我国货运代理市场发展现状及对策研究毕业论文

1、河南工业职业技术学院 毕业论文 题目：我国货运代理市场发展现状及对策研究 学生姓名 ： 李梦丽 系 （部）： 经济管理系 专 业 ： 物流管理 指导老师 ： 李春田 2013年11月14日 我国货运代理市场发展现状及对策研究摘要随着我国贸易和国际运输的不断发展，公共仓库在港口、城市的不断建立，我国货运代理业得到了迅速的发展，逐步发展成一个独立的行业，其特点是联系面广、环节多、专业性强；其功能是把我国贸易中相当繁杂的货运业务进行集中协调和统筹。因此，我国货运代理的形成是商品流通过程的必然产物，是经济贸易必不可缺的组成部分。它在发展国民经济中所起的重要作用是不可替代的，是连结货主与承运人的重要纽带

2、，是经济贸易运输的组织者和设计师。我国的货运代理业是一个新兴行业，本文首先归纳了目前我国货运代理市场发展的现状，找出目前市场上货运代理企业存在的问题，着重分析我国货运代理市场应该采取的对策以及发展前景。关键字：货运代理业 现状 存在问题 对策 发展前景目录1代理与货运代理概述11.1代理概述11.1.1代理的概念11.1.2 代理的特点11.1.3代理的种类11.2 货运代理概述21.2.1货运代理的定义及性质21.2.2货运代理的分类31.3 货运代理的作用41.4 货运代理的服务范围42我国货运代理市场分析52.1货运代理市场概念52.2我国货运代理市场的发展现状62.3国内外货运代理与银

3、行、收货人、发货人之间的关系73我国货运代理市场存在的问题74我国货运代理市场发展的对策95我国货代市场的发展前景115.1货运代理企业情况125.2 发展前景12结论13谢辞14参考文献151代理与货运代理概述1.1代理概述在社会生活中，公民、法人为了达到各种目的，必须经常参加各种民事活动。如果公民或法人出于某种原因或出于某种目的不以自己的行为亲自参加活动，而由他人代表其参加这些活动、处理有关事项，这样就涉及到了代理问题。1.1.1代理的概念参照各国法律之规定，代理的概念主要分为广义和狭义两种概念。广义概念：就是指代理人以自己或被代理人的名义，代替被代理人与第二人从事民事法律行为，而这种行为

4、的法律后果直接由被代理人承担。这种广义的代理概念为英美法系所采纳。狭义概念：即仅指直接代理而不包括间接代理。这一概念为德国、日本、中国等大陆体系的国家所采纳。1.1.2 代理的特点 民法通则第63条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人的约定，应当由本人实施的民事行为，不得代理。”由此，在我国，代理具有以下四个基本法律特征：(1)代理行为必须具有法律意义的行为。(2)以被代理本人名义为法律行为。(3)代理人独立进行意思表示。(4)直接对被代理人发生效力，由被

5、代理人承担一切法律后果。1.1.3代理的种类 民法通则第64条规定：“代理包括委托代理、法定代理和指定代理。”代理人根据被代理人的委托、授权而产生代理权的代理行为，称为委托代理。法定代理是指代理人根据法律的直接规定进行代理活动。指定代理是指代理人根据法院或其他有关单位的指定进行代理活动。所以，货运代理属于委托代理的范畴。在货运代理实践中不存在法定代理和指定代理。换句话讲，货运代理合同只能通过当事人友好协商、自由鉴定。（1）按照代理业务的不同，代理可以分为商品代理、外贸代理、保险代理、房地产代理、证券代理、文化代理、人事代理、法律代理、广告代理、运输代理、投标代理、旅行代理等。（2）按照代理商层

6、次的多少来划分，可分为单层代理和多层代理。（3）按照代理商有无独家代理权分，可分为独家代理和多家代理。1.2 货运代理概述1.2.1货运代理的定义及性质货运代理协会联合会（fiata）对“货运代理”的解释为：货运代理是根据客户的指示，为客户的利益而揽取货物运输的人，其本人并不是承运人。货运代理也可以依照这些条件，从事与运送合同有关的活动，如储货、报关、验收、收款等。货运代理来自英文“freight forwarding”，长期以来，由于种种原因，对货运代理的认识和研究仅仅停留在国际货运代理人的范畴上。而实际上，国内货运代理蓬勃发展，其主要形式是联运；联运的本质特征是通过运输方式的衔接和代理服务

7、，力求充分利用各种运输方式的整体功能和独特优势，以便提供优质、方便、高效的运输条件，完成货物的位移（下面将会以空运为例加以介绍）。这些也正是货运代理的本质特征。因此，在我国，联运公司从事的就是货运代理业务，遍布于国内各地区的联运公司组成了我国国内货运代理业的主体。同样的，国内货运代理或是托运人的代理，或是合同的当事人（货运代理为契约承运人或实际承运人），具有双重性质。 下表显示了2008年2013年我国空运国际货代市场的规模变化趋势，也充分说明了“货运代理”发展的必要性：中国空运国际货代市场规模（单位：亿人民币）中国空运国际货代市场规模年份市场所占份额（亿人民币）20081142.920091

8、200.020101380.020111559.420121746.520131991.0中国空运国际货代市场规模（吨/年）空运国际货代市场规模年份200820092010201120122013市场份额（吨/年）239550024358002749890308410734130783809900年增长率11.4%1.7%12.9%12.2%10.7%11.6%1.2.2货运代理的分类如前所述，货运代理虽然名为代理，但在具体业务中，有的行为在民法中可以称为代理行为，有的则具有行纪、承揽的性质。本文以为，从法律角度将货运代理划分为两类:（1）传统意义上的货运代理，为发货人或货主安排运输及相关事务

9、，自己不承运而收取佣金。1995年经国务院批准的中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定第二条指出“本规定所称货运代理是指受进出口货物收货人、发货人的委托，以委托人的名义或以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。”由此可见货运代理有两种代理行为方式“以委托人名义”、“以自己名义”。 （2）独立合同当事人的货运代理，以合同当事人身份同货方或托运人签订合同。作为承运人这种情况主要是货代兼营多种业务。主要存在于船公司为了为自己揽货的扩展业务需要，经过申请批准经营货运代理业务，如中远国际货运公司。作为仓储保管人有的货代拥有自己的仓库，经营仓储保管，如果委托人将货物交予其仓

10、储，则在该仓储合同之中，货运代理人为仓储保管人。作为无船承运人无船承运人是货代为托运人提供服务的一种方式，广义上看作是货代的一种。在这种情况下，货代接受委托代办运输，作为承运人签发提单，在货主与货代、货代与实际承运人之间都是托运人与承运人关系。1.3 货运代理的作用货运代理，国际货运代理协会联合会（fiata）将它称之为“运输的设计师”和“门到门”，并把货运代理的作用，归纳为以下六个具体方面：（1）货运代理在世界各贸易中心建立了客户网和自己的分支结构，可以控制货物的全程运输；（2）货运代理是工贸企业的顾问，它能就运费、包装、单证、结关、领事要求、金融等方面提供咨询；（3）货运代理可以对国内市场

11、和国外市场销售的可行性提出建议；（4）货运代理能把小批量的货物集中为成组货物，所有客户都可以从这个特殊服务中收益；（5）货运代理不仅组织和协调运输，而且影响到新运输方式的创造、新运输路线的开发以及新运价的制定；（6）货运代理具有许多专门知识，所以它可以采用最安全、最迅速、最经济的方法组织货物。1.4 货运代理的服务范围除非发货方（卖方）或收货方（买方）想亲自负责办理有关程序或单据方面的手续，通常货物在相关方面的服务是由货运代理人代表发货人或收货人进行的。简单的说，这些服务包括： （1）为发货人服务货运代理代替发货人办理在各种不同阶段的货物运输中的任何一项手续：以最快、最省的运输方式，安排合适的

12、货物包装，选择货物的运输路线；向用户建议仓储与分拨； 选择可靠、效率高的承运人，并负责缔结运输合同；安排货物的计重和计量（尺码）；办理货物的保险；组织货物的拼装。 （2）为海关服务 当货运代理作为海关代理，办理有关进出口商品的海关手续时，不仅代表客户，而且也代表海关当局。在许多国家里，代理人也得到了海关当局的许可，办理海关手续，并对海关负责，在法定的单证中申报货物确切的金额、数量和品名，以保证政府在这些方面的收入不受损失。 （3）为陆上承运人服务货运代理向承运人及时的订好足够的铁路车位或汽车运力，议定对承运人和发货人都是公平合理的费率，安排在适当的时间里交货，以及以发货人的名义解决和承运人的运

13、费账目等问题。 （4）为航空公司服务货运代理在空运业上充当航空公司的代理。在国际航空运输协会制定的规则中，规定了国际航空协会的代理定义。航空代理利用航空公司的服务手段为货主服务，并由航空公司付给佣金。同时，作为货运代理，它也通过提供适用于空运货物的服务方式，为发货人或收货人的利益服务。(5)为班轮公司服务货运代理与班轮公司的关系随着业务不同而不同。在一些服务于欧洲国家的商业航线上，班轮公司已承认货运代理的有益作用，并付给货运代理一定的佣金。近几年来，由货运代理提供的拼箱服务，即拼箱货的集运服务已经使它们与班轮公司及其他承运人（如铁路）建立了更加密切的联系。(6) 拼箱服务其基本含义是把一个出运

14、地若干发货人发往另一个目的地若干收货人的小件货物集中起来，作为一个整体的货物发往目的地的本货运代理人的代理，并通过它把单票货物交给各个收货人。(7) 提供多式联运服务对多式联运的介入，使货运代理的性质和作用发生了深刻的变化。这时，货运代理可以充当主要承运人，承担组织在一个单一合同下，通过多种运输方式进行的“门到门”的货物运输。 由此可见，货运代理已经渗透到货物运输的各个环节，并为货物运输的各个参与方都提供着广泛而有效地服务。2我国货运代理市场分析2.1货运代理市场概念市场的概念有广义和狭义之分，狭义的市场是指买卖双方进行商品交换的场所。对于货运代理市场来说，就是指货运代理人向货主提供服务商品的

15、场所。广义的市场基本含义应包括：(1)市场是交换领域中，商品和劳务进行经济活动的场所和区域。(2)市场是供需经济过程和关系的总和，并借助于这些关系和过程使商品的价值得以实现。对货运代理市场来说，就是货运代理企业的服务供给，货方的货运需求的经济过程和关系的总和，并借助于这些关系的过程，使服务这个特殊商品的价值得以实现，达到货方预期的目的。(3)市场是生产、消费、流通、商品与劳务等经济信息的中心。市场活动的实质是经济信息的沟通与交换。对于货运代理市场来说，它是贸易信息的中心，又是航运信息的中心。该市场活动的实质，也恰恰是货运信息的沟通与交换，以达到为货主提供服务的目的。价格是市场状态的晴雨表，货运

16、代理提供服务的优劣，向货主报价的市场竞争力，也是货运代理人能否立足于市场的关键所在。货运代理从事经营活动仅仅是提供服务，是为航运、贸易服务的行业。2.2我国货运代理市场的发展现状从某种意义上来说，代理制度是随着社会经济关系的发展而逐渐形成和发展起来的，特别是随着商品货币关系的发展，出现了“委托”这种现象，如货物运输、货物保管、甚至货物的交易等,许多业务都通过各种类型的代理进行。可以说，国际贸易、运输发展到今天的规模，代理业起了相当大的作用。 中国自1978年实行改革开放的新基本国策以来，中国物流业实现了30年的持续增长。主要特点有： （1）中国货代物流市场的基数大、发展快 据统计，1991年中

17、国社会物流总额为3万亿人民币（约0.3万亿美元），到2007年已上升75.2万亿人民币（约10万亿美元），增长了23.8倍，年均增长22.2%，占当年中国gdp的18.4%。特别是进入21世纪以来到2007年，我国的进出口贸易持续高增长率，为货代企业的快速增长提供了很大的发展空间。一方面，中国与世界各国的商品和服务交易量的扩大，需要我们提供更优质、高效的国际货代服务；另一方面，跨国公司全球供应链和网络布局的调整，也使得我国成为了全球重要的采购加工中心，推动了我国与全球物流货代业务的对接、融合。 （2）我国货代市场竞争激烈、企业数量多、综合实力有待提高货代行业是服务贸易业的主要组成部分。近30年

18、来，中国政府对货代行业实行改革开放政策，2001年中国加入wto，更明确了进一步开放的承诺。到2005年已将货代行业全部对外开放。因此，形成了由市场主导的中资、中外合资、外商独资及本土民营等多种所有制企业同等竞争的局面。 中小货代企业居多。大中小货代企业并存，总量近2万家，以中小企业居多。到2008年底，在中国商务部备案的国际货代企业有18400多家。其中有大型中外货代物流企业，如中国最大的综合物流企业中国外运长航集团有限公司（下称“中国外运长航”，sinotrans），2008年资产总额达150多亿美元，收入130多亿美元，企业网络覆盖了中国境内30个省市，并与世界知名货代物流企业有长期广泛

19、的业务合作，包括名列世界500强、在中国设有合资或独资公司的物流企业，如dhl、ups、fedex、tnt等跨国公司，它们占据了中国国际快递市场约80%的份额；但是在我国备案的货代物流企业中，约有76%的企业规模较小，注册资本在150万美元以下。 （3）我国货代行业整体实力较弱，有待提高我国的货代行业目前还处于起步阶段，大部分货代物流企业只有十来年的历史，尽管货代物流企业数量众多，但其整体实力和管理水平与世界领先的国际物流公司和经济全球化的要求相比，还存在较大差距，集中体现为“小、少、弱、差”，多数缺乏核心竞争力。2.3国内外货运代理与银行、收货人、发货人之间的关系国内货运代理港区国外货运代理

20、ocean b/l ocean b/l (5) （4） 整装货物(1)货 house b/l house b/l发货人 物 拼装货物 (6) 结汇收货人银行(2)house b/l 结汇 (7)结汇 house b/l (3)注：（1）house b/l是货代出的提单，和它对应的是master b/l船东提单；house b/l需在目的港把提单换成船公司提单才能提货； （2）ocean b/l是船公司签发的提单，可以直接提货；由图我们可以清晰看出，国内外货运代理与发货人、收货人、银行之间的关系，其运作具体流程为：发货人将货物发给国内货代，货代开出house b/l提单，发货人将货代开出的提单交

21、给银行，银行对发货人进行外汇结算，并且将提单交给收货人。国内货代将船公司签发的提单ocean b/l交给国外货代，国外货代并将其提单交到港口区，港口区将整箱货物发给国外货运代理，此时收货人将其货代出的house b/l提单发给国外货运代理，其国外货运代理进行拼装货物，发给收货人。收货人在收到货物后到银行进行外汇结算，完成运输任务。3我国货运代理市场存在的问题世界范围内货运代理行业的发展并不平衡。发达国家的国际货运代理行业发展水平较高,制度比较完善,国际货运代理公司多数规模较大,网络比较健全,人员素质较高,控制了世界国际货运代理服务市场。发展中国家的国际货运代理行业进入门槛低,制度不够完善,国际

22、货运代理公司多数规模较小,服务网点较少,人员缺乏培训,以本国业务为主,市场无序竞争明显等。我国国际货运代理行业存在一些问题。 （1）人才是中心型货代企业发展的真正瓶颈销售人员不稳定销售岗位的流动性强，很多货代销售手里面有了客户，为了获得更好的差价，可能就把单子拿给同行做了；有本事的销售做一段时间也会自己开个货代公司。这是因为货代行业的准入门槛比较低的原因。操作人员不专业操作人员在货代公司当中的作用是非常重要的。操作出现失误，会给公司造成不必要的损失，如果涉及到和海外代理商配合的环节出错，还可能带来比较大的风险。问题在于，市面上没有专门培训操作的培训机构。那些从学校出来的学生，还要经过很长时间的

23、培养才能使用。海外代理开发人员水平低这个岗位的就职人员，要求有比较好的外语水平，同时还要懂这个行业，所以招起来就更不容易。很多公司是以做预付货起家，很少涉及使用代理商的业务，因此可能老板对此掌握的不多。这种情况下，即使设立了海外部这个岗位，要理想的运行也是有难度的。 （2）货代行业进入门槛低导致市场紊乱中国经济持续高速发展，带动了货代和物流的发展。显著的标志就是进入本行业的企业日益增多。 1983 年，中国只有中外运一家国际货代企业，到 2003 年 11 月，经过商务部批准设立的一级国际货代已经有 4100 家，而且，每天都有新的货代诞生，平均每月增加 100 家。在中国货代市场上，还有一大

24、批没有取得一级代理资格但实际从事货代业务的公司和组织，包括个体户，根据业内人事估计，全国大约有 3 万间。中国的物流公司更是多如牛毛。由于物流的概念比较新，大家争先恐后感时髦。原先的快递公司、搬家公司、运输公司、仓储公司和货代公司，纷纷更名，冠以“物流”二字；海陆空的承运人也延伸服务，搞物流；制造企业和商品流通企业也成立物流公司；还有哪些不知“物流”为何物的人，也加入物流大军。这样，中国的物流很快就形成了庞大的队伍，有相关数据表明，中国的“物流”企业有二十多万家。 （3）频繁的恶意低价竞争，让货代走向不归路wto的开放，本土的货代面临着越来越严重的竞争，前景堪忧，而国人的惯性又是货代同行恶性的

25、价格竞争，低价，低价，再低价最终导致利润越来越低，很多货，到了只能维持成本的地步！（4）政府对行业管理“秩序缺位”中国市场经济的发展处处留下了计划经济的痕迹。货代和物流行业也不例外。目前，政府对货代和物流的行政管理可以描述为“行政主管条块化，市场利益部门化，部门利益法规化”，这种状况叫做“市场秩序缺位”。中国对货代和物流行政管理是多头管理、条块分割而又盘根错节。典型的例子就在中国国际快递、无船承运人等问题上出现的政府主管部门之间的不协调，给行业的发展带来的前所未有的冲击和挑战。（5）货代行业经营实践中存在的偷逃税款问题货运代理是指货代企业接受货物收货人、发货人的委托，以托运人的名义或者以自己的

26、名义，为托运人办理货物运输及相关业务并收取服务报酬的业务。货运代理业的财务核算和流转税（营业税）的计税依据均与一般企业有所不同。根据各地方税务局货物运输代理行业营业税征收管理暂行办法的有关规定，货代企业从事货代业务的营业额为其实际取得的收入，即：营业额=营业收入准予扣除项目金额，准予扣除项目金额则包括运费、集装箱货运站服务收费、装卸仓储费用、货物保险费、通关和出入境检验检疫费、经货运代理企业再委托其他货代企业代理支付给受托货代企业的费用。对于企业而言，抵扣概念的提出就如同为其在实际核算税款中设定了“x”。为了让“准予扣除项目金额”这个“x”趋近于无穷大，目前的货代行业已经进入到了一种非良性循环

27、发展的境地，“准予扣除项目金额”发票的取得不真实就是目前货代企业的最大症结所在。收入不实企业在收取了货款之后少开或不开发票，但在计算税款时却将与之相对应发生的费用发票全部用于抵扣应税收入，从而造成税款减少。从会计学的角度来说，税款的流失实际上是由于收入与成本不配比造成的。虽然隐匿收入的做法并非只出现在货代行业，但是货代行业在隐匿收入的操作上有着更为便利的条件。货代行业的业务对象很多为外国企业，由于外国企业对我国的发票并无需求，企业便利用付款方不需要发票这一点来隐匿收入。成本列支项目严重失真具体来说，货代企业在列支成本上存在虚开发票（海运费、陆运费、场站费、装卸费等）、收据列支或通过假发票等多列

28、成本问题。货代企业之间相互虚开发票增加营业成本的情况比较普遍，假发票在企业帐证中出现的频率比较高。列支成本的凭证只是附加一张用以抵扣的货运业发票，并没有按规定随之附上相关的汇款单据，原因是该企业实际并未发生该笔支付款项，发票的取得只是为了抵扣当期的营业收入，以达到少缴税款的目的。此种情况所附的抵扣发票部分为假发票，企业的帐务中充斥着大量的虚开发票以及假发票，抵消着应税收入。采取此种方式来做帐的公司，大部分应付帐款故意不分明细帐，意图混淆付出款项的性质。4我国货运代理市场发展的对策由于目前我国货运代理市场还处于发展过程中，上不成熟，加上体制缺陷和人们认识的误区，使我国货运代理市场存在无序竞争和发

29、展失衡的问题。为规范货运代理行为，建立良好的市场环境，良好的市场环境应是功能齐全、公开、公正的市场竞争体系与运作程序，合理的价格和优良的服务。也为中国加入wto后，提高我国货运代理企业的国际竞争力，维护我国货运代理市场正常秩序，我们应采取一系列行之有效的对策。 （1）突出重点，规范经营从货源抓起，规范各进出口贸易公司的货运行为。认真清查货运代理企业经营权转让问题，尤其是要从严查处国际货运企业以设立分支机构为名出卖或转租经营权的违法行为，从严查处非法代理业务挂靠货运代理行业的单位和个人。要坚决取缔未经批准的单位或个人以货代企业名义非法对外开展国际货运代理经营活动。承运人企业及其代理不得接受非法代

30、理的订舱托运。 （2）运价公开，但又指导货代收费一般标准，防止产生不正当竞争目前各船公司的运价已在航运交易所报备，但还要通过各种合适的方法更快的让托运人知道。无船承运人、多式联运经营人由于负责全程运输，手续千变万化，难以形成统一的标准。因此应指定专门机构处理他们的投诉，以减少托运人为一些小的案件向法院起诉的麻烦。对于代理服务，应制定每一项服务内容的最高收费标准，并公开报价。 （3）加强跨行业沟通，整体协同，综合治理货代市场整顿工作头绪多，难度大，涉及货主，货代，承运人，船代，外商代表机构等诸多方面，需要各有关部门及执行机关齐抓共管。各类外经贸企业和货代企业要严格自律，相互监督，共同遵守公平公正

31、的“旅游规则”，正确处理国家整体利益与局部利益、行业长远利益与企业眼前利益之间的关系，为外经贸事业发展作出新贡献。 （4）加强引导，灵活经营，特色发展面对激烈竞争的市场环境和开放市场的严峻挑战，有关部门培育市场的同时，应重视与加强对企业生产与经营活动、企业发展等方面指导；应协同有关研究机构就目前市场、我国和世界经济环境、未来发展及走向、现代企业制度、经营方式等方面，以各种形式对企业进行宣传和启发；应建立可供咨询及企业要求的服务部门；引导、培养企业经营管理者应有的机遇意识，长远发展与战略决策意识。作为企业，应把此意识落到实处，应主动研究行业环境及其变化与发展，应根据自己的环境及实际情况，从长规划

32、，统筹布局，围绕发展目标，按照市场需求和变化进行滚动调整。对于具有中等规模和经营实力的一批企业，应努力成为我国市场上的主力军，各类货运市场中形成优势，分享市场份额；应在公司所在地及周边地区建立开展业务所需要的设施，设备和网点，进行区域性和辐射性进出口货运及相关代理业务；应通过多种方式建立海外代理关系为自己开展国际货运业务提供方便；应争取通过优良服务与船公司，厂商和贸易商建立业务伙伴关系。对于规模小的货代企业，应努力形成自己的经营特色，提高经营实力，在“缝隙”市场，从事特殊的、小范围、小规模或个别关系户的进出口货运及相关业务服务，弥补市场供应服务的欠缺。 （5）呼唤物流行业的专业立法和责任保险制

33、度的建立呼吁建立物流服务责任保险制度物流商的风险来源有:第一，自身操作中的过错；第二，分包人的过错，而且由于各种原因物流商从分包人处不能获得补偿；第三，即使从责任方处获得补偿，但是不足弥补其损失；第四，责任难以查明；第五，不同的诉讼或索赔，难度不同，如管辖和时效等。基于这些风险，物流商或货代企业大多很迫切渴望投保责任险。目前，我国保险公司尚没有物流服务的责任保险险种，就连货运代理的责任险都没有，严重束缚了相关行业的快速发展。目前责任保险开展不起来的主要原因是，货运代理和物流行业缺乏统一的行业标准，保险公司对货运代理或物流服务商的责任风险测算没有标准，不好评估。责任保险开展不起来的另一个原因是，

34、我国保险公司的保险条款，都要经过国务院保监会严格审查，否则不允许擅自经营，审批往往需要时间和程序。呼吁行业专门立法目前我国法律体系中不仅没有某一部门法律能覆盖物流的全部业务实践，而且物流业务实践的发展使得现有的法律概念和原则面临巨大的挑战。国家立法部门应考虑设立专门法律调整这一全新的法律关系，该法律不仅要有调整纵向的行政管理法律关系的内容，而且还要有调整横向的民事法律关系的内容。应加强货主协会、货代企业的监督作用，尽快颁布对违规货代企业的惩罚条例，做到有法可依；明确货运代理业主管机关及其职权范围，做到有法必依；设立监督机构，受理托运人的投诉多的货代企业、严肃处理，做到执法必严。建议建立委托代理

35、合同制和代理业务程序制，采用标准格式的委托代理合同文本和业务单证，来明确法律权利、义务关系，避免产生不必要的法律纠纷。建议我国对民法中代理制度进行修改，作出合理规定，给予发展的空间又进行必要的限制。协调统一我国目前相关国家政策和立法我国的多式联运、货运代理业务长期以来一直不能快速发展，其中一个重要的原因，就是与多式联运、货运代理相关的政策、法律政出多门，相互交叉矛盾，货运代理公司以及其他多式联运经营者无所适从。5我国货代市场的发展前景当前的经济形势推动我国货代企业开始新一轮的整合。各类企业都要认清形势，积极优化资源配置，进行业务转型，寻求新的发展机遇。5.1货运代理企业情况经调查分析可获得中国

36、国际货运代理企业综合实力前100名具体情况，现以前三名为例进行说明：中国对外贸易运输总公司荣获第一名，其综合指数达到了2231254；中远国际货运有限公司荣获其第二名，其综合指数达到1938411；中国远洋物流有限公司荣获其第三名，其综合指数达到1135132；这充分证明了中国国际货运代理市场占据着中国市场的较大份额，充分体现了中国国际货运代理业的重要性和发展性。5.2 发展前景 （1）我国货代市场发展空间巨大2008年中国gdp总量突破4.2万亿美元，同比增长9.0%。进出口总额超过2.5万亿美元，增幅达17.8%。虽然此次金融危机对中国经济也产生了重大影响，但由于中国政府及时的出台了一系列

37、积极的政策措施，并且拉动内需和促进经济发展，中国2009年gdp增速达到8.7%。到2010年底，中国中央政府用于拉动内需的4万亿元人民币投资（约0.6万亿美元），还将带动大约18万亿元（约2.6万亿美元）的地方政府与民间的投资。因此中国货代物流行业未来的发展潜力巨大。 （2）危中寻机，我国货代行业市场将在调整中走向成熟 虽然我国货代行业发展速度较快，但由于基础薄弱，总体水平与发达国家的物流业仍存在较大差距。我国的货代业将以这次经济危机为调整的契机，加快行业的优化升级与结构调整。例如我们要认真落实国家提出的物流业调整振兴规划，优化行业发展的区域布局，推进综合运输体系建设，加大货代企业间的资源整

38、合，提升综合实力。这一系列举措将会有力改善我国货代物流企业的生存环境，促进行业升级，也为货代企业开辟了更广阔的市场，促进中国物流体系的质量和效率迅速提高，推动中国货代业走向成熟。 （3）中国货代业将加强国际间合作，共创未来 物流业的国际化是必然趋势，是全球经济一体化的要求。中国政府鼓励货代物流企业“走出去”，积极寻求国际合作，与跨国公司建立战略联盟，借助其先进的技术、管理经验以及有理论、会经营、懂管理的国际水平的专家，提升我国企业竞争能力，加速发展。外资与中国企业合作、合资等，则会最大限度地缩短熟悉和适应市场环境的时间、降低经营成本。我们坚信，中外货代企业开展更广泛、更深入的国际间合作，将会共同发展，共享未来。结论我国的货运代理业是一个新兴行业，自1984年逐步开放经营以来，不断发展壮大。伴随着中国“入世”以来，我国的货运代理企业面临着更多的机遇和挑战，面对综合化、国际化、物流化、专业化的发展趋势，不断增强自身竞争能力，以变革求生存，以生存求发展。货运代理在以发货人与收货人为一方，承运人为另一方的两者之间行事。它协调承运人，