工业经济局科学发展观调研报告

1、工业经济局科学发展观调研报告 学习实践科学发展观推进我县新型工业化科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观，就要坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。工业化是国家或地区现代化之路的一个重要阶段。xx地处衡邵干旱走廊，人多地少，经济要发展，必须发展工业。近几年“兴工强县”战略的

2、实施取得了一定的成绩，呈现出良好的发展势头，XX年全县完成工业产值130.4亿元，同比增长38.7%，实现工业增加值40.4亿元，同比增长17.8%；其中规模工业完成产值81.6亿元，同比增长48.1%，实现增加值24.4亿元，同比增长26%。工业增加值占生产总产值的比重35.2%，比上年增长1.5个百分点。全县新增规模工业企业32家，规模工业企业总数达156家，其中过亿元的工业企业22家，比上年净增12家。工业企业上交税金2.78亿元，同比增长28.3%，全县在建工业项目538个，新增投资100万元以上的工业企业153家，改扩建工业企业79家，完成工业总投资20.81亿元，同比增长53.69

3、%。但是，与经济发达地区相比，我县工业发展水平尚存在着较大的差距。当前，发达的沿海地区将部分产业转移到内地的关键时机。我们要认真学习实践科学发展观、改放思想、创造机遇、顺势而上。加速推进我县新型工业化建设步伐，实现又好又快地发展。一、形成大办工业的良好氛围全县各级领导干部要紧拉工业发展这根弦不放松，提高对工业发展的重要性，紧迫感的认识，认真学习实践科学发展观，解放思想进一步强化工业发展的三种意识：一是工业主导意识大力发展工业是一个重大长远的战略问题，是一个关系到我县经济社会全局和可持续发展的根本性问题；二是工业支撑意识我县人多地少，工业是经济的主体和核心，工业基础雄厚，财政才能根深叶茂，只有把

4、推进新型工业化进程加快，才能带动第一产业、第三产业的兴旺发达，如果不以“兴工”为基础，“旺商”就会变成空话，即使一时“旺”一下，也难以长久“旺”起来；三是工业推动意识只有加快推进新型工业化，才能为基础设施和城镇建设提供资金来源，完善城镇服务功能，扩大城镇规模，提高城镇就业和农村劳动力的根本转移，城镇化、农业产业化才能得以实现。各级党委、政府和各部门都要把加速推进新型工业化摆在经济工作的突出位置上，形成一个“解放思想，大办工业，办大工业”的浓厚氛围。二、加快生态产业园建设步伐工业园是新型工业化与城镇化的结合点、新平台。它能让不同水平、不同类型、不同层次的企业集中于同一园区，从而形成劳动密集、资源

5、密集、技术密集、资金密集型企业同台发展的局面。同时也是现代社会实现经济快速增长、最大限度降低经济发展成本，较快实现工业结构调整，大幅提高资源利用效率，迅速促进工业密聚的有效模式。工业园区建设，不仅能实现工业总量扩张，培育新的增长点，还能提升工业整体水平，实现集约化发展，符合新型工业化发展方向。我县至今没有一个像样的工业园，按照“十一五”发展规划，县城要达到50平方公里，35万人口，必须实施“东扩战略”，要想实现这一目标，只有发展工业，县城发展工业，必须从长远规划，工业区、商贸区、居住区合理布局，规划好后，不能随意更改。建设生态产业园建议政府：第一，政府要解放思想加大前期资金投入，以最快的速度完

6、成园区的基础设施和配套工程的建设，形成具有吸引力的园区硬件基础；第二，建立具有高度行政自治的园区运行管理体系，形成具有吸引投资者的软环境，对进入园区的投资项目，实行一个窗口申报，全程代理、限期办结。对进入园区的企业，实行扶持政策，营造宽松的经营环境，在税收上，全面推行企业申报制。在行政执法检查上，实行部门申报，园区行政管理机构代办。三、开拓融资渠道，加大工业投入企业要做大做强，离不开银行的支持，许多企业产品对路，有市场，但因资金限制不能做大，业主普遍将资金短缺归结于银行惜贷。事实上，一方面银行闲置大量存款，有限资金的效率未能充分发挥出来，我县存贷比每年不到30%；另一方面，部分企业受缺资所累，

7、又碍于银行融资门槛和实际融资成本，不愿或不敢找银行筹措资金，丧失了好的发展机遇。要改变工业发展资金的问题，一要政府加大对工业的投入。县财政每年要按一定比例提取工业发展基金，同时采取税费优惠，贷款贴息，担保服务或直接投资参股等形式增加对工业的投入；二要加大银企协调力度。组建银企联络机构，定期或不定期的召集银企座谈会，增进了解，达成共识；三要组建政府性中小企业贷款担保公司，为银行减少风险，让银行的资金敢于向企业投放，我县中小企业担保公司已经成立，但至今未开展业务，政府应加强引导和督导；四要加大招商引资力度，实行项目融资，借他资壮我资；五要激活民间资金，增强企业的社会融资能力。四、大力实施品牌战略，

8、提高产品的市场竞争力有品牌才有市场知名度，才有产品的附加值，才有市场竞争力。现我县仅有“海王”、“奔马”等8个省著名商标和“顺发打火机”、“砂石齿轮”等8个省名牌产品，没有一个国家驰名商标，没有一个“中国名牌产品”。政府要围绕“打造品牌、品牌兴工”这一目标，帮助企业做好创建品牌，扩张品牌，推介品牌的工作。一要加强品牌的培育工作，制订实施品牌培育规划，重点指导和帮助列入规划的企业，行业有针对性地开展品牌创建工作；二要加大扶持力度，实施积极的品牌激励政策，鼓励企业争创品牌，对“省著名商标”、“省名牌”、“中国驰名商标”、“中国名牌产品”，政府要重奖，奖得大家都“眼红”；三是充分发挥品牌效应，鼓励名

9、牌企业利用品牌、技术和资金等优势，加快品牌扩张和延伸；四要引导行业龙头企业与国际国内名牌企业合作，引进和吸收先进技术、先进工艺和先进管理模式，提高产品档次，努力培育一批具有较强竞争力的行业性品牌群体。五、以新型工业化带动农业产业化，实现工农双赢一是合理规划，发展特色农业，一乡或村生产一种农产品，再利用已形成的工业基础搞农产品深加工；二是加速农业产业化，借助农业产业化加速经营者的资金积累速度，引导并鼓励有条件的农业经营者或其他农业能人进入工业；三是加快新型工业化进程，借助新型工业化及工农收入比较优势，吸纳更多的农村剩余劳动力，为土地适当集中提供便利，而土地的适当集中为农业产业化创造条件；四是构建

10、联系纽带，促进工业农业和谐发展，以村或乡为单位，组建一个农产品价格评估，管理和发展农产品基地的中介机构，以供货和包销协议的形式连接农产品的生产者和加工者，保护二者利益，促进和谐发展，实现工农双赢。六、加大引进和培养人才的力度，全面提升企业素质要把引进和培训工业人才、企业家、职业经理做为推进新型工业化，并能保持持续又好又快发展的长远战略来实施。一要鼓励企业实施“借脑工程”。倡导、支持、帮助企业大胆引进各类人才，提高企业经营管理水平，增强技术创新的应用能力；二是引导企业实施“洗脑工程”。一方面政府定期组织企业主参观、考察发达地区的企业，向其学习取经。另一方面组织企业主听专家或外地优秀企业家讲课，通

11、过培训，更新观念，提高自身的素质；三是促进企业实施“强身工程”。倡导企业组织员工观摩、技术竞赛、岗位技能培训，提高从业人员的技术操作水平；四要政府搭台，校企合作，发展职业教育。政府每年定期举办校企合作，引才引智交流会、座谈会，搭建校企合作平台，架起校企之间的桥梁，发展职业教育，有的放矢地为企业培育高素质的经营管理人才和专业技术人才，引进现代企业管理机制，以适应新型工业化发展的需要。七、学习实践科学发展观，真心服务企业，优化发展环境考察浙江和广东等地后，大家都会感觉到：经济发达地区的企业与政府及职能部门，金融机构及其他企业之间处于和谐相处的良性循环状态；欠发达地区则相反，往往是政府与企业在税费上有冲突，部门的行政管理与企业的服务要求有冲突，金融机构的信贷投向、投量与企业的资金需求预期有冲突，正是这种多关系，多层次的矛盾冲突，很难形成一个快速发展的环境。优化发展环境基本手段：一是规范政府行为，营造关心工业，支持工业，服务工业的氛围，减少企业办事程序，对职能部门及其公职人员行政行为进行严格规范；二是加大综治力度，打造“平安xx”特别要打击那些伸向企业的黑手、地痞、地霸；三是加强服务意识，打造“服务平台”。完善企业报批手续，变“政务中心”为“服务中心”，为企业提供优质的信息服务，完善xx中小企业网的各项功能，以信息化带动工业化，着力解决企业用工难的