“五联双化”组团治理模式工作方案(最新)

1、“五联双化”组团治理模式工作方案为认真落实省委关于加强农业园区党的建设推动农业园区科学发展加快发展文件精神，结合园区实际，按照明确重点、突出实效的要求，切实推动“五联双化”工作深入开展，特制定本实施方案。一、工作思路和目标坚持围绕中心、服务大局，夯实基层、打牢基础，创新机制、规范运行的原则，以区域统筹、整合资源为方法，以党建为引领，推行“五联双化”组团治理模式，促进园区基层各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，构建党建工作区域化、党群工作一体化格局。坚持党建带群建，培育园区内群团组织和社会组织，开展形式多样的党群活动，在保障权益、凝聚员工、维护稳定、交流沟通、服务企业等方面充

2、分发挥作用， 提高非公有制企业党建工作整体水平，为非公有制经济又好又快发展提供坚强的组织保证， 实现党的组织、工作、 影响全覆盖，使农业园区成为非公有制企业党建工作的示范区。二、工作内容和措施（一）区域联设基本组织1、强化园区党群工作部的统筹抓总。做好园区党建工作的总体规划和年度实施计划， 结合上级要求和园区实际创新工作思路和方式方法，统筹安排和抓好工作落实。2、落实园区综合党委的基本职能。配齐配强综合党委委员，保障综合党委常态化开展日常工作， 重点落实好非公企业党组织执行基本工作制度的监督检查、专题教育活动、新党员发展审批、党费收缴管理等职能。3、发挥园区产业党委的平台作用。制定各产业党委年

3、度工作计划，定期会商产业党委重点工作，切实体现产业党委在园区产业发展过程中的聚力聚智引领职能。4、提升园区党群服务中心的运行水平。完善制度机制，规范中心内部管理，对标园区企业所急所需，不断拓展服务内容、强化服务能力，成为服务企业、展示园区的窗口。5、建立园区党建工作指导站。在园区党群工作部内设立党建工作指导站，具体负责对未建立党组织非公企业进行指导，对在无党员非公企业中发展党员进行辅导。6、扩大园区非公企业党组织的覆盖面。突出园区未建立党组织规上企业和区属规下企业两个重点，凡有 3 名以上正式党员的非公有制企业，原则上单独建立党组织，纳入综合党委管理；仅有个别党员的，按照行业相同、地域相近的原

4、则建立联合支部，或将党员直接编入区域党组织参加组织活动。（二）区域联建基本队伍按照“区域一体、动态管理”的原则，统一规划、部署非公企业党员队伍建设。1、抓好基层党组织书记选配。对党组织书记空缺的企业，及时与企业出资人充分协商，配备或直接选派党组织书记。建立健全“三定一考”机制（基层党组织书记定期例会、定期培训、定期述职和目标考核），加强对党组织书记的管理。2、明确基层党组织委员设置和职责。在党员人数较多、符合条件的基层党组织设置和补齐支部委员，确保基层党组织日常工作开展和责任落实。在非公企业党支部中专门设置群工委员，负责落实和抓好群团、工会和服务企业发展等工作。3、加强党员动态管理。建立规范的

5、党员管理台账，对流入流出党员及时登记和接转组织关系，保持党员队伍管理的严密性。加强区域内入党积极分子队伍建设，建立健全“三统一”工作机制（统一储备、统一培养、统一发展），积极稳妥做好在非公有制企业中发展党员工作。4、深入开展“三推两促”活动。有计划地推荐党员到非公有制企业就业，推荐企业生产经营骨干入党， 推荐优秀党员进入企业管理层，促进企业党组织和党员发挥积极作用。5、派好用好党建工作指导员。加强选派、管理工作，确保园区所属非公有制企业应派尽派。（三）区域联办基本活动在非公有制企业党组织开展经常性党建活动的基础上，提倡以产业党委为单位联办党建活动，增进相互交流，扩大活动影响，降低工作成本。1、

6、丰富活动内容。坚持围绕服务企业发展、围绕完成企业急难险重任务、围绕促进和谐企业建设、 围绕塑造企业文化组织区域党建活动。深入开展“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织建设活动，学理论、学业务、学技能等学习教育活动， 争创先进党组织、争当优秀党员等创先争优活动， 服务发展、服务群众等主题实践活动，以及健康向上的文化体育活动。2、探索建立产业党建活动轮值制。年初统一制定活动计划，将党建活动明确由产业党委内各企业党组织分别承办，承办企业的党组织书记负责活动的筹划、组织、实施。3、建立党建活动评比制度。定期对各企业承办党建活动的情况组织集中评比，评比结果作为企业党组织及书记评先表彰的依据。4、注

7、重发挥群众组织在党组织开展经常性活动中的作用。按照“党建主导、党群互动、优势互补”的原则，坚持党建活动向职工群众拓展，群众性活动融入党建要素， 以党建活动带动群众性活动开展。（四）区域联用基本阵地加强对区域内党建资源的统筹整合和综合利用，为区域内基层党组织开展工作提供可靠保障。1、统筹抓好党建阵地建设。按照“联建、联管、联用”的原则，依托园区党群服务中心和基础条件较好的企业，统一规划、统一建设一批区域性党员职工活动中心，确保覆盖区域内所有非公有制企业。2、规范党建阵地管理使用。 区域性党员职工活动中心要按照 “六有”要求进行规范，满足党组织工作和党员、职工活动需要。抓好区域性党员职工活动中心的

8、管理、维护和综合利用， 努力把区域性党员职工活动中心建设成为区域共享议事中心、活动中心、培训中心和文化中心。3、落实建设经费保障。区域性党员职工活动中心建设经费由园区党工委协调受益非公有制企业共同承担，园区党工委可给予适当补助。非公有制企业按照相关要求落实企业党建工作经费。4、加强阵地建设和工作指导。园区党群工作部要为区域内基层党组织规范化建设提供指导，规范党组织和党员职工活动中心标识、上墙制度、党组织工作和活动记录本、党建工作台账表册等，便于基层党组织对照执行。（五）区域联商基本事务1、健全和落实相关党建工作制度。建立和完善产业党委工作运行、园区党群工作部和综合党委及产业党委书记例会、企业党

9、组织与业主联席会议等党建工作制度，扎实推进区域化党建工作。2、设立“非公企业党组织书记论坛”。在园区党群服务中心党员学习室固定开设“非公企业党组织书记论坛”，既作为非公企业党组织书记培训的场所， 也作为非公企业党组织书记相互交流学习和工作协商的阵地。3、探索建立相关事务协商机制。推动企业党组织负责人列席管理层会议、企业业主列席党组织会议、 涉及非公有制企业及业主的重要事项听取党组织意见等机制，形成党组织与管理层定期沟通、平等协商、相互支持的局面，拓宽非公有制企业党组织发挥作用的渠道，增强非公有制企业党组织功能。三、工作责任和要求（一）切实加强领导。园区党工委书记是第一责任人，党工委分管领导是直

10、接责任人， 要切实抓好各项任务落实。 要进一步建立健全非公有制企业党建工作联席会议制度， 形成在党工委统一领导下， 由党群工作部牵头抓总、企业积极参与的工作格局，整合资源，形成合力，各司其职，各负其责，群策群力抓好非公有制企业党建工作。（二）积极探索创新。产业园区党建工作区域化、党群工作一体化是党的基层组织建设一个重要领域，必须创新思路，积极探索，大胆实践，让党组织“活”起来、“动”起来，真正为企业所需要、为党员所欢迎、为业主所理解、为职工所拥护。既要创新工作机制，努力建立符合非公有制企业实际的工作运行模式； 又要创新活动内容和形式，围绕发展这个第一要务， 探索一条党建工作与企业生产经营紧密结合的“双赢”发展道路。在活动内容上，做到实际、实用和实效相结合，把党建工作与企业生产经营、技术攻关、加强企业文化建设等工作紧密集合起来。在活动形式上，做到相对集中与合理分散、工作时间与业余时间相结合，多开展小型、业余、分散、灵活的活动。