推进新型城镇化建设 破解城乡二元结构难题

1、推进新型城镇化建设，破解城乡二元结构难题,http:/,内容概览,一、中国城镇化建设的成就和主要问题,10年来，中国城市的常住人口快速增长，城市化率明显提高。,逐步形成了以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。,城市数量增加、规模扩大，城市社会事业、公共水平持续提高。户籍改革也获得了实质性的进展。,2012年常住人口城市化率超过52%,52%,2012年,（一）我国城镇化建设取得的成就,一、中国城镇化建设的成就和主要问题,中国存在特殊的城乡二元结构 目前土地“剪刀差”和出让金问题问题、户籍问题、地方举债等问题表现突出。,（二）我国城镇化发展中存在的问题,一、中国

2、城镇化建设的成就和主要问题,（三）传统城镇化建设提出两大问题,第二，过度依赖人口红利，也是不可持续的。,第一，过度依靠廉价的土地红利是不可持续的。,二、新型城市化的发展趋势与内涵,（一）新型城市化的趋势,总体上看，未来新型城市化的发展趋势在于城市群的规模、效率、质量提高；村、乡、镇的数量减少；以地级市为中心，构建地市级城市群。,（二）发展新型城市化的意义,新型城市化的进程将有力拉动内需，能够缓解资源压力、缩小城乡区域差距，为国民经济提供强大持久的动力。,二、新型城市化的发展趋势与内涵,（三）新型城市化的内涵,首先，新型城市化的核心是以人为本,第二，要走集约高效、绿色低碳之路,第三，逐步提高城镇

3、居民生活质量、改善基础设施和公共服务,第四，解决农民工市民化问题,第五，逐步提高城乡一体化的水平,三、新型城镇化的典型模式,（一）广东模式,广东的模式是两条主线： 一个是珠三角模式，以乡镇企业和民营企业集中的中心镇为发展依托；,二是山区模式，围绕着县城，发展专业镇。,三、新型城镇化的典型模式,（二）新苏南模式,新苏南模式的核心是以“三大合作”为代表的新型农民合作组织：,社区股份合作社,土地股份合作社,农民专业合作社,四、怎样加快城乡一体化发展,（一）要有顶层设计和整体规划,（二）统筹城乡资金,（三）统筹城乡劳动力,（四）统筹城乡基础设施建设,（五）统筹产业发展,（六）城乡信息化发展,（七）破解

4、城乡制度建设难题,城 乡 一 体 化,五、提升城镇化建设质量的战略规划,（一）指导思想,通过推进城乡一体化，加快农民市民化，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面提升城镇化的质量和水平，加快从大国向强国转型。,这就需要有两个“变动”： 第一，让农民工变“流动”为“留住”； 第二，社会保障要变“覆盖”为“统筹”。,五、提升城镇化建设质量的战略规划,（二）战略目标,到2020年，常住居民城市化率达到60%到65%（户籍居民城市化率50%到55%）。,大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互动互进，实现产业和城镇化融合，让农民工逐步融入城镇，为农业现代化创造条件，实行新型城市化和农业现代化相互发展。,第一个目标,第二个目标,（三）战略任务,新型城镇化,六是要打多种经济组合拳,五、提升城镇化建设质量的战略规划,一是要优化布局，切实做到工业化、信息化、城镇化、农业现代化,二是要构建小型城市群,三是要强化企业带动,四是要强化新型城市化示范试点,五是要强化公共服务,五、提升城镇化建设质量的战略规划,（四）新型城市管理者要思考的四大问题,如何用现代管理的