我国的会计管理体制(龙)

1、.,第二章 我国的会计管理体制,.,第二章【学习目标】,1了解并掌握会计管理体制概念、类型，了解会计管理体制历史沿革，掌握我国现行的会计管理体制； 2掌握会计管理体制的基本内容：会计工作管理体制、会计制度制定权限和注册会计师管理体制。,.,2.1会计管理体制概念和历史沿革,.,2.1.1会计管理体制概念,会计管理体制就是一定的国家或地区在一定的时期根据自己所处的社会经济环境，介入会计活动，对会计活动进行干预、干涉、控制所作出的一系列制度和机制上的安排，以及据此所制定的一系列会计规范。它一般包括三部分的内容，即会计工作管理体制、会计人员管理体制和会计制度(会计准则)制定权限。,.,2.1.2会计

2、管理体制类型,大体上可以分为两种类型： 1.集中与立法管理型（中国、法国、日本） 2.自我管理型（美国、英国）,.,2.1.3会计管理体制的历史沿革,1新中国成立后的会计管理体制的初步形成 2改革开放后会计管理体制的逐步完善 3适应社会主义市场经济需要的会计管理体制的形成,.,2.1.4我国现行的会计管理体制,我国现行的会计管理体制是在新中国成立初期开始起步并经逐步发展而形成的 “统一领导、分级管理”的政府主导型会计管理体制。,.,2.2会计管理体制的基本内容,.,2.2.1会计工作管理体制,会计工作的管理体制是划分管理会计工作职责权限关系的制度。包括会计工作管理组织形式、管理权限的划分、管理

3、机构设置等。,.,会计法第7条：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作 ” 其中明确规定了宏观上会计工作由谁管，组织形式怎样。 另外会计法第33条：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。 ”这一规定体现了财政部门与其他经济管理部门在管理会计事务中的相互协作、相互配合关系。 在我国除政府部门外，会计职业界、学术界及其他会计组织均无管理会计工作的行政职能。,.,会计法第4条：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”赋予了单位负责人在

4、单位内部会计工作管理中的权利和责任,.,2.2.2会计制度制定权限,会计法第8条规定： 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。 国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。 中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的确具体办法 ，报国务院财政部门备案。” 这是对国家统一的会计制度制定权限的规定。,.,该条文含义包括： 1国家实行统一的会计制度。 2由国务院财政部门依据会计法的基本原则和要求，制定并发

5、布国家统一的会计制度。 3对会计核算和会计监督有特殊要求的行业或系统，国务院的有关部门或中国人民解放军总后勤部可以依据会计法和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，并按规定报国务院财政部门审核批准或备案。 4未经国务院财政部门的特殊授权，各省、自治区、直辖市人民政府财政部门没有制定实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定的权利。,.,2.2.3会计人员管理体制,1、单位会计人员管理体制 将再在第五章详细介绍 2、注册会计师管理体制 我国注册会计师行业管理目前已初步形成了一套包含法律规范、政府部门监管、行业自律在内的多层次、全方位的行业管理体制。,.,主要内容有： （一）国家制定了注册

6、会计师法，它是对注册会计师行业进行管理的根本依据。 （二）政府的监管主要来自财政、工商、税务和中国证监会等部门。财政部门对注册会计师行业实施业务监督、违纪处理以及会同物价部门制定收费标准；工商、税务部门负责有关注册会计师行业的工商登记、业务范围监督、税收征管等；中国证监会会同中国注册会计师协会对从事证券业务的会计师事务所和注册会计师从事证券业务的情况进行监督。 （三）中国注册会计师协会作为行业自律组织，在财政部领导下，依照注册会计师法和协会章程行使职责。,.,【案例分析】 (第二章),请指出某国有独资公司的下列做法，是否符合有关规定，并说明理由? （1）公司经营管理层中配备了分管生产、供销和人

7、事的三名副总经理及一名分管财会的总会计师； （2）会计机构负责人由董事长的侄儿担任； （3）所有经济业务事项实行由总经理审批制度,.,（1）总会计师条例第三、四条规定，全民所有制大、中型企业设置总会计师；总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责。因此，（1）的做法符合国家有关规定。,.,（2）会计基础工作规范第十六条规定：“国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和配偶亲关系。” 因此（2）的做法不符合国家有关规定。 直系血亲关系：直系血亲是指与自己有直接血缘关系的亲属，如祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等。 三代以内旁系血亲：是在血缘上和自己同出于三代以内的亲属。 配偶亲关系：仅仅出现于民法通则和会计基础工作规范中，没有作出具体解释，可理解为配偶的直系血亲和三代以内