2021年新农村建设风貌整治实施方案范本.doc

1、2021年新农村建设风貌整治实施方案范本村庄整治是新农村建设的重要内容和抓手，对促进生产发展、乡风文明、管理民主等各项工作具有十分重要的作用。根据中央和省、市_文件及泰宁县建设_新农村规划方案（泰委发_号）文精神，特制定本实施方案。一、总体要求及目标（一）总体要求。按照一个保留（保留农村传统民俗风情_园风光）、两个突出（突出综合整治、突出全面配套）、三个不（不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐）的整治原则，建立“农民投资投劳为主、政府补助为辅、社会各界共同参与”的机制，因村制宜，统筹规划，精心_实施村庄整治。（二）总体目标。以实现“六化”（环境净化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村庄绿化、文体卫

2、设施配套化）为主要内容，以自然村为单位，每年确定一批整治点，分期分批推进，做到整治一片、成效一片，力争_年内全县各村全部完成整治任务，人居环境大变样，村庄面貌焕然一新。二、具体任务（一）环境净化1、清垃圾。全面清除道路、沟渠、公共场所、房屋内外生产废料、生活垃圾，清除环境污染源。2、附属房建设。实行划片集中新建或改建，对不符合规划的附属房全部拆除，做到人畜分离、畜禽圈养，无乱堆乱放。3、改水。自来水全部入户，能满足人畜用水需求，饮用水符合卫生标准，管网布局规范合理。4、改沟。通过改造及新建等方式配套完善村内沟渠，做到不积污水，水流顺畅。5、改厕。彻底清理露天粪坑；对砖混结构无卫生间的住宅，全面

3、推广水冲式卫生厕，建设三格式化粪池；对无法改造的旧宅，应结合附属房改造配套建设卫生厕；大力实施“一池三改”（池气池、改厕、改厨、改圈），把改厕与沼气池建设相结合，实现户户有卫生厕。积极推进公厕建设，确保中心村建有一个无害化卫生公厕。6、卫生保洁长效机制。合理设置垃圾池（桶），设立垃圾堆放点，在景区沿线村庄建立垃圾中转站，实行垃圾集中处理。建立专（兼）职保洁队伍和落实到户的卫生保洁长效责任机制，做到垃圾日产日清、无垃圾乱倒、无粪土乱堆、无脏水乱泼。（二）道路硬化1、通村主干道。由_部门按照农村路网规划_实施。2、宅间主道。以水泥路面为主，做到合理布局、主次分明，全部硬化。3、进户路。多形式建设，

4、立足节约成本、因村而异、凸显特色，既可铺设水泥路，也可就地取材用条石、鹅卵石等铺筑路面，实现户户相连、户路相通。4、道路管护。成立各种形式的养路护路_，抓好日常养护，保障道路整洁、安全畅通。（三）房屋美化1、拆旧。对违章搭盖房及“空心房”全部拆除，做到环境美观、道路通畅。2、改造。按照立面改造要求，土墙主房、不影响整体规划附属房及烤烟房立面全部刷新，对土墙、红砖房立面全部拉毛用白石灰粉刷，青砖房立面全部钩缝，土坯房设墙裙；土木房的室内厅堂、厨房地面全部硬化；旅游沿线村应引入新徽派五大建筑元素，大力推广屋顶“平改坡”，提升改造品位。3、建新。严格按规划实施，对旅游沿线村的新村建设，大力推广具有泰

5、宁特色的新徽派建筑风格，建设旅游度假农庄；对其它新村建设点，按照建设部门编制设计的农户住宅推介图集，选择符合当地实际的房型，确保一年内完成建设，农户搬入新居。4、修缮。修缮保护具有历史文脉和文物价值的古街巷、古桥、古祠堂、古民居、古牌楼以及风水林等，凸显当地传统民俗文化。（四）路街亮化1、照明工程。村庄居住区主干道和公共场所全部_路灯。2、夜景工程。对乡（镇）所在地及旅游沿线村，有序推进村庄夜景工程。3、电路管理。有专门人员管理，保障用电安全。（五）村庄绿化1、庭院绿化。有庭院的农户，全部在院内种上花草、绿化树或盆景等，把绿色引入庭院、引入家居。2、“四旁”绿化。按照绿化专项规划，农村路旁、村

6、旁、屋旁、河旁绿化工作一年之内一步到位实施，第一年成活率达_%以上，第二年全部补种到位，并落实各项管护措施。3、农民休憩园。配套建设小花圃或小花园，做到每个村至少规划建有一个农民休闲场所。4、非规划林地植树造林。在适宜非规划林地全部种植欧美杨等速生丰产林，天然林、生态公益林得到有效保护，实现村在林中、房在绿中、人在园中的美好图景。（六）文体卫设施配套化加强文化阵地建设，在中心村整治点达到“六个有”（即有一个活动娱乐室、一个学习培训室（或文化中心户）、一个宣传公告长廊、一个体育活动场所、一个通俗易懂的文化墙、一个合作医疗所），在各整治点引导农户将祠堂、旧会堂等改造为文明厅堂，建成文化活动中心。三

7、、_推动（一）选好整治点。按照“以点带面、辐射周边、整体推进”的思路，以_户以上自然村为单位，按“三个优先”（动作快的优先、群众自筹资金多的优先、申报率高的优先），“三个不搞”（群众申报率未达到_%的不搞，群众筹资未达到应筹资_%的不搞，居住率未达到_%的不搞）确定村庄整治点，政府给予补助。实行动态（范本）管理，引入竞争机制，经自主申报的自然村被确定为整治点后，以一年内完成各项整治任务为时限，自确定之日起_个月内群众积极性未充分调动、工作局面未打开的，及时进行调整，选择其它有积极性的自然村作为整治点。（二）做好规划书。组建村镇规划组，制定规划书，以村庄整治“六化”为主要内容，尊重群众意愿，统筹

8、规划，明确整治点的目标任务、具体要求，并绘制成图，户外立牌展示，有序_实施。乡（镇）所在地及旅游沿线村，由城建局负责把关实施；其它村由乡（镇）村镇规划站及新农村建设指导员把关实施。（三）建好理事会。做到“三规范”。规范组建，由整治点户主大会或村民代表大会民主推选，选举产生5_个懂政策、懂法律、有威望、有能力并热心公益事业的村民组成理事会；规范运作，赋予理事会一定的事权、财权和监督权，与村两委共同负责群众发动、整治项目申报、上级村庄整治补助资金管理及配套资金筹集，整治项目_实施等工作；规范管理，理事会受村两委的领导、指导和监督，村两委应及时帮助理事会解决工作中遇到的各种困难和问题，支持理事会大胆

9、工作。四、补助政策（一）补助标准将整治各项任务细化为具体项目，原则上按政府和农户4、6比例补助，具体补助标准见（附表一）。（二）项目申报对确定后的整治点，项目补助实行自主申报制度，申报程序为：村两委及村民理事会摸底并填写村庄整治项目申报表（见附表二）乡镇协审盖章各专项工作组审核县建新办汇总县建设新农村工作领导小组审批。（三）兑付方式对确定后的整治项目补助，以实物补助为主，资金补助为辅，由县建新办根据审批项目施工进度分期分批拨付到乡镇。乡镇拨付流程为：农户根据施工进度向由村两委、村民理事会提出补助申请村两委、村民理事会汇总，填写拨款拨物清单（见附表三）新农村建设指导组签字确认乡镇审批，拨付村民理

10、事会村民理事会拨付到户到项目。（四）补助管理1、实行报账制。乡镇应建立专帐，补助资金、物质发放和使用手续规范齐全。2、实行公开制。补助项目、标准及资金、实物发放过程公开透明，张榜公布。3、有下列情况之一的，县建新办不予拨付资金或物质。（1）未申报的建设项目；（2）未经审批同意的建设项目；（3）不按要求实行报帐和公开的；（4）项目中农户自筹资金等配套资金不及时足额到位的；（5）违_有关法律、法规和规章的。五、保障措施（一）专项推进制度。成立县新农村建设工作领导小组“九组一室”（协调督查、规划设计、房屋改造、路沟建设、环境整治、生产发展、宣传报道、文明建设、_建设、办公室）办事机构，分块负责新农村

11、建设村庄整治等各项工作，明确职责，细化目标，强化_、指导和督查，切实抓好各项工作落实。县新农村建设工作领导小组“九组一室”办事机构组成人员及工作职责具体见（泰委_发_号）文件。（二）干部包点制度。在继续实行“领导挂钩、部门帮扶”制度的基础上，建立新农村建设工作指导组制度，重点从县科级和副科后备干部中选派一批人员到村包点。按照整治规划，指导和协助村两委、村民理事会以户为单位进行全部摸底调查，明确各项具体工作任务，制定工作计划表，排出进度，充分发动群众参与，做到责任到人、到户、到项目，并对整治项目旧貌拍照建档，有效推进村庄整治各项工作。新农村建设工作指导组管理办法具体见（泰委_发_号）文件。（三）督查通报制