中国面对的纺织品贸易摩擦和对策研究

1、 华中师范大学硕士学位论文中国面对的纺织品贸易摩擦和对策研究姓名：喻红丹申请学位级别：硕士专业：国际政治指导教师：程又中20060401 纺 织品服 装贸 易 在 世 界 经济 中占 有重要地位 ， 长期 以来在 多种纤维协定的 框架 下 受配额 限制 ， 乌拉 圭 回 合 谈 判达成 纺 织品和 服 装协定， 经过 年的 一体化 过 程 于 年日配额 限制 正 式取 消 。但自 年日以来， 全 球 范 围 内针 对 主 要纺 织品出口 国 的 限制 性措 施 却全 面 激增 ， 各 国 间在 该领域 的 摩 擦 加剧， 作 为纺 织品出口 大 国 的 中国 受到前所 未有的 阻 力 ， 贸

2、易 摩 擦不 断 ， 既 有来自 欧 美等发达国 家的 ， 也有来自 土 耳 其 、 墨 西 哥等发展中国 家的冲 击 ， 中国 纺 织品出口 贸 易 处于 “南 北 合 围 ”之中。正 文 第 三部 分对 中国 纺 织晶服 装出口 产生 贸 易 摩 擦 的 原因 进 行 了 全 面 分析。论文 首 先分析了 挠泄 靥 蹩疃 灾泄 闹 烦隹诘 闹 圃 技 癆 协议 规 定的 纺织品一体化 进 程 存 在 的 “漏 洞 ”， 接着分析了 国 际 市场纺 织品竞 争 环 境加剧及 国 际贸 易 保护对 中国 纺 织品服 装出口 的 影 响， 最后从中国 纺 织行 业 内部 存 在 的 问 题 入手

3、 分析导致 纺 织品贸 易 摩 擦 的 内因 。 关 键词： 纺 织品贸 易 摩 擦 主 动 性研 究 瓾 籆 珊 琣 学 位 论文 版权使用授 权书 代 到 后 配 额时代 的 过渡， 实 现 中 国纺 织 业与 欧 美消 费 者 及欧 美纺 织 企 业的 多 赢 。但 是 ， 欧 美各 国政 府 对中 国政 府 的 善 意政 策不予理解 ， 反而 相 继宣 布 对来 自中 国的 纺 织 品提 起 “特 保”：日本制 定 了 应 对中 国纺 织 品特 别 措 施 ；俄罗斯 也 对中国纺 织 品进 行全程 监控 。在欧 美设 限的 示 范 效应 带 动 下， 巴 西、 埃 及、 土 耳 其 、

4、孟加拉、 墨西哥 、 印度 等 国家 也 在酝 酿针 对进 口 中 国纺 织 品设 置 障碍。除 此 之 外，一 些 国家 还 在监管、 提 高税 率等 方 面 出 台 了 一 些 政 策限制 中 国纺 织 品进 口 的 快 速增 长 。根 据 这 种情 况， 国务 院关税 税 则 委 员 会决 定 ， 自 年 日起 ， 对 易 一 体化 体制 下， 对中 国应 对纺 织 品贸 易 摩擦的 主动 性 进 行研 究， 不仅 对减少 后 一、 国 际 纺 织 品贸 易 体制的 发展 演变 情 况下，进 口 国 可 将 上述进 口 增长 率 控制在 低于 乃 剑 匦 朐 市硎 导 实 脑 龀 、 特

5、 殊 的 情 形 清 协 议 取 代 了 多 种 纤 维 协 议 ，根 据 世 贸 纺 织 品和服装 协 议 第 醯 款 、 中 国 加入 多 种纤维 协 定 及 其 双边纺织品 协 议位 ”的 申请 ， 未 能 如 愿 。 此 后 经 过 长 达 年的 艰 苦 入世 谈 判 ， 年月 日 多 哈 会 议词 澜缑 骋鬃 橹 在卡 塔尔 首都 多 哈 举行 的 第四 次 部 长 级 会议审 议通 过 了 中 国 加入世 界 贸易组 织的 法 律 文 件 。 中 国 政 府 授权 中 国 代表 在加入世 界 贸易组 织的 协 议上签字 ， 一 个月 后 ， 所签署 的 协 议从 法 律 上生 效

6、， 于 年增 长 ；进 口 诿涝#龀 。 全 国 商 品 贸易年纺织品 服 装 贸易关 系表中 国 纺织品 面 临 的 国 际 竞争 态 势随着 配 额 限制的 取 消， 在国 际 市 场 上， 我 国 纺织品 贸易将面 临 更 加激 烈 的 竞争 。 我 国 作 为 纺织品 与 服 装 出 口 大 国 ， 在国 际 市 场 上存 在着 大 量 的 竞争 对手 ， 一类是 美 国 、 欧盟 、 日 本等 发达 国 家 的 纺织企 业 ， 他 们 主要凭 借 先 进 的 技 术和 雄厚的 资 金 力 量 ， 与 我 国 纺织企 业 展 开 质量 竞争 。 同时 ， 欧美 的 区域 性 贸易优 惠

7、安 排对我 国 的 纺织品 出 口 造成 威 胁， 削 弱 了 我 国 纺织品 的 竞争 力 ， 导 致市 场 份 额 减 少 。 硕 士 学 位 论文 织品 进 口 市 场 上分 别 列第、 唬步呛笈 涠 钍 贝 挠 抑 籥南亚 的 孟加拉 ， 东 南亚 的 印尼 、 泰 国 、 越 南等 国 家 基 本上是 服 装 较 具出 口 优。 杨 树臣 ： 后 配 顿 时 代我 国 纺织业 面 薰示 赫 品 治 觥罚 读 赡砍瘛 甑 趌 期 。 协议 的 “漏 洞”根 据 中 华 人 民共和 国 加 入 议 定 书 第 条 “特定 产品 过渡 性 保 障 机 制 ”的规 定 ，如 原 产于中 国

8、的 产品 在 进口 至任 何 、 成 员 领 土时， 其 增 长的 数量 或 所依据 的 条 件对生 产同类 产品 或 直 接 竞 争 产品 的 国 内 生 产者 造 成 或 威胁造 成 市场扰 乱， 则受 此 影响 的 成 员 在 磋 商 未 果的 情 形 下 ， 有 权对此 类 产品 撤 销 减 让或 限 制 进口 ， 此 种 权利 将延 续 至加 入 后 的 第 年， 即 年。保 护 性 。 其 一， 该 条 款 的 适 用 对象 只是 中 国 产品 ；而 一般保 障 措施 适 用 所 有 国 家的 产品 ；其 二 ，“损害 ”标 准 不 明 确 。 过渡 期 保 障条 款 适 用 的

9、实 体条 件之 一是 要 求进口 激 增 对进口 成 员 方国 内 相同产品 或 相似 产品 存 在 严重 损害 或 严重 损害 的 威胁， 但 该 条 款 却 未 对严重 损害 或 严重 损害 的 威胁规 定 具 体的 量 化 标 准 ， 而 只是 要求 应 综合 考 虑产量 、 生 产率、 开 工率 、 价 格 、 市场 份额 、 就 业 、 利 润 和 投 资 、 出口 率、 库 存 等 因 素 ， 但 上 述 相关因 素 本 身 是 不 确 定 的 ， 会 因 环 境而 不 断 发生 变化 ，在 实 际 操 作中 有 可能被 人 为地利 用 或 扭曲；其 三 ， 该 条 款 把贸 易

10、转移也 列 为实 旌的 标 准 之 一， 即如 果世 贸 组 织其 他 成 员 因 采 取 贸 易 保 护 措施 而 导 致 原 产于中 国 的产品 进入 某地区 的 数量 激 增 ，也 可实 施 保 障措旆， 两一般保 障措旋 则没 有贸 易 转移的 规 定 ， 显然 该 保 障 措施 的 启 动 “门 槛 ”更 低 ；其 四， 在 年底 前 ， 该 保 障 过立 法方式 确 立 了 针 对中 国 产品 的 过渡 性 保 障 机 制 。美国 全 国 纺织组 织协会 等 六家单位 又 联 合 提出对从 中 国 进口 的 类纺织产品 实 施 特保 措施 的 申请 。 对美国 企 业 而 言 ，

11、提出申请 这项 措施 的 “门 槛 ”很 低 ，程 序 简 单， 也 不 须付 出很 大 成 本 。 因 此 ，美国 企 业 持 续 提出实 施 纺织品 特别 保 障 措施 的 申请 ， 限 制 中 国 纺织品 进口 。 欧 盟 虽 没 有 正 式 实 麓该 搂 旌， 但 已 有相关纺织品 特保 的 申请 。“纺织品 特别 保 障 措施 条 款 ”与 “特定 产品 过渡 性 保 障 机 制 条 款 ”有 不 同之 处 。尽管 两者 均针 对中 国 产品 出口 的 过度 增 长， 但 却 存 在 三 方面差 异： 一是 侧 重 点 不同。 纺织品 特保 措施 主 要 针 对纺织品 ， 而 特定

12、产品 保 障 机 制 则主 要 针 对特定 产品 ：二 是 有 效期 不 同。 纺织品 特保 措施 的 有 效期 截 至 年 月 日 ， 而 特定 产品 过渡 性 保 障 机 制 措施 的 有 效期 截 至 年 月 日 ；三 是 最长限 制 期 限 不同。 纺织品 特保 措旄最长限 制 期 限 为 个 月 ， 而 特定 产品 过渡 性 保 障 机 制 措施的 实 施 期 限 没有加 以 明 确 限 制 。其 保 护 程 度 不 容 低 估 。 瓵 协议 存 在 “漏 洞” 实 施 纺织品 与 服 装协议 的 四个 阶 段增 长率 步 。 中 国 加 入 后 纺织品 服 装出口 这几年增 长速

13、度 比 较 快 。 根 据 关贸 总 协定乌 拉圭回 合 谈判 结果， 经 过 年的 过渡 期 ， 全 球 纺织品 配 额 制 于 年底 正 式废 除 。 然 而 ， 自 年 日 以 来 ， 全 球 范围 内 针 对主 要 纺织品 出口 国 的 限制 性 措施 却 全 面激 增 ， 各 国 间 在 该 领 域的 摩 擦 加 剧 ， 作为纺织品 出口 大 国 的 中 国受 到 前 所 未 有 的 阻 力 ， 贸 易 摩 擦 不 断 ， 既 有 来 自 欧 美等 发达国 家的 ， 也 有 来 自 土耳 其 、 墨 西 哥 等 发展 中 国 家的 ， 逐 渐 形 成 了 对中 国 纺织品 的 “南北

14、合 围 ”之 势 。 年年初 籰来 ，欧 盟 和 美国 遥相砰 应 ，其 纺织行 业 纷纷要 求 各 自 政府采取 紧急 限 制 措施 ， 对进口 中 国 纺织品 设 限 。 中 国 纺织品 在 国 外 遭 到 抵 制 ， 从 西 班牙发生 焚 烧 中 国 鞋事件到 其 它 国 家发生 的 类 似 事件， 大 有 遏 制 中 国 外 贸 的 势 头。 贸 易 伙伴 成 为主 控 对象 ， 中 国 则名 列 榜 首。 年美国 连 续 次 设 限 调 查中 国占前 三 位 的 国 家是 中 国 、 印 度 、 印 尼， 分 别 占进口 额 的 、 ，中 国 是 最大 的 普 惠制 受 惠国 。 根

15、 据 中 国 纺织品 进出口 商 会 编 制 的 中 国 纺织品 服装对外 贸 易 报 告 显 示 ： 年， 欧 盟 自 中 国 进口 纺织品 和 服 装达到 欧 盟 总 进口 的 。 中 国 的 纺织品 和 服 装已 经 占据 欧 盟 市场 的 。 中 国 纺织品 服 装近年来 在 欧 盟 市场 的 份额 急 剧 上 升， 显示 出了 强劲 的 市场 竞 争 力 。 同时， 欧 盟 委 员 会 要 求 各 国 海关， 收 集 中 国 纺织服 装的 数量 和 几大 类 纺织服装的 平 均单价 等 数据 ， 以 及时全 面地了 解中 国 纺织服 装对欧 出口 情 况 ， 并 在 此 基础 上 建

16、 立 一套 预警 机 制 。 预警 机 制 由 低 到 高分 为绿 色、 黄色、 橙 色和 红色四个 级别 。 如 果欧 盟 认 为中 国 某种 纺织服 装产品 对欧 出口 “激 增 ”，欧 盟 将采取 包 括 反 倾销 、 反 补贴 和 特殊 保 障 机 制 在 内 的 贸 易 保 护 措施 。 。 项 士 学 位 论文其 次 ， 在 关税 结构 中 有 一个 显著 的 特征， 就 是 关税 税 率随 产品 加 工程 度 的 逐渐 深 化 而 不 断 提高， 即关税 升级 现象 。 工业 制 成 品 税 率最高， 半制 成 品 次 之 ， 原料 等 初级 产品 税 率最低 ， 甚 至免 税

17、。 在 纺织品 中 也 体现了 关税 升级 ， 成 衣 的 关税远 高于纺织原 料 的 关税 。 如 欧 盟 规 定 非 优 惠的 供应 方在 向欧 盟 出口 时需 要 按 以 下税 率交 税 ： 原 料 的 平 均税 率为 ， 纤 维 和 纱 线的 平 均税 率为 ， 织物 和 成 硕 士 学 位 论文 的 实 施 主 要 影响 我 国 的 劳 动 密集 型 产业 的 产品 出口 ， 因 为要 达到 的 标 准 ， 必 须要 增 加 劳 动 投 入 ， 如 提高员 工薪酬、 改 善工作环 境等 等 ，这无疑 将增 加 劳 动 成 本 ， 削弱 竞 争 优 势 。 因 此 ， 对拥 有 低 成

18、 本 劳 动 力 优 势 大 量 出口 劳 动 密集 型 产品 的 发展 中 国 家， 客 观 上 构 成 了 一种 新 的 贸 易 壁 垒 。 但是 ， 作为一个 事实 上 的 劳 工标 准 ， 在 欧 美等 发达国 家受 到 了 普 遍 的 响 应和 推 广 。 例 如 ， 美国 、 法国 、 意 大 利 等 传统 采 购 中 国 轻 工业 产品 的 贸 易 组 织一直试 图通 过一项 协议 要 求 中 国 纺织服 装、 玩 具 、 鞋类 生 产企 业 通 过 认 证 ，作为选 择供应 商 的 条 件。 纺织产业 作为典 型 的 劳 动 密集 型 产业 ， 首当 其 冲受 到 的 冲击 。

19、 目 前 ， 我 国 纺织服 装企 业 许多是 以 产业 集 聚 的 形 式 分 布 在 乡镇 “社会 壁 垒 ”的 冲击 。 。 张 锐： 谁 为纺织品 配 额 终 结买 单 罚 恫 厶 场 甑 趌期 。 顽 士 学 位 论文中 美建立 的“中 美商 贸 联 合 委员会 ”， 这有 助 于双 方求 同 存 异互 增理解， 实 现 双 赢 。今后 政 府 还 要 根 据情 况 不 断 完 善关税 结 构 ， 优化税 率。出 口 税 率要 充分 考 虑企 业 的承 受能 力， 合 理设定税 率结 构 ， 对不 同 价格 、不 同 质 量 的出 口 产品设立 不同 的税 负。对质 次 价廉 、低附

20、加 值 产品出 口 税 负相对较 高 ；对质 优价高 、高 附加值 产品出 口 税 负相对较 低， 鼓 励 高 附加 值 产品的出 口 ， 从 而 实 现 优化纺 织 品出 口结构 的目的。同 时 要 依 据有 效 保 护 理论和 关税 结 构 理论， 优化纺 织 品的进 口 关税 结 构 。例如 棉 纺 系 统 ， 从 棉 花 一 纺 纱 一 棉 织 物 一 棉 服 装 ， 欧共体 的关税 为 、 、 ，和 广 阔 的空间 。其中 可 以利用已 有 的 及 曼谷协定 的有 关优惠 政 策。例 行 业 协会 的应对策略 ：中 观 引导， 加强 协调 与 服 务 柱产业 ， 正面 临 扩 大进

21、入国 外市 场 的机 会 ；与 此同 时 ， 纺 织 品出 口 也 受到 了 国 外贸 易 保 护 和 国 际 贸 易 摩擦 的冲击。美国 、欧 盟 等国 家 和 区 域集 团 近年 来对中 国 纺织 品的反倾 销 接 连 不 断 ， 甚 至 有 愈 演愈 烈 之势。并且一 些 国 家 已 对中 国 部分 纺 织品实 施 保 障 措 施 ， 规范 了 对进 口 中 国 纺 织 品采取防 卫 措 施 的程序 。许多 国 家 和 地区 还 建立 了 相应的预警 预报 机 制， 如 美国 的“扣动扳 机 制度 ”、欧盟 的“进出 口 产品预警 机 制”和 印 度 的“大宗 产品进 出 口 监测机 制

22、”、台 湾的“纺 织 品出 口 预警 机制”等。回 因 此， 在 认 真研 究 和 遵循世 贸 组织 规则和 进 口 国 有 关经 济 、法 律 的基 础上 ， 加快 建立 中 国 纺 织 工 业 品出 口 反倾 销 预警 监测体 系 ， 将 对中 国 纺 织 业 出 口 的健 康 发 展 和 安 全 保 障 具 有 十 分 重 要 的作用。行 业 协会 在 这方面 可 以发 挥 更大的作用。 他 国 家 的相关行 业 带 来一 定冲击， 这些 行 业 已 经 成为 其他 国 家 对我国 实 施 保 障 措施 或 反倾 销 措 施 的众 矢 之的。因 此纺 织 服 装 协会 不 仅要 做 好

23、出 口 预警 ， 更重 要 的是 做 好 投资 预警 。不 仅要 注 意国 际 市 场 供 求 关系 的变化， 还 要 仔细分 析 目标 市 场所 在 国 国 内 竞争 状 况 的变化， 针 对目标 市 场 所 在 国 政 策贸 易 法 规和 国 内 供 求 关系竞争 状 况 ， 及时 做 好 预测， 使 政 府 在 宏观 投资 策略 上 做 出 相应调 整 ， 避免出 现 某一 类纺 织 品投资 过 热造成 的不 必 要 的浪 费 及过 度 的内 耗， 引导企 业 投资 的良性 循环 。在 我国 政 府 相关部门 加强 与 他 国 多 、双 边 对话的同 时 ， 行 业 组织 作为 行 业

24、代表 与 民间 力量 ， 也 应积 极 开展 “商 会 外交 ”。这种 “外交 ”可从 两方面 进行 ：一 是 充分 利用现 代信 息技 术 ， 通 过 网 络 等媒介 ， 建立 与 他 国 相关行 业 组织 进 行 定期交 流的机 制， 通 过 与 国 外行 业 组织 的交 流和 沟 通 ， 更有 效 地为 企 业 提供 咨 询服 务， 为企 业 的对外交 流创 造便 利条 件 ：二 是 必 要 时 奔 赴进 口 国 ， 对有 关政 府 部门 、行 业组织 及消 费 者 等利益 相关者 进 行 游 说 活动。这一 方面 可 以争 取与 进 口 国 利益 相关者 的沟 通 理解， 扩 大与 国

25、 外纺 织 业 界的合 作， 实 现 互 利共赢 ， 共同 享 受纺 织 品一体 化的成 果 ， 避免可 能 发 生的贸 易 争 端 。另一 方面 也 可 以及时 了 解他 们的举动，做 好 应对准 备 。对一 些 不 合 理的贸 易 保 护 和 贸 易 限 制， 行 业 组织 要 代表 企 业 整 体利益 ， 进 行 交 涉 。自 主 品牌 战略 在 区 域一 体 化的条 件 下 可 以促 进 区 域内 贸 易 的发 展 ， 却抑 制了 区 域外产品的进 入， 这时 由贸 易 转向 投资 就 成为 重 要 的选 择 。因 此我国 的纺 织 品服 装 要 想在 欧美市 场 上 保 持 份 额

26、， 企 业 就 应坚持 “走 出 去”战略 ， 规避贸 易 壁 垒。选 择 美欧 设置壁 垒少， 劳 动力成 本比 较 低的国 家 投资 ， 建立 一 些 纺 织 业 的跨 国 公 司， 利用当 地原 材 料 直接 在 国 外市 场 生产销 售 。我国 在 境 外投资 的国 家 有 越 南、斯 里 兰 卡 、泰国 、蒙 古 、柬 埔 寨、马 达加 斯 加、肯 尼 亚 、埃 塞 俄 比 亚 、墨 西哥等；有 实 力的企业 可 对欧 美区 域组织 进 行 投资 或 直接 控股 ， 将 定单 转移 到 其它 国 进 行 生产。由过去出 口 贸 易 为 主 转向 贸 易 与 投资 并重 ， 由此化“危

27、 ”为 “机 ”。以韩国 服 装 企 业 为 例 ，在 遭遇“封杀 ”前 就 将 部分 生产线转移 至 中 南美洲 ， 因 而 得 以使 部分 订 单 转移 他 国 开 拓 多 元 出 口 市 场 。从 市 场 角 度 看 ， 目前 我国 的纺 织 品服 装 出 口 市 场 主 要 集 我 们生 活在 个 全 球 化的 时代， 欧 美 各国与 中国之 间 正 在 根 据 其 资 源 禀赋和比 较 优势 ， 逐 渐形成一种全 球 范 围内的 分 工 合 作体系 。 在 这个 体系 中， 欧 美 各国技术、 资 本 含 量 较 高 ， 中国劳 动 力 密 集 ， 将 通 过 市场 白 发 调 节 机 制 形成一种新 的国际 分 工 。 这样 的 国际 化分 工 ， 显 然 已 经给欧 美 、 中国以 至 整 个 世界 带来了 不 可估 量 的 福 利 。 近些年 来， 中国逐 渐地对 欧 美 开 放 市场 ， 相 应 地， 欧 美 也 对 中国产 诿 涝 # 嗟庇诠 诮 谏 璞