煤炭企业安全文化建设的重要性

1、煤炭企业安全文化建设的重要性安全文化包括很多， 结合煤矿自身的实际， 它主要是包括四个方面的内容， 安全观念文 化、安全管理文化、 安全行为文化、 安全环境文化。煤矿企业安全文化重要性主要体现在以 下几个方面：首先，构建安全文化是确保煤炭安全生产的需要。作为一个煤炭企业的“重中之重” ， 安全工作的成败直接牵动着全局。 用安全文化去塑造每一名职工， 从更深的文化层面来激发 职工“关注安全、关爱生命”的意识，从根本上实现安全生产的长期稳定。其次，构建安全 文化是实现人本管理的需要。 安全文化讲到底就是 “人本文化” ，而安全文化也就是基于 “人” 这个安全管理的中心， 突出以人为本的管理手段，

2、从文化的高度来研究和分析安全生产的规 律，探索和加强安全管理的途径和方法， 从而达到全面提高人的安全素质和企业安全管理水 平。再次， 构建安全文化是推进煤炭企业跨越式发展的需要。 安全是一切工作的前提， 是实 现各项生产任务的基础和保证。结合自己在山东煤矿的工作经验，煤矿企业一般能够牢固树立“以人为本、安全发展” 的安全理念，始终把安全工作放到“最高政治、最高原则、首要任务”的地位来抓。企业以 深化“双基”建设、安全质量标准化建设为总抓手，以落实安全生产责任制为主线，以提升 职工队伍素质为根本。 如对班组和员工的安全文化建设， 采用班前安全活动、 班后安全总结、 每周安全例会、特殊教育、日常教

3、育、全员教育、事故案例教育、每日一题、持证上岗、标 准化岗位和班组建设、技能演练、三不伤害活动、 定置管理等作为主要载体。对管理层及决 策者的安全文化建设，采用全面安全管理、安全生产责任制、安全生产“五同时” 、定期检 查制度、小分队活动、五因素安全检查法、有效的行政管理手段、 常规的经济手段等作为主 要载体。对生产现场的安全文化建设，采用安全标语、安全横幅、安全标志、事故警示牌等 作为主要载体。 对企业人文环境的安全文化建设， 采用安全宣传墙报、 安全生产周 （日、 月 ）、 安全竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会等作为主要载体。新矿集团协庄矿联系企业改革发展实际， 在加强和改进企业管理的实

4、践中积极提炼和培 植具有煤矿特色的企业文化， 特别是在制度文化建设方面， 制定并遵循以文化心、 以制立企 的思路目标，积极探索， 勇于实践， 走出了一条用文化经营和管理企业的新路子。 矿牢固树 立“以人为本、安全发展”的安全理念，始终把安全工作放到“最高政治、最高原则、首要 任务”的地位来抓。以深化“双基”建设、安全质量标准化建设为总抓手，以落实安全生产 责任制为主线， 以提升职工队伍素质为根本， 企业凝聚力、 向心力、 核心竞争力的不断增强， 生产建设呈现出欣欣向荣的繁荣景象。江西多数煤矿企业生产力水平落后， 自然灾害严重， 生产工艺简单， 生产安全问题突出， 煤矿死亡率高于全国平均水平很多

5、， 大多煤矿谈不上一个企业的安全文化理念， 安全文化建 设几乎空白。 在这样的一个条件下， 如何更好的运用文化的力量更好的管理煤矿企业， 更能 体现出安全文化对安全生产的举足重要的作用。 各煤矿安全生产管理人员特别是高层干部更 要采取多种方法，在企业大力宣传安全文化， 形成一个企业安全生产的氛围。通过教育、宣 传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为， 从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行 动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪” ，从“要我安全”转变为“我要安全” 。 有力地提升企业管理水平，开辟企业管理的

6、崭新境界。同时， 要用文化经营企业， 让职工精 神面貌、矿区环境的焕然一新。切实实现江西煤矿安全形势的好转。对煤炭企业安全文化建设的思考安全文化是炭企业的生命线， 是煤炭企业各项工作的重中之重， 加强煤炭企业文化 建设必须把安全文化建设摆在重要位置来抓。一、加强煤炭企业安全文化建设的重要意义一是加强煤炭企业安全文化建设是落实 “三个代表” 重要思想的具体体现。 安全文 化作为企业文化的一部分， 它代表了先进文化的发展方向。 煤炭安全文化建设的任务就是宣 传党的安全生产方针和科学的安全生产知识， 加强干部职工安全教育， 提高干部职工队伍的 安全技术水平和安全防范能力， 它代表了先进生产力的发展要

7、求， 其出发点在于提高干部职 工的安全文化素质，形成“安全为天、关爱生命”的良好氛围，最终确保实现安全生产，防 止伤害事故的发生， 抵御各类自然灾害， 维护职工的身体健康。因此， 煤炭企业安全文化代 表了最广大职工群众的根本利益。二是加强煤炭企业安全文化建设是煤炭企业生存和发展的需要。 在如今的市场经济 条件下，煤炭企业市场竞争日趋激烈，不断扩大生产规模，提高生产效率、完善产品结构， 提高产品质量、 扩大销路，占领市场，取得好的经济效益，实现利润最大化已经成为广大煤 炭企业的共同追求和远景， 而要实现这个目标， 则需要煤炭企业始终要有一个安全稳定的环 境。近几年来全国安全生产形势十分严峻，虽然

8、国家三令五申，措施一再严厉，处罚一再加 大，但是重特大事故仍然屡禁不止， 时有发生。主要是人的违章行为得不到有效控制， 在一 定程度上重效益，轻安全，忽视了生命的重要性， 导致重大隐患依然存在， 特别是一旦发生 事故，不仅会给煤炭企业造成重大的经济损失， 而且会扰乱了煤炭企业正常的生产工作秩序， 迟滞了煤炭企业发展的加快， 煤炭企业就可能错失发展的机遇。 因此， 加强煤炭企业安全文 化建设， 就是要造成浓厚的安全氛围， 提高职工安全自主管理能力， 营造良好的安全生产环 境，使人人、事事、时时都处于良好的安全状态，实现人、机、环境的和谐统一，使煤炭企 业能够集中精力抓生产， 聚精会神搞建设。只有

9、这样，煤炭企业才能增强发展后劲，提升竞 争力，才能在激烈的市场“角逐”中立于不败之地。三是加强煤炭企业安全文化建设是煤炭企业现状所决定的。 煤炭企业属于自然条件 艰苦的危险行业，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害时刻都可能危及井下作业的矿 工。从煤炭企业发生的众多安全生产事故分析情况来看，96以上的安全事故都是由于 “违”现象造成的。只所以会发生事故，主要是人的安全意识出现问题。思想决定观念，观念 决定行为， 而这种支配行为能力的形式， 主要取决于人的安全文化素质。因此，加强煤炭企 业安全文化建设，提高管理干部和职工的安全素质是煤炭企业刻不容缓的艰巨任务。、加强煤炭企业安全文化建设的基本途

10、径1、领导重视，齐抓共管，形成合力，是加强煤炭企业安全文化建设的前提条件。 煤炭企业安全文化建设是一项系统性工程， 它包括煤炭企业在安全宣传、 教育管理、 具体实 施等方面的建设和组织措施，涉及煤炭企业党政工团各级组织和各个业务部门、生产单位， 涉及千家万户和全体职工群众， 因此必须加强沟通和联系， 努力构建安全文化的立体网络管 理体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，确保发挥整体效应。对此， 要必须成立以党政领导参加，安全管理、 党群、 行政、宣教等部门负责人为成员的安全文化 建设领导小组。同时，各基层区队、机关科室也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促 进煤炭企业安全文化

11、建设的顺利进行。2、以人为本，强化学习，提高素质，是加强煤炭企业安全文化建设的关键环节。 煤炭企业安全文化建设的土壤是职工， 职工受教育的程度、 知识水平的高低、 业务能力的强 弱等基础文化素养， 与安全文化工作的实施密切相关。 因此， 加强安全文化建设必须坚持以 人为本， 把提高职工的安全文化素质作为加强企业安全文化建设的着眼点和落脚点。 一是要 加强对职工的安全理念灌输，把各种安全理念、警句汇编成册，组织职工认真、反复进行学 习，并定期开展安全理念专题研讨、 讲座、 交流活动， 提高员工对各种安全理念的认识程度， 从根本上强化安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全为天、关爱生命”的观念。二

12、是要 采取多种形式， 加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。 要利用班前班后会、 安全 活动、技术学习日等载体，有计划地对职工进行系统的安全技能培训，并定期举办各工种、 岗位的安全知识考试， 提高和巩固培训效果。 同时，要注重把理论学习与实践操作结合起来， 积极开展实际工作中的单考、单学、单练活动，同时，也可以开展岗位安全操作、技术比武 等内容丰富、 形式多样的安全技能训练活动， 切实提高职工的安全操作技能和自我保护能力。3、搭建平台，优化环境，浓厚氛围，是加强安全文化建设的重要载体。良好的安 全环境是煤炭企业安全文化的“硬件”建设，是安全文化建设成果的具体表现。因此，在工 作落实中要加

13、大安全文化物态建设，充分利用广播、电视、板报、宣传栏等宣传舆论工具， 积极建设安全文化园地、 安全文化长廊、 安全文化社区， 广泛开展安全流动红旗、 安全知识 竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及制定安全文化手册、征集安全漫画、 安全警句格言、举办安全签名等活动，使安全文化进区队、到班组、入家庭，在企业内部形 成浓厚的安全文化氛围； 要加强区队三室建设， 积极开辟安全学习园地， 悬挂安全标语口号， 设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；要以矿井安全质量标准化建设为切入点， 积极改善井下安全文化环境， 安全文化环境建设向井下延伸、 向生产一线延伸、 向关键岗位 延伸，对井下主要

14、巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板 化、标准化，使安全文化延伸到每一个工作地点， 以安全质量标准化建设的良好效果， 进一 步为职工创造了一个良好的安全生产作业环境， 使广大职工在潜移默化的教育和熏陶中， 增 强安全意识，自觉遵从安全管理制度，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变，逐步达 到法治和人治的有机结合，从而有效提升煤炭企业整体安全文化建设水平。4、结合企业实际，加强制度建设，构建长效机制，是加强煤炭企业安全文化建设 的必要保证。 煤炭企业安全文化建设是一项长期而艰巨的工作任务， 要保证煤炭企业安全文 化建设的健康发展， 既不能单打一， 也不能完全依靠强力

15、推动和组织发动， 必须以制度建设 来提供保障，以有效的激励、考核、考评机制来引导。因此，要搞好煤炭企业安全文化建设 工作， 必须从煤炭企业的实际情况出发， 首先，在重视和加强管理制度建设的基础上， 建立 和不断完善安全文化建设的长效机制， 为煤炭企业安全文化提供坚强的思想、 政治、 组织上 的保障。 其次， 要把开展安全文化建设纳入到煤炭企业两个文明建设的总体规划中来， 将安 全文化建设做为一项长期目标， 制定出近、 中、远规划， 及时研究企业安全文化建设的方针、 目标、任务和内容及相应的措施， 使安全文化建设能够紧紧围绕煤炭企业自己的安全生产发 展目标来开展，保持特色，彰显个性。第三，要切实

16、把企业安全理念培育、安全行为养成、 安全形象识别等安全文化实践活动与企业安全工作目标和发展规划、 与干部职工的安全岗位 责任制制定、 与企业安全生产全过程控制等安全生产实践紧密结合起来， 真正使安全文化融 入到企业安全生产管理的全过程，达到管理者能够从人性化管理的角度去认识和管理安全， 职工能够从自身的安全角度去认识和保证安全， 实现人机环境的全方位和谐管理， 建设本质 安全矿井。安全文化建设企业和谐发展的主题企业安全文化是企业安全管理的灵魂，是长期积累和沉淀在企业职工中约定俗成的安全价值取向和安全行为习惯，是一种深层次的安全管理方法。 它就像一只无形的手，潜移默化地发挥着导向、激励、凝聚、约

17、束的功能，对维护企业安全稳定，实现和谐发展发挥着至关重要的作用。笔者认为，建设企业安全文化要从精神层、制度层和物质层三个方面人手，实现安全内化于心、固化于制、外化于形。第一.从“精神层” 人手.实现安全“内化于心”。就是要采取多种方式进行宣传教育， 让安全理念植根于职工的思想深处，使其内化为安全行为的价值尺度，成为指导安全工作的价值判断和行为规范。一要在全员参与上下功夫。文化的力量在于文化群体拥有一致的价值理念，并遵循相同的行为准则。 为此，企业要按照“从上到下、层层宣贯” 的 原则，首先解决好企业领导层对企业安全核心价值的认知问题，发挥好领导层对安全工作的把握力、推动力和影响力，并以此带动全

18、体职工共同参与，齐抓共管，实现“ 人人重视安全、人人生产安全、人人享受安全”的安全管理目标。二要在营造氛围上下功夫。就是要利用一切可利用的人员、时间、空间，采用“新、奇、待、趣”的形式和内容，积极开展各类安全活动，使广大职工置身于浓厚的安全氛围中，切身体会和感受安全生产的重要性。例如，通过编发安全学习专刊、广播宣传、网络课堂等多种形式，开展安全知识教育； 选取身边发生的典型案例，制作多媒体，开展安全警示教育：通报表彰对安全工作有突出贡献的人员，并予重奖；征集安全格言，制作宣传图板、计算机屏保、鼠标垫等；针对安全工作中存在的重点、难点问题，开展安全征文、辩论赛、安全大讨论、我为安全献一计等全员性

19、活动，使大家树立起“ 我为安全、安全为我”的思想， 形成“人人想安全、时刻抓安全、全面保安全”的良好局面。三要在安全素质教育上下功夫。高素质职工队伍是安全生产的根本保证。安全素质教育，就是要加强职工思想道德和安全知识教育，并与岗位实践紧密相结合，通过开展安全生产技能培训、组织安全生产经验交流等形式，激发起广大职工学习的热情，不断提高自身安全职业素养，使落实安全制度和执行安全标准成为职工的自觉行为。第二，从“制度层”入手， 实现安全“固化于制”。就是为了保障企业人和物的 安全，把对国家安全生产法律、法规、条例等的认识、理解和贯彻，企业安全生产和技术标 准体系的建设， 以及安全生产责任制的落实等方

20、面，制定成企业全员共同遵守的，并且带有强制性的规定。一要把握制度建设的系统性。安全制度建设是确保安全工作顺利开展的重要保证。企业要建立起一整套针对企业安全组织领导、安全宣传教育、安全检查管理、安全操作规范、安全防范措施、劳动保护与卫生，以及安全奖惩等方面的安全制度体系，做到岗位职责清楚、安全规章明白、操作规范有序。同时，要确保制度的建立具有针对性，紧扣工作范围和管理对象；具有可操作性，定性定量相宜：具有连贯性，易于贯彻执行等使建立的安全制度能够真正有效发挥规范和约束全体职工安全行为，提高企业安全管理效益的作用。二要把握在问题中完善制度。企业的安全制度源自于安全生产，服务于安全生产，这是制度的本

21、质要求。为此，我们要树立起科学的安全问题观，清醒地认识安全生产上的所有问题都反映了人们认识的局限和安全管理的缺失：所有问题都是需要质疑、 探索和用制度来加以固 化和解决的。在这种安全问题观念的指导下， 大力弘扬“查找问题是责任， 发现问题是水 平， 处理问题是能力， 解决问题是成绩” 的安全工作作风， 建立安全问题反馈工作机制， 及时收集、整理、总结和归纳职工群众在长期安全生产工作实践中形成的经验和教训的成果， 对其进行理性分析， 以制度的形式固化下来 使之规范化、程序化， 更好地指导和服务 于企业的安全生产。 三要把握制度执行的严肃性。 建立制度的意义关键在于执行。企业安 全制度是为了保安全

22、而建立的，若制度执行不严， 无形中就等于埋下了安全隐患。为此， 要形成“执法必严， 违法必究” 的严格执行安全制度氛围， 不折不扣地执行各项安全制度， 确保安全制度真正成为维护企业和谐稳定的一道安全屏障。第三 从“ 物质层”入手 实班委全“ 外化于形”。就是要把企业的安全管理 理念、风格，形象系统地展现出来， 能够让广大职工看得见、感觉得到， 使职工受情景的 约束， 自觉地遵守安全的特定要求， 规范自己的行为， 达到企业安全生产的目的。一要 突出安全工作的重要地位。 成立专门的安全管理机构， 组建安全监管队伍， 形成横向到边， 纵向到底， 专管成线，群管成网的安全管理体系，做到安全工作有人抓、

23、有人管。要把安 全工作摆上重要议事日程， 坚持与生产经营工作同计划、 同布置、 同检查、 同总结、 同评比， 作为经常性工作， 常抓不懈。 要把安全考核作为职工个人工作绩效考核的重要指标， 将安全 工作与个人经济利益相挂钩， 增强职工做好安全工作的自觉性和主动性。 二要注重企业安全 形象塑造。 例如，在企业重点要害部位书写安全标语、设置安全警示牌；根据不同时期企业 安全工作的重点张贴安全警示条幅； 对机器设备统一挂制安全操作规程牌； 对车间内施工作 业区域与非施工作业区域进行统一划分、 统一颜色标识； 建设企业安全宣传阵地， 编发企业 安全手册，创作企业安全歌曲、顺口溜、小品、故事影片等，使职

24、工时刻感受到安全的约束 性，从而提高自身做好安全工作的自律性。 三要加强企业物质安全环境建设。 企业建立良好 的物质安全环境， 努力推进企业环境本质化安全， 是企业安全管理综合实力的外在体现， 也 是企业减少和避免安全事故的关键所在。 它不仅反映了企业安全生产的管理水平， 而且对安 全生产具有潜移默化的影响。所以，企业在安全建设上要舍得资金投入，尽可能给予物资、 经费等方面的支持，克服那种“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，不断完善 安全生产设施建设、 配备安全生产劳动保护用品、 持续改善职工劳动作业环境等， 努力为职 工解决好安全需要的后顾之忧， 有效促进人与人、 人与物、人与管理

25、的和谐发展， 切实让安 全为生产保驾护航。浅谈企业安全文化建设的“三要素” 英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会认为： “一个单位的安全文化是个人和集 体的价值观、态度、 能力和行为方式的综合产物， 它决定于健康安全管理上的承诺、工作作 风和精通程度。 ”安全文化的物化会变成强大的安全生产动力。因此，要提升企业安全管理 水平， 实现企业长治久安，企业安全文化建设不可或缺。笔者认为打造优秀、强势的企业安全文化，需要牢牢抓住“转变观念、完善机制、规范行为”三要素。一、转变观念，巩固企业安全文化之源1、形成良好的安全文化认知。 企业传统的安全管理只注重对 “物” 的管理，以“事” 为中心，只注重监

26、督管理而没有强调 “自主管理” 。在安全管理工作上， 只局限于生产之中， 而没有认识到安全问题还渗透在社会生活的各个层面， 分布在人类活动的全部空间， 体现在 自下而上环境的各个领域。 加之其管理办法与具体作法的专业性较强， 难于被一般人所接受 和变成职工的自觉意识和行动。 因此，在安全管理过程中， 必须探讨企业安全管理的新机制， 即塑造一种具有企业特色的安全文化， 形成以人为本的管理思想， 创造一种文化的气氛， 形 成职工自觉遵守的安全行为规范，从而形成稳定的安全文化机制，充分发挥其监督、检查、 预防的功能，达到长周期安全生产的目的。2、加强安全文化宣传。结合自身特点，提炼出富有个性的人性化

27、的警示标语，这 些标语牌、 警示牌时时处处提醒、警示人们注意安全。积极拓展宣传阵地， 在充分利用板报 等传统阵地的同时，利用手机短信、电子邮件等形式，形成全方位、全过程、全覆盖的安全 文化建设格局，充分发挥安全文化的渗透力和影响力，达到启发人、教育人、约束人、端正 人的安全行为的目的，从根本上为安全生产提供保障。3、树立企业安全形象。燃气厂作为危化品生产单位，要害部位多，作业战线长， 环境复杂。 因此， 要始终坚持预防为主、 安全第一的观念， 安全就是效益、 安全也是生产力， 大力提倡“四个第一” （安全是企业的第一政治、各级领导的第一责任、企业的第一效益、 职工的第一福利 ）和“五个没有”

28、（没有安全 ,就没有干部的政治生命；没有安全，就没有职 工的家庭幸福；没有安全，就没有企业的经济效益；没有安全，就没有企业的持续发展）的 理念，着眼于实现“人的本质安全” 。围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断 强化“人本建设” ，着力解决好“为什么必须这样干” 、“怎样才能干好” 、“怎样才能安全” 的问题。同时在安全管理上，本着一岗两责、齐抓共管的原则，党政工团齐抓共管，实行党 政主要领导交叉任职，通过党政互补作用的有效发挥，加强对安全文化建设的领导。二、完善机制，构建企业安全文化之基健全的制度是安全生产的基础， 规章制度的落实是安全生产的保障。 兼顾合理性与 执行力，建立和完善

29、安全制度，是企业安全文化建设的必然要求。1、安全管理机制要强。安全生产是企业的第一责任。要建立起横向到边，纵向到 底，高效运作的企业安全管理网络，落实各方面各层次人员安全责任，推行“大安全”管理 模式， 将安全管理工作全员化。 要建立安全工作第一领导负责制， 对该单位的安全工作全权 负责， 加强车间、站所的安全管理工作。 要认真落实危险化学品管理的法律条例， 建立健全 各项安全规程、规章制度，使其规范、科学、适用并严格执行。要组织清理、修订、完善原 有的安全操作规程、标准。技术进步、技术改造中采用新工艺、新技术、新设施，要跟进建 立起安全操作技术规程、 标准和有关安全管理制度。 近期， 燃气厂

30、组织对全厂的技术操作规 程进行了一次全面清理， 共清理技术操作规程 79 项，修订完善了 50项规程， 为生产组织提 供了安全保障。2、安全检查制度要实。严格检查各级领导安全生产责任制执行情况，督促各级领 导自觉地学习安全生产法等法律法规，不折不扣地履行好自己的安全职责，在切实抓好 各项安全技术措施和安全管理的基础上， 多深入班组、深入职工家庭、 深入施工现场， 养成 求真务实的工作作风， 做到未雨绸缪， 超前预防， 在源头上消除安全隐患， 避免事故的发生， 真正把 “没有消除不了的隐患， 没有避免不了的事故”的安全理念内化在思想上， 外化在行 动上，不断提升安全生产执行力。要加强现场安全检查

31、，去年 10 月份，燃气厂组织开展月 安全综合检查、节日期间安全综合检查，下发检查通报 34 期，查出问题点 439 项次，要求 车间限期整改、反馈，形成了“检查整改复查”的闭环安全检查管理模式。开展安全文化建设 提升人防安全管理水平作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击： 77 评论：0 更新日期： 2013 年 02 月 17 日去年底，王世华副市长在检查人防工作时指出： “我市人防地下商场消防隐患整改工 作已进入尾声， 人防办安全生产工作的重点应当由推进隐患整改逐步过渡到日常经营安全管 理，管理方式也正处在从传统安全管理向现代安全管理转变的重要时期。 要把传统的安全管 理上升到安全文化

32、的层面， 使全体员工和业户增强安全意识， 提高安全素质， 使安全第一 成为每个人的行为准则” 。为此，近一个时期，我办把大力倡导和积极推进安全文化建设， 作为全面提升人防系统安全管理水平的一项重要任务，并积极开展了相关工作的落实。一、明确安全文化的内涵与特征 ?在市安全部门的指导下，我们通过召开座谈会、 论证会和咨询专家等形式，明确了安全文化的内涵与特征。?安全文化的内涵。广义的安全文化是指人类为保障从事各种活动的安全和健康所创造的物质产品与精神产品的总和。 为实 现安全或预防事故所需的工具、材料、物资、设备、设施等属于安全物质文化范畴；安全哲 学、安全价值观、安全科学、安全文艺、安全法规、安

33、全行为规范、安全习俗等属于安全精 神文化范畴。狭义的安全文化是指国家、企业及人民对安全价值观和安全行为准则的总和。 安全价值观是指安全文化的里层结构， 安全行为准则是反映安全文化的表层结构。 安全文化 是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化以“人”为本，以文 化为载体，通过文化的渗透， “润物无声”地提高人的安全价值观和规范人的行为。既包括 执行者，也包括决策层和管理层。它侧重于对人的观念、 意识和态度方面， 体现为一定的规 章制度，加上正确的人的行为规范，以形成安全高于一切的氛围。?安全文化的要素构成。一是安全物质文化， 是指安全设施、 装备所体现出来的文化价值。 二

34、是安全行为文化， 指人 的行为对安全的影响。三是安全制度文化，是指安全的各种法规、规章制度等。四是安全观念文化，是指围绕“以人为本”的安全意识的总和，是安全文化最高层次、最具有活力的核 心部分。安全文化的特点。 安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种管理思想和 理论， 它是在经验主义管理、 科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。 安全文化理论的形 成与完善标志着安全管理从物质制度的层面向文化层面发展的趋势。 作为一种新的管理方式 安全文化其特点有三： 第一， 它是一种无形管理， 在这种方式中管理者与被管理者的区别消 失，有利于减少管理者与被管理者之间人为的磨擦，提高管理绩效；第二，这种

35、管理方式是 一种全面管理， 以文化的无孔不入弥补以往管理的不足； 第三，它是一种灵活、能动的管理 方式，是以精神、价值观为导向的。因此这种方式体现出现代的、科学管理的全部内涵。安全文化的定位。第一，安全文化是一种安全意识和理念，其核心内容是“以人为 本、安全第一、预防为主” ，这种观念的思想目标就是防范一切事故和职业伤害。第二，安 全文化是一种氛围和环境。 也就是我们常说的软、 硬件建设， 包括物质形态建设 （消防设施、 设备、技术） ，安全工作的法规、制度和规定，监督机制、管理和培训。第三，安全文化是 一种爱心和奉献， 即关心自己和关心他人的爱心精神， 也就是说在工作中不伤害自己， 不伤 害

36、他人， 同时也不被别人伤害， 体现爱自己和爱他人的精神； 居安思危的责任意识和集体主 义精神，这是安全文化的灵魂；危难关头，能够挺身而出，敢于冲在前面，不退缩、直至献 身的奉献精神。、人防系统安全文化建设的情况第一， 深入进行安全制度文化建设， 健全了系统的安全管理规章制度。 按照王世华 副市长要求， 召开了全市人防系统安全文化座谈会。 市安全办领导、 市社科院有关专家学者， 人防地下商场主要领导、 安全管理干部， 及市办有关部门和市办主要领导参加了座谈。 会后 形成了市人防办安全文化建设方案。 根据国家有关法律、 法规的要求， 结合人防安全工作的 实际，我办已整理编制完成了人防系统及地下商业

37、街 18 项安全管理制度及突发事件应急预 案，中控室、 变电所等专业技术岗位还分别制定了更为详尽的操作规程， 为全面规范人防安 全管理提供了依据。 ?第二，大力建设安全物质文化，基本完成消防隐患整改工作。按照市 政府的要求，下大气力， 全力进行隐患整改工作。 目前， 我办已通过专家论证会的方式突破 了超 2 万米封堵的局限， 使全市 21 家大型地下商场中的 18 家通过了消防验收。 另外 3 家现 已整改完毕， 正在准备通过验收。 “十五”期间办属“三城一街” 共投入隐患整改资金 1992.85 万元，完善了消防设备、设施，基本完成了隐患整改任务。 中国安全生产报头版头条给 予了充分肯定。第

38、三， 规范安全行为文化， 保证了安全生产秩序。为加强安全监管力度，配齐了专 兼职安全管理队伍， 办安全处、 经济警察队、 各商业街均单独设有安保部门和兼职安全管理 人员， 成为我办进行安全管理的一支重要力量。各地下商场内严格限制用火、用电、禁止吸 烟、规范业户行为、取缔违章经营，专业人员严格按照操作规程作业。第四， 不懈地开展安全观念文化建设， 全体干部职工安全意识和素质有所增强。各级领导牢固树立了安全责任重于泰山的意识， 中层干部和管理人员积极贯彻了安全第一，预防为主的方针， 通过运动会、安全在我身边大讨论安全主题演讲、 安全知识竞赛、 安全文艺 活动、广播、标语等经常性形式多样的教育和严格

39、的岗前、岗位培训，使全体员工、业户丰 富了安全知识、提高了安全意识，形成了“时时、处处、人人”关注安全、关爱生命的良好 氛围。第五， 安全文化建设意识不够强， 人防安全文化建设还存在差距。 一是专兼职安全 管理人员的安全专业素质有待提高， 职工、 业户与安全有关的生产经营行为还不够规范； 二 是部分规章制度不够完善， 有些还没有细化到操作层面上， 因违章操作而引发的事故和险情 还时有发生； 三是安全管理还没有主动、 自觉地上升到安全文化层面， 安全文化建设还处在 “自在”的阶段，而没有进入“自为”的阶段， “我要安全”的意识还不够强；四是还没有 提炼升华出深入人心、简单明了的安全文化的核心理念

40、。三、人防安全文化建设的几点思考（一）安全文化建设，需要适合人防特点的核心理念。在推进安全文化建设中，我办应有自己的特色，体现个性化、 独创性。要根据人防 系统的特点， 概括凝炼出自己的特有的安全文化核心理念。 办属企业安全文化要对内激励职 工的安全热情， 形成企业核心竞争力， 对外又能提升企业形象， 有利于企业文明生产经营和 长远发展。安全文化建设的核心是以人为本， 最大限度的满足人的身心健康和生命安全需要。 我们确定用“时时、处处、人人关注安全与健康”作为人防系统的安全文化核心理念， “时 时、处处”是时间与空间的概念，短到分秒长到永远，小到一点大到无限； “人人”是指每 个人都是安全与健

41、康的主体， 都要参与安全与职业健康管理， 安全与职业健康管理的目的又 是为了每个人的安全与健康，体现出了安全文化以人为本的核心。（二）安全文化建设， 需要全体干部职工的共同参与。 各级领导安全文化素养的提 高，是一个单位安全文化水准提高的关键。 党政主要领导要提高安全责任意识， 经常过问并 积极推进安全文化建设， 将其纳入重要工作日程， 尽可能给予人员、经费、 政策等方面的支 持和倾斜；安全处和办属单位安保部门及其他执行部门要注重安全法律法规的理解和制度的 应用， 按照安全行为规范和制度， 进行安全监督和管理； 操作层面的职工和业户也要学好安 全基本知识， 自觉遵守各项安全行为规范和准则， 提

42、高安全技能。 他们安全文化素养的提高， 是全办安全文化水准提高的基础。很多事故的发生，往往不是哪一个人，哪一个环节， 在哪 一个时刻出了某一个差错， 而是一连串人， 在一连串环节中出了一连串差错。 因此， 要引导、 鼓励全体职工的参与，做到不漏一人。高品质的安全文化，必须要有全员的参与、 上下的共 同努力。煤炭企业加强安全文化建设的几点建议煤炭企业的安全文化建设是实现煤矿安全生产的重要保证。 安全文化建设是一项庞大 的系统工程， 形成具有煤炭企业特色的安全文化模式， 就必须构建起适合煤炭企业安全发展 的各项体系。一、构建安全教育培训引领体系，形成持续的引领力安全工作要坚持以人为本， 注重思想观

43、念的引领， 不断提升人的素质。 从这个意义 出发，安全文化建设就要积极围绕用安全理念铸魂和知识技能提素这两个着力点， 从四个方 面强化引领力： 通过理念表述， 即鲜明地提出安全工作的价值取向和基本倡导， 形成由主导 安全理念、安全理念释义、安全行为禁忌、本质型安全人标准、区队安全信条、班组安全格 言、岗位安全铭言、 管理者安全承诺构成的安全理念表述体系；通过宣灌认知，如班前安全 宣誓、 岗位随机抽查、全家福亲情与理念融合以及案例诠释理念等方式，让员工认可、 接受 和内化理念表述； 通过心理调适， 按照安全理念表明和倡导的行为取向， 调整员工的思想意 识和心理应急， 固化员工安全生产的思想观念和

44、良好心态； 通过技能培训， 建立公司统一培 训、区科自行培训、班组实用培训的培训网络，并通过各级开展练兵比武、技师评聘、岗位 带头人选拔新工人岗前培训等长线活动，提高培训效果。、构建安全责任制度约束体系，形成有效的约束力一是建立全覆盖的责任约束体系。 细化安全健康环境委员会、 各专业安全管理小组、 业务保安部门、 区科、班组 5 个层次的群体安全管理责任，明确什么部门办什么事，尽什么 责。细化从党委书记、 矿长一直到岗位员工各个层面的个体安全管理责任， 并实施多种形式 的安全责任追究； 二是建立全面完善的制度约束体系。 在安全管理方面， 建立包括安全教育培塑 系列、安全思想状态分析系列、安全技

45、术培训系列、安全会议流程系列、安全检查排 查系列、事故报告分析处置系列、安全设施器材管理系列、事故应急预案管理系列、各级各 类人员基本管理制度系列等制度体系。 这些体系的形成， 就会对安全行为和责任形成强大的 约束力。三、构建安全市场化管理驱动体系，形成明显的驱动力安全市场化精细管理是在安全管理中引入市场机制， 将生产工作中可能出现的诸多 问题，按照可能造成事故的危险程度、处理难易程度进行量化，形成 隐患价格 ，按照价格进行内部安全隐患交易。一是建立安全市场化运作的组织体制，随着安全管理的不断深化， 要成立专业化运作的安全市场部门； 二是形成用于市场化交易的多种隐患价格； 三是建立隐 患交易及

46、市场化运作的控制体系， 制定安全隐患检查流程、 安全隐患服务费用支付流程、 安 全工资管理流程和安全隐患服务规则、 安全事故分析规则、 安全市场化精细管理调整仲裁规 则。通过建设完善的安全市场管理体制， 使安全生产的管理者和被管理者都明白。 在煤炭生 产中，出现安全隐患和事故是要付费的。四、构建安全预警分析管控体系，形成较强的管控力安全工作必须实现由事后查处向超前预防预控的转变， 建立以实时监测体系、 系统 追问体系、 走动式管理体系构成的预警管控体系。 依托计算机信息网络，开发系统软件，建 立人、机、物、 环实时监测体系。 监测体系以安全隐患、 三违 行为、 轻伤事故、非伤事故、 各类问题、

47、职工疲劳情况、员工经验状况、教育培训效果、基础工作为监测要素，具备了实 时安全可靠性程度对比显示、 不安全状态红色预警提示等功能。 通过这些超前预防措施， 把 事故隐患尽最大限度地消灭在萌芽之中，变被动为主动。五、构建安全环境状态优化体系，形成强有力的优化力安全、 文明、和谐的物态环境和人文环境是安全生产的本质要求。一方面对外在的物态环境， 以质量标准化和亮点部位建设为重点， 大力开展创建活动。 形成要掘进为安装做 标准化， 安装为回采做标准化， 回采为回撤做标准化的质量标准化工作思路， 实现程序化管 理、标准化实施、闭合式运作。引入工程管理市场化机制、质量控制监理化机制、工程竣工 验收现场会

48、机制，实现靠管理 做标准化 的状态。不间断地开展质量标准化竞赛活动，坚持 月安排，旬检查，月底进行考核奖惩。开展丰富多彩的群众文化活动，激发员工热爱生活、 珍惜生命、搞好安全生产的热情。总之，煤炭企业的安全文化建设， 需要建立完善的机制和体制做保证， 也只有这样， 才能使煤矿的安全管理完全进入程序化、科学化的轨道。如何抓紧、抓好安全生产文化建设作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击： 1927 评论： 0 更新日期： 2010 年 07 月 11 日所谓安全文化，就是安全的价值观、信念、理想、最高目标、传统、风气、行为准则的复合体。安全文化包括三大要素：一是安全物质文化，是指安全设施、装备所

49、体现出来的文化品位和文化的价值。二是安全制度文化，是指安全的各种规章制度及条例等。三是安全的精神文化， 这是安全文化最高层次、 最具有活力的核心部分。 安全管理 干部队伍的意识、观念、道德、目标、精神风貌等构成了安全文化的主要内涵。“安全文化”是安全管理干部精神风貌的具体体现，是安全管理干部的价值取向、 思维方式、 理想人格、道德品质、业务技能及情趣爱好等方面的综合反映。 它是影响甚至决 定安全管理干部的形象、 工作效率、 公众信任的内在根源。 它对提高安全管理干部的整体素 质具有必不可少的作用。关于“安全文化”建设的方向，大致可以概括为：较高的理论水平；优良的政治素 质；广博的文化科学知识；精通的业务技能；高尚的职业道德；健康的体质和心理。安全文 化的内涵不仅要具有团结紧张、 严肃活泼的职业氛围，还要有催人奋进、勇攀高峰、努力拼 搏、与时俱进的昂扬斗志， 同时还要有精于勤、 无私奉献的敬业精神。 通过建设“安全文化” ， 要把安全管理干部队伍建设成一支具有铁的组织纪律和良好的工作作风， 充满温馨和谐气氛 的团结友爱的集体，从而实现安全管理干部队伍所特有的职业文化、职业纪律和职业道德。抓紧、抓好安全文化建设的手段1、安全管理手段采用现代安全管理的办法，从精神与物质两方面去更有效地发挥安全文化的作用， 保护员工的安全与健康，一方面以改善企业的人文环境，树立科学的人生观和安全价值观