无公害农产品生产标准

1、第二章 无公害农产品生产标准,段红平 教授,国际标准 国家标准 行业标准 地方标准 企业标准,中华人民共和国标准化法第二章第六条规定,对需要在全国范围内同意的技术要求，应当制定国家标准。 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。 对没有国家标准而又需要全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。 行业标准由国务院有关行业行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案。国家标准公布之后，该行业标准废止。,没有国家标准和行业标准而又需要在省区市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。 地方标准由省区市行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国家有关行政主管部门备

2、案。,第一节 国际标准,国际标准是由国际权威组织和机构制定的，并为大多数国家和国际组织和机构接受的标准。 如联合国FAO和WHO、欧盟、国际有机农业活动联盟(IFOAM)、美国、日本等。,一、联合国(UN),联合国有机农业和有机农产品标准是由FAO和WHO制定的食品法典的一部分。 我国也参加了标准的制定。目前尚属建议性标准。,食品法典作为联合国协调成员国食品卫生和质量的跨国性标准，一旦成为强制生产标准就可作为WTO仲裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。 食品法典的标准结构、体系和内容等基本上参考了欧盟有机农业标准EU209291以及国际有机农业运动联盟(IFOAM)的基本准则。,二、国际有机农业运

3、动联盟(IFOAM),*基本标准：是非政府组成的有机农业标准，尽管是非政府标准，但其影响却非常大，甚至超过国家标准。国际有机农业联盟成立于1972年，目前已有110多个国家、700多个成员组织。 *其制定的标准具有广泛的民主性和代表性，因此许多国家制定有机农业标准都参考IFOAM基本标准，甚至在制定标准时，也专门邀请IFOAM参与制定。,有机农业的国际基本标准包括以下三方面：,1前提条件 2目标(即基本标准的框架) 3根据上述框架各国组织必须制定发展自己的标准,1前提条件,凡标上“有机”标签的产品，生产者和农场必须属IFOAM成员。 不属于IFOAM的个体生产者不可以声明他们是按IFOAM标准

4、进行生产的。 IFOAM标准包括农场审查和颁证方案的建议。,2目标(即基本标准的框架),生产足够数量具有高营养的食品。 维持和增加土壤有长期肥力。 在当地农业系统中尽可能利用可再生资源。 在封闭系统中尽可能进行有机物质和营养元素方面的循环利用。 给所有的牲畜提供生活条件，使它们按自然的生活习性生活。,避免由于农业技术带来的所有形式的污染。 维持农业系统遗传物质的多样性，包括植物和野生动物环境的保护。 允许农业生产者获得足够的利润。 考虑农业系统较广泛的社会和生态影响。,3根据上述框架各国组织必须制定发展自己的标准,禁止使用农业化学品：可以采用遵循自然生态平衡的某些技术。 如何使产品成为有机产品

5、?在一定时期内按标准要求进行转换，由颁证机构确定转化过程的时间，定期评价，转化计划包括4个方面 a增强土地肥力的轮作制度。 b适当的饲料计划(养殖业)。 C. 合适的肥料管理方法(种植业)。,d建立良好环境，如果产品在两年之内满足所有标准，则第三年可作为有机产品出售，对种植业强调如下几方面： 环境条件(由颁证组织审查无污染)。 作物品种选用，应选适应当地土壤气候对病虫有抵抗能力的品种。 实施轮作(包括豆科作物)。,肥料政策：有机肥，限制硝酸盐肥料，审查引进的肥料，人工防治病虫害。 害虫管理：保护天地、提倡生物防治。 杂草的处理：预防、栽培技术防治、限制生长、物理除草。,畜牧生产中禁止使用人工荷

6、尔蒙和其他增产剂，不得采用虐待牲畜的生产方式；从非有机组织购如的饲料不得超过10%-20%。 综合以上标准，强调一句话：禁止使用农用化学品，提倡用自然、生态平衡的方法从事农业生产和管理。,三、国际标准化组织(ISO),国际标准化组织（International Organization for Standardization）简称ISO，是世界上最大的非政府性标准化专门机构，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。ISO的任务是促进全球范围内的标准化及其有关活动，以利于国际间产品与服务的交流，以及在知识、科学、技术和经济活动中发展国际间的相互合作。它显示了强大的生命力，吸引了越来越多的国家参与其

7、活动。,其农业国际标准题录就有十四个方面，简介如下： 1基本标准与通用方法 ISO123-198.5橡胶胶乳取样 ISO11785-1996动物对无线电频率识别的技术概念,2、农林技术 ISO/TR9823-1990明渠液体流量测量用有限垂线数进行的速度面积法 3、电子计算机应用（4个） ISO11783-3-1998 农业和林业用拖拉机及机械系列控制和通信数据网第3部分：数据链路层。 ISO11788-1-1997 农业信息系统间的电子数据交换农业电子数据元辞典第1部分：一般描述。,4.标志、包装、运输、贮存 5卫生安全劳动保护 6.土壤肥料综合 7土壤水土保持 8肥料与土壤调理剂 9.植物

8、检疫、病虫害防治 10粮食、饮料作物综合,11种子与育种 12禾谷类作物与产品 13豆类、薯类作物与产品 ISO 605-1991 豆科作物中杂物、大小、异味、虫害、外形以及品种的测定试验方法 ISO 7907-1987 豆角规范 ISO 9930-1993 绿豆贮存和冷藏运输,14.饲料作物 ISO 66655-1997 动物饲料含微量盐酸饲料通过胃液处理后可溶性氮含量的测定。 ISO 15214-1998 食品和动物饲料的微生物学适温性乳酸菌的水平记数法 30菌落记数技术。,四、ECOCERT国际认证机构,ECOCERT是独立的检查和认证机构，检查和确认的产品与欧洲有机标准以及国家和国际有

9、机产品规范的一致性。 ECOCERT在法国、比利时、意大利、葡萄牙、法国、土耳其和马达加斯加设有办事处。 ECOCERT国际检查机构有加多个国家与大约3万个种植者和3千多个加工者合作，覆盖了东欧、土耳其、亚洲、非洲及中南美洲。,ECOCERT从有机农业中产生是由一群有极大热情的人员创建的，国际和当地检查员队伍由50个有机农业和食品教育背景的技术人员组成，检查人员按照有机质量管理标准(欧盟标准EU209192和欧盟条例EN45011)进行检查。 随着时间的推移，ECOCERT已成为有机食品链条的重要性支持者和与有关管理机构的对话者。,ECOCERT的检查是具有多年的丰富经验，从长期的检查和通过接

10、触实际中所获得的经验使ECOCERT能够建立起国际市场的信任。 ECOCERT具有完全的独立性和公正性，实施和应用有机标准。不遵循标准的生产者不可能得到有机认证。 ECOCERT与客户的关系建立在信任和伙伴关系的基础上，帮助种植者和加工者改进产品，并及时通知与耕作和加工有关的法律要求。,五、欧盟有机植物的生产和检查,在欧盟有机产品的生产与标识是由修订的“欧共体209192(EEC)关于农产品的有机生产及农业产品与食品的规定”来管理的，该法规涵盖了未加工的农产品，畜产品和加工食品。 规定了有机农产品生产、加工与销售的最低要求。文件也描述了每个生产者、采集者、加工者、进口商或出品商必须服从检查体系

11、。,为使产品成有机产品，根据法规，田块的生产方法应在播种前至少两年已按照标准进行，对于多年生作物，应至少在第一次收获前三年开始按标准进行，在有机生产一年后你可以把你的产品称为转换期有机产品。在某些情况下，如有足够证据表明在足够长的时期内没有使用不符合要求的材料，转换期可以缩短(如新垦地)。,土壤肥力必须由以下措施维持： 种植豆科作物、施用绿肥及合适的轮作制度，在土壤中施用按照法规规定的来自特定地点的堆肥或非堆肥有机物质(包括畜牧业的副产品)，如果上述措施不足以保持肥力，则规则中提及的辅助土壤改良剂、肥料均可使用。 但要注意其中大部分肥料的使用必须首先得到检查机构的认可。,对于虫害、病害、杂草的

12、控制，作物须由以下措施保护： 合理轮作制度、种类和品种的选择、天敌的保护； 机械耕作过程和燃烧只有作物切实遭受到威胁时，才可以使用规则中提及的各类产品。,六、,美国1990年国会通过了有机食品法，并颁布了“国家农产品有机生产标准”和“国家有机认证计划”。经过几十年的探索和发展，美国形成了较为完善的有机食品管理、生产、认证及销售体系。 日本2000年4月推出有机农业标准，具体内容95以上与欧盟一致，2001年4月执行。,第二节 国家标准,为了规范无公害农产品的生产、经销，由国家质量监督检验检疫总局发布的8项关系到农产品安全质量的国家标准，于2001年10月1日开始实施，为在全国范围内无公害农产品

13、的监督管理提供了统一的技术依据。 这8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品4类农产品，每一类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两个标准。,农产品安全质量8项标准,是以现行相关标准为依据，以农产品生产过程中产生的、易在农产品及人体内残留、对人体有害的污染物质为重点，综合有关省的无公害农产品地方标准对农产品产地的土壤、水质、大气质量和产品安全质量要求制定的。,标准分别是： GB 18406.1-2001无公害蔬菜安全要求 GBT18407.1-2001无公害蔬菜产地环境要求 GB 18406.2-2001无公害水果安全要求 GBT18407.2-2001无公害水果产地环境要求 GBT18

14、406.3-2001无公害畜禽肉产品安全要求 GBT18407.3-2001无公害畜禽肉产品产地环境要求、 GBT18406.4-2001无公害水产品安全要求 GBT18407.7-2001无公害水产品产地环境要求,第三节 行业标准,对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术标准，制定行业标准，无公害农产品的行业标准由农业部负责制定和管理： 2001年农业部颁布了73项无公害农产品行业标准(NY5000)。 2002年4月又颁布了无公害农产品管理办法，这两个农业部文件是无公害农产品标准化生产的主要依据。,无公害农产品管理办法（2002年4月29日农业部、国家质量监督检验检疫总局令第1

15、2号）,第一章 总 则 第二章 产地条件与生产管理 第三章 产地认定 第四章 无公害农产品认证 第五章 标志管理 第六章 监督管理 第七章 罚 则 第八章 附 则,第一章 总 则,第一条 为加强对无公害农产品的管理，维护消费者权益，提高农产品质量，保护农业生态环境，促进农业可持续发展，制定本办法。 第二条 本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 第三条 无公害农产品管理工作，由政府推动，并实行产地认定和产品认证的工作模式。 第四条 在中华人民共和国境内从事无公害农产

16、品生产、产地认定、产品认证和监督管理等活动，适用本办法。,第五条 全国无公害农产品的管理及质量监督工作，由农业部门、国家质量监督检验检疫部门和国家认证认可监督管理委员会按照“三定”方案赋予的职责和国务院的有关规定，分工负责，共同做好工作。 第六条 各级农业行政主管部门和质量监督检验检疫部门应当在政策、资金、技术等方面扶持无公害农产品的发展，组织无公害农产品新技术的研究、开发和推广。 第七条 国家鼓励生产单位和个人申请无公害农产品产地认定和产品认证。 实施无公害农产品认证的产品范围由农业部、国家认证认可监督管理委员会共同确定、调整。 第八条 国家适时推行强制性无公害农产品认证制度,第二章 产地条

17、件与生产管理,第九条 无公害农产品产地应当符合下列条件： （一）产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求； （二）区域范围明确； （三）具备一定的生产规模。 第十条 无公害农产品的生产管理应当符合下列条件： （一）生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求； （二）有相应的专业技术和管理人员； （三）有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案。 第十一条 从事无公害农产品生产的单位或者个人，应当严格按规定使用农业投入品。禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。 第十二条 无公害农产品产地应当树立标示牌，标明范围、产品品种、责任人。,第三章 产地认定,第十三条 省级农业行政主管部门根据本办

18、法的规定负责组织实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作。 第十四条 申请无公害农产品产地认定的单位或者个人（以下简称申请人），应当向县级农业行政主管部门提交书面申请，书面申请应当包括以下内容： （一）申请人的姓名（名称）、地址、电话号码； （二）产地的区域范围、生产规模； （三）无公害农产品生产计划； （四）产地环境说明； （五）无公害农产品质量控制措施； （六）有关专业技术和管理人员的资质证明材料; （七）保证执行无公害农产品标准和规范的声明； （八）其他有关材料。,第十五条 县级农业行政主管部门自收到申请之日起，在10个工作日内完成对申请材料的初审工作。 申请材料初审不符合要求的，应当书面

19、通知申请人。 第十六条 申请材料初审符合要求的，县级农业行政主管部门应当逐级将推荐意见和有关材料上报省级农业行政主管部门。 第十七条 省级农业行政主管部门自收到推荐意见和有关材料之日起，在10个工作日内完成对有关材料的审核工作，符合要求的，组织有关人员对产地环境、区域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划等进行现场检查。 现场检查不符合要求的，应当书面通知申请人。,第十八条 现场检查符合要求的，应当通知申请人委托具有资质资格的检测机构，对产地环境进行检测。 承担产地环境检测任务的机构，根据检测结果出具产地环境检测报告。 第十九条 省级农业行政主管部门对材料审核、现场检查和产地环境检测结果符合要

20、求的，应当自收到现场检查报告和产地环境检测报告之日起，30个工作日内颁发无公害农产品产地认定证书，并报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。 不符合要求的，应当书面通知申请人。 第二十条 无公害农产品产地认定证书有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按照本办法规定的无公害农产品产地认定程序，重新办理。,第四章 无公害农产品认证,第二十一条 无公害农产品的认证机构，由国家认证认可监督管理委员会审批，并获得国家认证认可监督管理委员会授权的认可机构的资格认可后，方可从事无公害农产品认证活动。 第二十二条 申请无公害产品认证的单位或者个人（以下简称申请人），应当向认证机构提交书面申

21、请，书面申请应当包括以下内容： （一）申请人的姓名（名称）、地址、电话号码； （二）产品品种、产地的区域范围和生产规模； （三）无公害农产品生产计划； （四）产地环境说明； （五）无公害农产品质量控制措施；,（六）有关专业技术和管理人员的资质证明材料; （七）保证执行无公害农产品标准和规范的声明； （八）无公害农产品产地认定证书； （九）生产过程记录档案； （十）认证机构要求提交的其他材料。 第二十三条 认证机构自收到无公害农产品认证申请之日起，应当在15个工作日内完成对申请材料的审核。 材料审核不符合要求的，应当书面通知申请人。,第二十四条 符合要求的，认证机构可以根据需要派员对产地环境、区

22、域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划、标准和规范的执行情况等进行现场检查。 现场检查不符合要求的，应当书面通知申请人。 第二十五条 材料审核符合要求的、或者材料审核和现场检查符合要求的（限于需要对现场进行检查时），认证机构应当通知申请人委托具有资质资格的检测机构对产品进行检测。 承担产品检测任务的机构，根据检测结果出具产品检测报告。,第二十六条 认证机构对材料审核、现场检查（限于需要对现场进行检查时）和产品检测结果符合要求的，应当在自收到现场检查报告和产品检测报告之日起，30个工作日内颁发无公害农产品认证证书。 不符合要求的，应当书面通知申请人。,第二十七条 认证机构应当自颁发无公害农产品

23、认证证书后30个工作日内，将其颁发的认证证书副本同时报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案，由农业部和国家认证认可监督管理委员会公告。 第二十八条 无公害农产品认证证书有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按照本办法规定的无公害农产品认证程序，重新办理。 在有效期内生产无公害农产品认证证书以外的产品品种的，应当向原无公害农产品认证机构办理认证证书的变更手续。 第二十九条 无公害农产品产地认定证书、产品认证证书格式由农业部、国家认证认可监督管理委员会规定。,第五章 标志管理,第三十条 农业部和国家认证认可监督管理委员会制定并发布无公害农产品标志管理办法。 第三十一条 无公害农

24、产品标志应当在认证的品种、数量等范围内使用。 第三十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或者个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。,第六章 监督管理,第三十三条 农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会和国务院有关部门根据职责分工依法组织对无公害农产品的生产、销售和无公害农产品标志使用等活动进行监督管理。 （一）查阅或者要求生产者、销售者提供有关材料； （二）对无公害农产品产地认定工作进行监督； （三）对无公害农产品认证机构的认证工作进行监督；,（四）对无公害农产品的检测机构的检测工作进行检查； （五）对使用无公害农产品标志的产品进行检

25、查、检验和鉴定； （六）必要时对无公害农产品经营场所进行检查。 第三十四条 认证机构对获得认证的产品进行跟踪检查，受理有关的投诉、申诉工作。 第三十五条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。,第七章 罚 则,第三十六条 获得无公害农产品产地认定证书的单位或者个人违反本办法，有下列情形之一的，由省级农业行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期未改正的，撤销其无公害农产品产地认定证书： （一）无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求的； （二）无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求的； （三）擅自扩大无公害农产品产地范围的。 第三十七条 违反本办法第三十五条规定的，由县级以上农业行政主管部门和各地质量监督检验检疫部门根据各自的职责分工责令其停止，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款。,第三十八条 获得无公害农产品认证并加贴标志的产品，经检查、检测、鉴定，不符合无公害农产品质量标准要求的，由县级以上农业行政主管部门或者各地质量监督检验检疫部门责令停止使用无公害农产品标志，由认证机构暂停或者撤销认证