学前教育发展情况考察报告

1、学前教育发展情况考察报告20xx年5月14日一24日，对XX市学前教育体制及幼儿园 基础设施存在的问题等多方面进行了全面交流和考察。 先后调研 了 XX市实验幼儿园、XX街道、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇中心 幼儿园， 现场听取了相关情况介绍， 并实地查看了各地幼儿园的 办学情况 , 在全面掌握学前教育发展情况的基础上，认真分析了 存在的问题，现将调研情况报告如下。一、XX市学前教育目前发展水平现状XX市总面积1946平方公里，辖20个乡镇街道、916个行政 村（居）、 1 个省级高新技术开发区，总人口 139 万。现有各类 幼儿园XXX处，其中市直实验园 2处、乡镇中心园20处、学校 附设

2、园 106 处、社区（村）办园 51 处、社会力量办园 69 处，在 园幼儿XXXXX名，教职工XXXX人。近年来，XX市把学前教育作 为民生之基，以创建省教育工作示范市为契机， 加大投入， 创新 发展，铸造和美园所，提高保教质量。三年入园率达到93.8%，03 岁婴幼儿受教育率达到 30%。二、主要工作和成效近年来， XX 市委、市政府始终把发展学前教育作为民生之 基，牢牢把握中央和省强促学前教育发展的机遇， 按照“规划先 行、门槛准入、星级管理、提高质量”的原则，高标准投入、高 质量建设、高水平管理，构建起覆盖城乡、布局合理、均衡优质 的现代公共服务体系。1、加大财政投入保障发展强化统筹，

3、构建完善的学前教育 公共服务体系。2009 年市委市政府出台了 关于加快学前教育发展的意见 、 XX 市农村幼儿园规划建设奖励办法 。 2011 年初出台了 XX 市学前教育三年行动计划 ，把幼儿园规范化建设列入“十件实 事”之一。 2009 年-2011 年的三年间， 市乡两级财政累计投入上 亿元，教育部门对上争取专项资金 2317 万元，新建、改扩建幼 儿园 232 处，新建乡镇街道中心幼儿园 17 处，实现了乡镇中心 园全覆盖。 2011 年又根据城市发展和新型农村社区建设规划， 进行了微调，布局更加合理，方便了适龄幼儿就近入园。 2012 年，投资 3900 余万元，建设了 40处规范

4、化幼儿园，改造提升了 3 处乡镇中心园。今年，又将 20 处标准化幼儿园建设纳入为民 所办实事，总投资 6000 万元，建设园舍面积近 4 万平方米，现 已有 10 处开工建设。在打造全新园舍的同时，大力完善配套设 施，功能室建设、室外娱乐设施、美绿化都达到高标准，全市每 一处幼儿园都成为了文化启蒙的学园、 行为养成的乐园、 精神凝 结的家园。2、抓管理，构成办园新机制体制机制不活一直是制约学前教育发展的“瓶颈”。近年来，XX市从激活办园体制机制入手，积极推进布局调整，强力 整顿办园秩序，实现办园多元化、规范化。根据人口分布状况和 “撤并、新建、改扩、附设”的原则，将全市原有 529 处幼儿园

5、 规划调整为 285 处，按照三年行动计划， 2013 年底全部完成规 划定点幼儿园建设。 2010 年-2012 年连续三年对全市各级各类幼 儿园进行了重新评估认证， 认证合格的颁发办园许可证， 实行动 态化年检制度； 对不具备办园条件、 存在安全隐患的幼儿园限期 整改，整改后仍然不达标的责令重建或就近并入其他达标幼儿园。目前，XX市已有合格幼儿园247处，其中市直实验园 2处、 乡镇中心园 20 处、学校附设园 106处、社区（村）办园 51 处、 社会力量办园 69 处，形成了“市直实验幼儿园为龙头、乡镇中 心园为示范、 学校附设园及街道社区办园为骨干、 社会办园为补 充”的多元办园体制

6、。 并积极推进管理机制创新， 探索建立了星 级评价机制。根据办园规模、园舍档次、设备标准、师资水平、 保教质量五项指标， 对全市合格幼儿园实行星级评价， 分层确定 一至五个等次， 授予星级牌匾。 市物价部门依据星级等次确定收 费标准，调动了大部分幼儿园上档升级的积极性。目前，全市247 处幼儿园中，有五星级幼儿园 20处、四星级 44 处、三星级 XX处、二星级54处、一星级79处。目前，XX市共创成省级实 验园1处、省级十佳园1处、省级示范园20处、XX市级规范化 幼儿园XX处。20处乡镇街道中心园通过了 XX市级认定、15处 通过了省级认定；今年计划其余 5 处乡镇中心园再通过省级认 定，

7、实现乡镇中心园全部通过省级认定的目标。3、创新管理模式，多措并举大幅度提高保教质量(1) 不断强化保教质量，将学前教育纳入政府督导范畴，制 订印发了全市乡镇街道学前教育评估方案 及评估标准， 加大 了在政府教育综合督导评估中的分值，尤其把幼儿园保育队伍、 安保基础能力建设和家委会、 接送制度落实作为重要指标， 实行 安保问题“一票否决”，促进了保教质量和办园水平的整体提升。(2) 牢牢把握学前教育的阶段性特征， 保教结合， 突出特色， 追求和美与品质。把幼儿的身体发育、快乐成长、智力开发、文 化启蒙和行为、 品德习惯养成紧密结合起来， 多措并举提高保教 质量。一是优化队伍。加强公办教师配备，近

8、四年共选聘 41 名。 大学生充实到乡镇街道中心幼儿园。 组织园长岗位培训； 在职业 中专举办幼儿教师全员参加的专业技能轮训班； 在市职工中专举 办初中起点的幼师班。 二是示范带动。 树立“园本教研”示范园， 开展了市实验幼儿园与乡镇街道中心幼儿园结对帮扶活动， 选派 20 名骨干教师帮扶 20 个乡镇中心幼儿园，实现互通共进，使幼 儿园普提内涵， 全市内广树名园。 创造性地开展教科研递进提升 活动。开展了“一个中心、 三个区域、 六个基地”片区层级递进 保教提升活动，充分发挥示范园龙头带动、 中心园示范驱动、 基 地辐射推动作用，成立 6 个片区教研组，合力开展课题研究， 有 2 项课题通过

9、国家和省立项并正式开题，共同研发了幼儿听读 游戏识字与早期阅读 、优化幼儿园一日活动 、幼儿园环境创 设与利用、幼儿园区域活动等 10 余种园本课程，广泛开展 精品课展示、 优秀主题研讨等丰富多彩的教研活动， 积极引进北 京“ 61”幼儿文明礼仪教育， 大力推广幼儿基本体操， 适时开 展亲近自然等户外活动，促进幼儿快乐成长。三、学前教育发展中存在的问题和不足虽然XX市学前教育事业得到长足发展，但受经济社会发展 条件的限制，在各类教育中仍然是薄弱环节。一是教育经费投入不足， 保障机制欠缺， 不能做到专款专用。 近年来市财政对幼儿园的投入虽然有了一定的增长， 但现有的许 多幼儿园仍然依靠收取幼儿保

10、育费用来支出水电费和维修费和 聘用教师费用等。 由于投入严重不足， 加之目前我市幼儿园收费 标准普遍偏低， 公办幼儿园仅靠收取的保教费， 维持运行很艰难， 想要用有限的资金进行有效扩建、 提高办园条件和教师培训也很 难完全实现。目前，全市各乡镇正在搞示范幼儿园达标建设， 很 多乡镇普通幼儿园长期享受不到政府的经费资助， 学前教育经费 难以到位。 经费的匮乏也会直接导致大部分乡镇农村幼儿园办学 条件、环境创设、教师待遇、教育教学等多方面不能达标，生存 艰难。二是幼儿教师编制短缺， 数量严重不足 , 在编教师人员较少， 聘用教师，流动性较大。近几年很少有年轻教师选择幼教行业， 而且即便有新教师上岗

11、也缺乏专业经验 , 教师年龄出现断层，严 重缺乏年轻教师队伍； 教师学历层次虽都符合要求， 合格率达到 100%，但高层次学历（本科生及研究生）教师欠缺。为保证教 育教学工作的顺利开展，公办园采用聘用的办法增加教师人数， 从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、 聘用教师所占 比例逐年加大的现象。 而聘用教师的工资待遇又普遍偏低， 教师 队伍不稳定，缺乏医疗、社保及职称等权益保障，致使目前幼儿 园难以吸引和留住优秀教师， 教师队伍不稳定， 人员流失现象严 重，尤其是民办幼儿园更为突出。 教师问题是制约全市学前教育 健康、持续发展的主要瓶颈。三是学前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障机制

12、。 当前我市学前教育机构鱼龙混杂的局面虽然有诸多改善， 但 是公办幼儿园不多、 优质幼儿园较少， 与我市经济社会发展不相适应， 许多民办幼儿园的存在， 在一定程度上弥补了幼儿园数量 的不足，缓解了入园难的矛盾。但公办幼儿园教科研力量薄弱， 缺乏长期有效的发展机制和资源配置； 当前学前教育正处于快速 发展的时期， 许多农村幼儿园的建设和民办园的发展生存比较困 难，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施， 如 果能够与高校建立长期合作机制， 将有力的保障学前教育事业的 充足发展。四是民办幼儿园办园规模达不到标注， 存在安全隐患， 存在 “小学化”倾向。乡镇村办诸多幼儿园良莠不齐，由于受资

13、金、 场地等条件的限制，为节省开支，配备的教师数量、 儿童器械等 不足， 这些问题造成了民办学前教育机构办园条件差， 保教质量 低等状况，存在大量安全隐患。 部分民办幼儿园为迎合家长， 普 遍存在“小学化”倾向。 政府对这些幼儿园承办者的资格、 办园 条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与督导评估等 都还缺乏有效的规范与管理。四、建议与对策学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。 面 对我区学前教育发展中存在的城乡差异、 地区差异、 园所差异等， 努力促进学前教育均衡发展是当务之急。 建议加大政府投入， 给 予政策倾斜， 严格执行幼儿教师资格标准， 依法落实幼儿教师地7 位和待遇， 解决好公办幼儿园教职工的编制问题， 落实教师的工 资、医疗、社保等待遇，解决其后顾之忧。1、建立健全幼儿园经费保障机制。建议借鉴青岛经验，尽 快研究制定财政性经费投入政策， 建立生均公用经费拨款、 普惠 性民办园扶持等制度，建立健全幼儿园经费保障机制。2、解决好幼儿教师的编制问题。建议政府解决好公办幼