【法律法规培训】安全生产法律法规体系贯穿培训

1、安全生产法律法规体系贯穿培训,汇报人姓名,2021年12月1日,2021,4,其他主要安全法律解读,安全生产法宣传周,按照国务院安全生产委员会要求，从2017年起，将每年12月的第一周作为安全生产法宣传周，集中开展宣传活动。大力宣传普及安全生产法律法规，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，推进依法治安和安全生产事业再上新台阶。努力为全面建成小康社会营造健康稳定的安全生产法制环境，提供有力安全生产法制保障。,法律基础知识,1,什么是“法”？,法的含义,广义,狭义,国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称,专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件,中共十五

2、大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在制定实施了全面推进依法行政实施纲要。,有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会,法的含义,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。,习近平谈全面依法治国,安全生产 需 要 立 法 吗 ？,1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地

3、紧急调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5天5夜浴血奋战，火势得到控制。,损失惨重 劳民伤财,2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428

4、辆商品汽车、7533个集装箱受损,2015年8月16日李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。 郑重指出： 彻查追责，给遇难者家属和全国人民一个交代,2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。,2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。

5、截至目前，61名公职人员被问责！44名企业人员被追刑责！,2019年7月19日17时43分，河南省煤气集团有限责任公司义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人遇难、16人重伤，直接经济损失8170万元人民币。最终，发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分；同时，还有相关企业的多名涉事人员被追责处理。,生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！,发展决不能以牺牲生命为代价， 不要带“血” 的GDP,“人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展” 人民日报,十年磨剑“全面推进依法治安”,“法者，天下之程式也，万事之

6、仪表也” 管子 明法解,利剑高悬,法的意义,法的层级,安全生产法层级较高，法律效力强,什么是“法”？,法的含义,广义,狭义,国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称,专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件,中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在制定实施了全面推进依法行政实施纲要。,有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会,法的含义,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发

7、展。,习近平谈全面依法治国,安全生产 需 要 立 法 吗 ？,1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5天5夜浴血奋战，火势得到控制。,损失惨重 劳民伤财,2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防

8、人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损,2015年8月16日李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。 郑重指出： 彻查追责，给遇难者家属和全国人民一个交代,2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。,2019年3月21日14时

9、48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。截至目前，61名公职人员被问责！44名企业人员被追刑责！,2019年7月19日17时43分，河南省煤气集团有限责任公司义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人遇难、16人重伤，直接经济损失8170万元人民币。最终，发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分；同时，还有相关企业的多名涉事人员被

10、追责处理。,生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！,发展决不能以牺牲生命为代价， 不要带“血” 的GDP,“人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展” 人民日报,十年磨剑“全面推进依法治安”,“法者，天下之程式也，万事之仪表也” 管子 明法解,利剑高悬,法的意义,法的层级,安全生产法层级较高，法律效力强,什么是“法”？,法的含义,广义,狭义,国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称,专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件,中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在制定实施了全面推进依法行政实施纲要。,有法可依，有法必依，执

11、法必严，违法必究 中共十一届三中全会,法的含义,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。,习近平谈全面依法治国,安全生产 需 要 立 法 吗 ？,1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5天5夜

12、浴血奋战，火势得到控制。,损失惨重 劳民伤财,2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损,2015年8月16日李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。 郑重指出： 彻查

13、追责，给遇难者家属和全国人民一个交代,2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。,2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。截至目前，61名公职人员被问责！44名企业人员被追刑责！,2019年7月19日17时43分，河南省煤气集团有限责

14、任公司义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人遇难、16人重伤，直接经济损失8170万元人民币。最终，发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分；同时，还有相关企业的多名涉事人员被追责处理。,生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！,发展决不能以牺牲生命为代价， 不要带“血” 的GDP,“人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展” 人民日报,十年磨剑“全面推进依法治安”,“法者，天下之程式也，万事之仪表也” 管子 明法解,利剑高悬,法的意义,法的层级,安全生产法层级较高，法律效力强,什么是“法”？,法的含义,

15、广义,狭义,国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称,专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件,中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在制定实施了全面推进依法行政实施纲要。,有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 中共十一届三中全会,法的含义,党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略。这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必须长期坚持、不断丰富发展。,习近平谈全面依法治国,安全生产 需 要 立 法 吗 ？,1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输

16、油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5天5夜浴血奋战，火势得到控制。,损失惨重 劳民伤财,2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 吨 TNT 当量。造成165人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）、8人失踪（其中天津消防人

17、员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人），304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损,2015年8月16日李克强总理在临时灵堂向遇难英烈鞠躬敬礼。 郑重指出： 彻查追责，给遇难者家属和全国人民一个交代,2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。31人被追究刑事责任。,2019年3月21日14时48分，位于江苏省盐城市响水县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司（以下简称天嘉宜公司）发生特别重大爆炸事故，造成7

18、8人死亡、76人重伤，640人住院治疗，直接经济损失198635.07万元。事故涉及22件刑事案件，涉案7个被告单位和53名被告人。截至目前，61名公职人员被问责！44名企业人员被追刑责！,2019年7月19日17时43分，河南省煤气集团有限责任公司义马气化厂C套空分装置发生爆炸，造成15人遇难、16人重伤，直接经济损失8170万元人民币。最终，发生爆炸事故的企业6名负责人被追究刑事责任，且因涉嫌重大责任事故罪被批捕；30名公职人员接受党纪政务处分；同时，还有相关企业的多名涉事人员被追责处理。,生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！,发展决不能以牺牲生命为代价， 不要带“血” 的GDP,“

19、人没了发展还有什么意义” “我们要安全发展，不要血淋淋的发展” 人民日报,十年磨剑“全面推进依法治安”,“法者，天下之程式也，万事之仪表也” 管子 明法解,利剑高悬,法的意义,法的层级,安全生产法层级较高，法律效力强,安全生产法通用解读,2,安全生产法,2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议修改通过，2014年12月1日起施行 2021年11月25日，国务院常务会议通过安全生产法（修正草案）,安全生产法第四条,主要负责人 全面负责,重大危险源,登记建档 定期检测、评估、监控 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施 将重大危险源及有关安全措施、应急措施报

20、地方 人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案,生产经营单位应当建立健全,生产安全事故隐患排查治理制度,发现并消除 事故隐患,如实记录 排查治理情况,及时通报 从业人员,技术,应当建立健全重大事故隐患治理督办制度 督促生产经营单位消除重大事故隐患,管理措施,县级以上地方各级人民政府 负有安全生产监督管理职责的部门,第七十六条,法外无情,2021安全生产法修正案对照,3,新安全生产法修正背景及历程,2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2002年11月1日实施。 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于关于修改部分法律的决定第一

21、次修正，2009年8月27日实施。 根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第二次修正，2014年12月1日实施。,新安全生产法修正背景及历程,2019年12月20日上午10时 全国人大常委会法制工作委员会举行第三次记者会。 明年计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法，审议刑法修正案（十一），制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。,2019年6月，应急管

22、理部党组成员、副部长尚勇带队前往全国人大常委会法工委就我部近期立法修法工作进行沟通汇报，全国人大常委会法工委主任沈春耀主持会议。 会上，尚勇介绍了应急管理部成立以来法治建设工作情况，并就刑法修改主要考虑、修改背景和修改建议，安全生产法、危险化学品安全法等立法修法工作进展情况等进行了沟通汇报,新安全生产法修正背景及历程,沈春耀表示，党的十八大以来，党中央强调要牢固树立新发展理念，坚持底线思维，强化风险意识，应急管理部肩负着防范化解重大安全风险的职责使命，成立以来在推动应急管理事业法治化工作中取得重要进展，有力地维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。 全国人大常委会法工委高度重视应急管理和安全生产

23、相关立法修法工作，安全生产法修改和刑法修改已列入立法计划，法工委相关对口部门要进一步加强与应急管理部法制部门沟通，密切配合，其他相关立法修法工作要与时俱进，注重运用法治思维解决突出问题，积极回应社会关切热点，坚持以良法促进发展保障善治，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。,新安全生产法修正背景及历程,新安全生产法修正背景及历程,2021年11月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑； 会议通过了中华人民共和国安全生产法（修正草案）。,新安全生产法修正背景及历程,2021年12月21日上午10时，全国人大

24、常委会法工委发言人记者会举行，全国人大法工委新闻发言人、立法规划室主任任岳仲明介绍，修改安全生产法突发公共卫生事件应对法传染病防治法等已被列入2021年预安排的重点立法工作日程。,新安全生产法修正背景及历程,2021年1月20日，十三届全国人大常委会第二十五次会议听取应急管理部党委书记、副部长黄明所作的关于安全生产法修正草案的说明。 黄明说，安全生产法于2002年公布施行，2009年和2014年进行了两次修正，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，但新发展阶段、新发展理念、新发展格局对安全生产提出了更高的要求，需要对安全生产法进行修改完善。 黄明说，草案进一步强化和

25、落实生产经营单位的主体责任。 黄明说，草案进一步加大对生产经营单位及其负责人安全生产违法行为的处罚力度。,新安全生产法修正背景及历程,中国人大网2021年1月30日消息，第十三届全国人大常委会第二十五次会议对中华人民共和国安全生产法（修正草案）进行了审议。 现将中华人民共和国安全生产法（修正草案）在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明安全生产法修正草案征求意见）。,中华人民共和国安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促

26、进经济社会持续健康发展，制定本法。 由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。 2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，自2014年12月1日起施行。 2021年11月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑；通过了中华人民共和国安全生产法（修正草案）。 2021年12月21日上午10时，全国人大常委会法工委发言人记者会举行，全国人大法工

27、委新闻发言人、立法规划室主任任岳仲明介绍，修改安全生产法突发公共卫生事件应对法传染病防治法等已被列入2021年预安排的重点立法工作日程。 2021年1月30日，中华人民共和国安全生产法（修正草案）在中国人大网公布并公开征求意见。,新安全生产法修正背景及历程,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,2021安全生产法修正案前后对照,其他主要法律条文解读,4,任何单位和

28、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 第五条,任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。,2018年7月9日四川南充私家车违停阻碍救火，网友大呼“撞得好”,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。,第二十八条,施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安

29、全生产管理。,第四十五条,建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训； 未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。,第四十六条,建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。,第七十一条,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 第五十九条,在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境