2015年全市应急管理工作总结

1、2015年全市应急管理工作总结2015年，全市应急管理工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下,认真贯彻落实国家和省、市应急管理工作的决策部署，进一步完善应急管理体制机制，建立健全应急预案体系，努力推进应急管理信息化、日常管理制度化、信息报送规范化建设，在确保政令畅通、有效应对突发事件等工作中发挥了重要作用，较好地完成了应急管理各项工作任务。现将2015年全市突发公共事件和应急管理工作基本情况报告如下：1、 突发公共事件基本情况和主要特点(1) 自然灾害 2015年全市自然灾害频繁发生，给人民群众生产生活造成了较大损失。据统计，发生低温冷冻、风雹、洪灾、干旱、雪灾等自然灾害16起，致67个乡镇

2、26.7万人受灾，倒塌房屋8户27间，受灾农作物4.14万公顷、牲畜15.38万头只，直接经济损失5.5亿元，与2013年相比，受灾人次增加了180.7%，农作物受灾面积增加337.72%，直接经济损失是2013年的6.2倍。辖区及边邻地区发生3.03.9级地震18次、4.04.9级地震3次、5.05.9级地震1次，无人员伤亡和财产损失。全年未发生森林火灾，未发生地质灾害。(2) 事故灾难 全年发生各类生产安全事故117起，死亡62人，受伤97人，直接经济损失170万元，与2013年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降3.3%、10.1%，27%、93%，其中，一次死亡3人以上

3、的较大事故2起，全部发生在道路交通领域。发生生产经营性火灾285起，财产损失177.18万元，未造成人员死亡。发生危险化学品泄漏事故8起，均属危险化学品、工业固废在运输途中发生交通事故而次生的泄漏事故，没有造成人员伤亡。未发生锅炉、电梯等特种设备安全事故。总体看，全市安全生产“四项控制指标”呈下降趋势，安全生产情况总体平稳。（3） 公共卫生事件 全年发生因人间肺鼠疫引起的较大突发公共卫生事件3起，每起各致1人死亡，与2013年未发生较大以上级别突发公共卫生事件相比，人间肺鼠疫发生频次偏高，较为罕见。由于处置及时、措施得力，三次疫情没有出现二代病例，没有蔓延扩散。全年未发生食品药品安全事故。未发

4、生重大动物疫情、重大畜产品质量事件。（4） 社会安全事件 全年立刑事案件4960起，破获2144起，破案率43.2%；破获毒品案件136起，其中公斤级案件4起，抓获犯罪嫌疑人150名，缴获毒品海洛因4960.47克、合成毒品6472.96克；破获经济犯罪案件187起。全年未发生群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、粮食安全事件、恐怖袭击事件、考试安全事件。2、 全市应急管理工作基本情况（一）大力加强应急管理体系建设。市政府应急办深入推进全市应急预案体系建设。组织各部门编制、修订、完善了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类39个专项应急预案，并指导各县（市、区）政府修订完善了县级总体应

5、急预案和各类专项应急预案；同时，指导县（市、区）应急办开展了学校、医院、企业、社区、行政村等基层单位的预案修订完善工作，使基层单位预案建设不断完善，覆盖面不断扩大。截至目前，全市共制定各类突发公共事件应急预案6400多个，初步构成了“横向到边、纵向到底”的预案体系，预案体系在处置突发公共事件中的作用显著提升。（二）快速反应，积极应对突发事件。在日常应急管理工作中，市政府应急办严格按照总体预案要求，妥善办理市应急委的日常工作。突发事件发生后，协调有关部门启动应急联动机制，协同作战，按照职责分工快速成功地处置了各类突发事件。2015年，“330”*道路运输危化品泄露事故、“615”*三中部分学生疑

6、似集体食源性疾病事件、“715”*鼠疫病例、“86”*境内重大交通事故、1002”*败血型继发肺鼠疫、“1210”*城区供热主管网泄漏事故等一般或重大突发公共事件发生后，第一时间向省政府应急办报告信息，及时传达、督促落实领导指示、批示，向有关方面通报情况，协调市直有关部门赶赴现场开展伤员救治、善后处理、维护稳定等工作。（三）认真履行应急值守职责。严格落实应急值守、值班信息编报等制度，及时准确传递突发公共事件信息。年内，各县（市、区）政府、市政府各部门、有关单位向市政府报告各类突发公共事件信息916件，整理编辑*值班信息234期、重要天气预告38期，印发省、市领导批示31件,向省政府应急办报送*

7、值班信息146期，被*值班信息采用87件。对国家、省、市领导批示，市政府应急办及时进行转办和督办。加大应急处置工作责任追究力度，实行应急信息通报制度，在应急值守、信息采编和报告时限等方面严格执行规定，对迟报、漏报、瞒报现象通报批评，强化了各地各单位信息报送工作的责任。严格按照“两办”关于做好值班工作要求，在重特大突发事件以及重大节庆、会议活动和敏感日期间，对各县（市、区）和各部门（单位）值班工作进行抽查，抽查面100%，确保了值班工作的正常运转。（四）健全监测预警机制。完善以市政府应急办牵头、关联部门参加的综合分析研判机制，加强对突发事件监测信息的分析研判，健全多部门分工共享机制，提高监测预警

8、信息快速获取、分析、研判和处理能力。健全突发事件应急处置评估总结制度，及时对突发事件应对工作进行分析评估，建立较大以上突发事件应对工作档案，突发事件处置结束后，进行全面分析评估，总结经验，查找问题，为积极防范和有效应对可能再次发生的突发事件提供经验。特别是针对民政、安监、卫生、公安等部门相对应的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件发生情况进行分类总结评估，预测突发事件发展趋势，提出对策建议，为政府领导决策提供参考。（五）强化应急保障能力，组织应急演练。为有效预防和妥善应对各类突发事件，及时建立全面、准确、权威的应急资源数据库。今年以来，市政府应急办抓住省政府应急信息接报系统升级和建设卫

9、星视频会议系统的契机，对全市应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所、地理信息、人口信息等方面数据进行了采集录入，充实了数据库。根据年度应急演练计划，2015年全市及所属7县（市、区）政府应急办会同当地地震、公安、消防、交通、安监、卫生等部门组织地震、成品油泄漏暨环境突发事件、反恐处突、食品安全、公共卫生、火灾事件等专项应急演练200多次，有16.4万名师生和3700余名群众参加了演练，检验了预案的科学性、操作性和实用性，增强了广大群众的防灾减灾意识和自救互救能力。三、存在的问题及建议总体来看，我市应急管理工作取得了一些成绩，但与上级的要求和形势发展相比，还存在一些不容忽视的问题：一是

10、应急管理机构设置和人员配备亟待加强。全省*个市州应急办除*州、*市外，其他市州均升格为副县级以上建制，人员配备最少均在6人以上。同时，各县（市、区）政府应急管理专职工作人员没有完全到位，多数县（市、区）仅有1名兼职工作人员，兼职代岗现象较为普遍。由于工作岗位经常处于流动状态，兼职代岗人员忙于处理其他政务工作，难以应对日常应急管理工作，造成应急管理工作职能不能充分发挥。二是应急管理平台体系建设滞后。我市应急管理工作底子薄，历年投入少，设施设备欠账多，加之辖区地域广，部分地区交通、通讯条件差，在各类突发事件频发、应急值守周期长、应急工作强度大的情况下，市、县两级和部门之间突发事件信息报送仍旧依靠电

11、话、传真报送，缺少必要的软件和网络技术支撑。应急管理信息化建设相对滞后。三是预案体系建设有待深入推进。县（市、区）一些预案的制定比较初浅，可操作性较差，分级响应和应急指挥在内的运作程序缺乏标准化、规范化。特别是基层社区、乡村的应急预案仍不够健全，有的甚至还没有制定出切实可行的应急预案。四是应急队伍建设需进一步加强。省、市应急管理业务培训次数少、培训时间短，不能适应全市基层应急管理队伍建设的需要。现有应急值守人员常年加班加点，相应的补助补休政策不明确，岗位不稳定，工作待遇亟须提高。四、2016年工作计划一是建立健全基层应急管理组织体系。重点加快应急管理办事机构建设，确保应急机构配备一定数量的工作人员，努力推进应急管理工作制度化、规范化建设。二是扎实做好应急值守各项工作。继续加强值守工作制度建设