的工作优势和存在的突出问题、面临的制约瓶颈。（三）形成专题报告。在全面开展企业基层党组织现状大调查基础上，分层分类对本企业基层党组织运行现状进行客观评价，形成专题调研报告。（四）推

4、动晋位升级。按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，分类确定企业基层党组织考评标准和升级目标，指导企业基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，实现晋位升级。二、组织现状调查（2012年34月）（一）调查方式。主要采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展调查。要重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家学者、普通党员群众、离退休干部、老党员、困难党员等方面的意见建议。各企业党委（总支、支部）负责的问卷调查数分别按照企业党员人数的一定比例确定，单位党员人数在100人以下的，全部参加调查；党员人数在100人以上、500人以下

5、的，按党员人数不少于60%进行调查；党员人数在500人以上、1000人以下的，按党员人数不少于50%进行调查；党员人数在1000人以上的按500人进行调查。同时要选择一定比例的群众参与调查，党员和群众参与调查的人数比例为7:3。要选择一定数量具有典型性、代表性的基层党组织进入深入剖析，寻找先进、一般、后进党组织的基本规律和普遍问题。要组织基层干部、所属基层党组织负责人、“两代表一委员”、普通党员群众代表等人员对基层党建工作进行测评。（二）调查内容。国有企业重点调查国有企业党组织发挥政治核心作用，坚持党管干部、党管人才情况；领导班子“双向进入”、参与企业重大决策情况；基层党组织围绕生产经营开展活

6、动情况；坚持党的组织制度情况；党员教育管理、培训和发挥作用情况；在生产一线发展党员情况；企业党务干部队伍建设情况；党务公开和民主监督情况。改制和非公有制企业要重点调查党组织设置、党的工作覆盖情况；党组织和党员发挥作用情况；党组织书记素质能力情况；在生产一线培养入党积极分子及发展党员工作情况；党组织活动经费和活动阵地保障情况；企业行政领导、党员和职工群众对党组织评价情况。（三）组织实施。坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖原则。企业基层党组织的调查摸底工作由市国资委党委负责牵头组织，各企业党委（总支、支部）具体组织实施。市国资委党委负责加强对各企业党组织调查摸底工作的指导，掌握企

7、业基层党组织情况。各企业党委（总支、支部）要在基层党组织逐级自查的基础上，形成专题调研报告，同时报送基层党组织现状大调查情况汇总表（附件5）于4月10日前报送市国资委党委。三、分类评定级次（2012年4月）（一）制定分类标准市国资委党委在企业基层党组织现状大调查的基础上，制定企业先进、一般、后进党组织的具体标准。各企业党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。（二）评定分类级次1.群众初评。企业基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。2.党员评议。企业基层党

8、组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。3.基层党组织自评。企业基层党组织领导班子结合群众初评、党员评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。4.党员群众会议审议。企业基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。5.上级党组织评定。上级党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单于4月上旬前报市国资委党委汇总，市国资委党委将在市委组织部的指导下，评定所属企业党组织级次，并于4月20日前将企业基层党组织分类

9、管理台账报市委组织部。四、晋位升级（2012年5月11月）各企业基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优。先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化。市国资委各企业党组织要采取央企、市属、改制三类企业结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进基层党组织转化升

10、级，力争年底前先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达15%以上，一般党组织争创区（市）县及以上先进（示范）党组织年升级率达20%以上，后进党组织年转化率达95%以上。确保“使每个基层党组织在原有基础上都有提高，普遍实现晋位升级”的目标。各企业党组织争创目标措施上报市国资委党委负责审核，企业所属基层党组织的争创目标措施由本企业党委（总支、支部）审核，市国资委党委加强指导。五、总结检查验收（2012年12月）市国资委党委将制定企业基层党组织晋位升级考核办法，由各企业党委（总支、支部）对所属基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次。具体程序为：（一）基层党组织自查初评。企业各基层党

11、组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员大会或党员代表大会进行民主评议，初评争创后的级次。（二）听取党员群众意见。各企业党委（总支、支部）召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。（三）上级党组织认定。市国资委党委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，重新认定所属企业党组织级次。各企业党委（总支、支部）根据所属基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，重新认定每个基层党组织级次。（四）形成工作总结。各企业党委（总支、支部）汇总所属基层党组织争创工作达标情况和

12、重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成年度工作总结，更新分类管理台账。各企业党委（总支、支部）的年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于11月底前报市国资委党委，由市国资委党委汇总后于12月10日前报市委组织部。企业各级党组织要高度重视开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动，纳入基层党建工作目标考核和党建专项述职、党组织书记定期点评的重要内容，加强督促检查，强化分类指导。各企业党委（总支、支部）是责任主体，书记为第一责任人。党委（总支、支部）书记要亲自研究部署、示范带动抓落实，班子成员要建立联系点

13、。要坚持典型引路、以点带面，精心培育打造一大批基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。市国资委党委所属各企业党组织要根据市委组织部关于全面开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动的通知和本工作方案，结合实际制定具体实施方案并报送市国资委党委。 蝿螂羆薈螈羄芁蒄螈肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄螅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节蒀袅聿芈葿肇莅薇蒈螇膇蒃蒇衿莃荿蒆羂膆芅蒅肄羈薃薅螄膄葿薄袆羇莅薃肈膂莁薂螈肅芇薁袀芁薆薀羂肃蒂蕿肅艿莈蕿螄肂芄蚈袇芇膀蚇罿肀葿蚆虿芅蒅蚅袁膈莁蚄羃莄芇蚄肆膆薅蚃螅罿蒁蚂袈膅莇螁羀羈芃螀蚀膃腿蝿螂羆薈螈羄芁蒄螈肆肄莀螇螆芀芆螆袈肂薄螅羁芈蒀袄肃肁莆袃螃芆节蒀袅聿芈葿肇莅薇蒈螇膇蒃蒇衿

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