城镇低保分类监管目标方案

1、城镇低保分类监管目标方案各社居委： 为了进一步规范我镇城镇低保分类施保工作 , 根据省、市、县民政 部门有关文件精神 ,经镇常委会议研究决定 , 今年我镇城镇低保保障标 准由月人均 220元提高到 280元,从 2011年元月份执行。依据省城 市居民最低生活保障工作操作规程和最近省民政厅统一印制下发的 省城市居民最低生活保障申请审批表要求 ,我镇 2011年城镇低保 工作,全面实施动态分类管理 , 按照新的保障标准和全省统一印制的申 请审批表要求 ,坚持“公正、公开、公平”和“三榜公示”原则 , 着力 打造阳光、诚信、民心低保；严格分类保障 ,规范操作程序 ,完善档案 资料,重点保障一、二类低

2、保对象 , 严格控制三类保障对象比例 ,逐步提 高月人均补差水平 , 确保达到或超过省、市、县下达的人均补差标准。 现就分类施保有关工作通知如下：一、明确保障重点 , 严格分类保障。按照省市县有关规定 ,现就一、二、三类保障对象进一步予以明确、严格按照以下规定操作。一类保障对象为： 1、家庭成员（下同）为城镇孤老、孤儿、三无 人员； 2、二级以上残疾人及完全丧失劳动能力的； 3、冠心病、高血 压三期、糖尿病（饮食控制无效者）、恶性肿瘤、精神病残疾一级、 肝硬化、肾透析、肾移植、白血病、红斑狼疮等大病患者； 4、有未成 年子女的单亲家庭。对上述一类低保人员的确定 , 依据要真实、充分、 可靠。在

3、确定保障标准时 ,按照我镇低保保障标准 , 本人享受全额救助； 对患有重大疾病的一类保障对象的家庭其他成员 , 在预算家庭收入时 , 可适当提高 ,实施差额救助。尤其是对单亲家庭的救助 , 一定要区分形 成单亲家庭的原因 , 确定其补差水平。对离异和因车祸造成的单亲家庭 要认真查看补偿（子女抚养费）或赔偿情况 , 将其收入按人分摊到月 , 视其情况予以补助；对因病去世造成的单亲家庭 , 在确定补差标准时 , 参考因治病造成家庭负债情况 ,可重点倾斜,提高补差水平 ,以切实保障 其家庭基本生活 , 充分体现公正、公平。二类保障对象为： 1、家庭主要成员均在 65周岁以上 ,其子女均无 固定收入；

4、 2、重点优抚对象 , 省、市劳动模范。三类保障对象为： 1、非本人意愿 , 遭遇突发性灾害而导致生活困 难的家庭。三类保障对象的保障工作 , 是我们低保工作的重点和难点。 对确需纳入低保范围的三类人员 ,各社区低保工作人员 , 必须做到每户 必到,全面了解家庭实际生活状况 , 并将入户调查详细情况 ,在申请审批 表调查情况综述栏予以说明 , 入户调查人员签字认可。各社区居民委员 会,从严控制三类保障对象比例 , 按照市、县民政局要求 ,三类低保对象 不得超过总保障对象的 38%。二、分类施保一类保障对象1、“三无人员”在享受全额低保金待遇的基础上 , 每人每月增加 100 元。2、二级以上（

5、含二级）残疾人和无劳动能力者 , 本人在享受全额 低保金待遇的基础上 , 再增加全额低保金的 20%3、大病患者家庭 , 患者本人享受全额低保金待遇。4、子女正在接受义务教育的单亲家庭 , 其子女享受全额低保金待 遇。二类保障对象1、家庭成员均在 65周岁以上老人 ,其子女均无固定收入 , 在享受 差额低保金待遇的基础上 , 再增加其享受的差额低保金的 20%。2、重点优抚对象、劳动模范 , 在享受差额低保金待遇的基础上 , 再 增加其享受的差额低保金的 20%。三类保障对象在就业年龄内 , 有劳动能力且从事非固定职业的城镇居民（在全日制高等院校或普通高中、职中就读和服兵役者除外） , 收入按

6、以下计算：1、年龄在 18-40 周岁的 , 按本县最低工资标准计算（ 500元）。2、年龄男在 41-55 周岁的,女在 41-50 周岁的,按本县最低工资标 准的 70%计算。3、年龄男在 56-60 周岁的,女在 51-55 周岁的,按本县最低工资标 准的 30%计算。4、对于单亲家庭 , 可不受就业年龄限制 , 按实际收入核算。5、低保家庭中有大中专在校学生 , 本人户口虽迁出本市 , 仍视其为 共同生活的家庭成员。其上学期间 , 在享受差额低保金待遇的基础上 , 再增加其享受的差额低保金的 50%。在就业年龄内 , 因病或非因公（工）致残 , 完全或大部分丧失劳动 能力,经县级以上医

7、疗机构诊断并出具鉴定证明 , 按实际收入计算；切 实做到应保尽保 , 应退尽退。三、实行分类受理 , 统一登记编号。各社居委要全面实行分类审核、 评议、票决、听证、公示 ,要把那些真正符合条件的纳入低保范围 , 特 别是符合一、二类保障条件的 ,绝不能遗漏。具体操作程序 , 要严格按 照我县低保工作十项制度相关规定予以实施。尤其是 15/10/10 界限。四、上报材料齐全 , 严格审核审批。我镇 2011年城镇低保动态分 类管理工作从现在开始到 4 月底结束。各社居委要逐一认真初审 , 对符 合条件的 , 要以“关于要求审核社居委城镇低保的报告”形式上报 , 并 附上要求审核人员一览表、民主评议听证、票决记录单、听证资料和 公示照片。对材料不齐 ,审核不认真 ,问题较多的不予审核。对完成动 态分类管理的社区 , 要及时做好以下几方面的工作。1、要组织人员及时填发省统一印制的省城市居民最低生活保障 证；2、将审核后的低保人员信息准确地录入民政台帐系统 , 审核汇总 后传给镇民政办人员；3、按要求将低保人员基本信息录入“一站式“服务软件系统 , 确 保每条信息准备无误；4、及时填报全国低保应用系统城市家庭成员信息采集表；5、完善一户一档案资料 ,