政治学原理五第二篇政治体系

1、第二篇 政治体系,政治体系模式,输入,输入,输出：决策和行为,输出：决策和行为,政治体系结构模式,第五节 国家,一、国家的性质 二、国家的类型 三、国家的结构形式 四、国家机构,（一）国家概念 1、中国國家 秦汉以前 “天下”：天子统治的全国 “国”：诸候统治的领地 “大国地方百里，次国地方七十里，小国地方五十里”孟子 “家”：卿大夫统治的采邑 “国家”就是“天下”、“国”和“家”的总称。 秦统一中国后 实行中央集权制，“国家”与“天下”通用。,一、国家的性质,2、西方country, state, nation 古希腊：城邦（polis），“国家”就是指“城邦” 古罗马：“共和国”（repu

2、blive，今译为republic） 16世纪末：马基雅维利君主论中“status”称国家，1538年英国人斯塔基在英格兰一书中以英文“state”指称国家，从此state成为政治意义上的“国家”专用概念，并为现代所通用。 现代国家：法国的政治思想家让布丹（(Jean Bodin，1530-1596)，他通过主权理论赋予国家以现代意义。,主权：是指一定地域之内的不受限制的绝对的政治统治权 包括：立法权； 宣战和缔约权； 官吏任免权； 最高司法权； 赦免权； 货币铸造和度量衡的选定权； 课税权等,（二）国家的起源 1、神权说 2、政治共同体说 3、契约说 4、国家暴力说 5、国家要素说,马克思主

3、义关于国家起源的学说： “国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在秩序的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。” 恩格斯家庭、私有制和国家的起源,（三）国家的性质 1、主权性 所谓主权就是一定地域之内的不受限制的绝对的政治统治权。布丹进一步提出，国家与其他社会组织的根本区别，在于国家拥有绝对的主权，即最高统治权

4、，它包括：立法权，宣战和缔约权，官吏任免权，最高司法权，赦免权，货币铸造和度量衡的选定权，课税权等。,Jean Bodin, 1530-1596,2、公共性 卢梭（Jean-Jacques Rousseau，17121778）认为，国家是“公意”的体现，国家也被认为是一国公共利益的代表。因此，国家制度和机关被认为是公共的。国家作为公共权力的象征，它建立在公共财政基础上，制定和实施有关公共事务的各项政策。国家的“公共性”是它合法性的来源和基础。,Jean-Jacques Rousseau 17121778,3、强制性 国家也是实施统治的工具。正如马克斯韦伯指出，国家垄断了“合法的暴力”（legi

5、timate violence）手段，以保证各项法律得到遵守。同时，国家也垄断了司法的权力。在国际政治中，国家的这种垄断权力使它被看做是一个国际社会中的自治实体。,Max Weber 18641920,二、国家的类型,（一）传统分类理论 亚里士多德政体划分理论为代表 （1）掌握最高国家权力的人数 （2）最高国家权力执掌者的产生方式和任职期限,亚里士多德为代表的传统政体分类理论,政府目的,政体类型,谁统治,（二）当代分类理论 根据政治制度、意识形态、市场或计划等多项综合标准，将世界上存在的200多个国家分为： 自由民主主义（liberal-democracy） 权威主义（authoritaria

6、nism） 极权主义（totalitarianism）,国家形式的当代划分,三、国家的结构形式,国家结构形式是国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。 单一制 国家结构形式 联邦制 复合制 邦联制,（一）国家组织结构 1、单一制国家 单一制国家是由若干行政区域组织的统一主权国家，其基本特点是： （1）各行政区域宪法和法律统一； （2）立法、行政和司法体系一致； （3）统一的中央政权机关掌握最高国家权力； （4）地方权力必须受中央权力的统辖； （5）国民具有统一的国籍； （6）中央机关统一行使外交权。 英国，法

7、国，新西兰，中国和日本均属于单一制国家。,2、复合制国家 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）通过协议而组成的联合体。按照其联合程度不同，复合制国家又分为联邦制（federalism）和邦联制（confederalism）。,联邦制国家是由两个以上独立的政治实体（州、共和国或邦）根据联邦宪法组合而成的国家。 其主要特点是： （1）联邦政府（立法、行政和司法机关）行使国家最高政治权力。地方政府同时拥有自己独立的立法、行政、司法系统，它与联邦政府之间不是隶属关系。 （2）国家有统一的宪法，但是，在国家统一宪法范围内，地方政府又有自己的宪法和法律； （3）在对外关系方面，联

8、邦政府拥有外交权。不过，各联邦组成单位也有一定的对外交往独立性，可以在联邦宪法允许范围内，与外国政府就某些次要事项签约，有些联邦国家的组成单位还可以以独立资格加入国际组织。,美国，以前的英属殖民地（如加拿大、澳大利亚、印度，尼日利亚），拉美国家（阿根廷、巴西、委内瑞拉、墨西哥），欧洲国家（奥地利、德国、瑞典），以前的社会主义国家（如南斯拉夫、苏联、捷克斯洛伐克）都被认为是联邦制国家。 联邦主义遵循了“求同存异”的原则。它承认中央权威的重要性，但同时努力限定其权限范围。它鼓励少数团体自治，有利于社会的多样化发展。但是，它也阻碍了全国统一的事业（如国民平等的福利政策）的推进。正如有学者指出，美国的

9、联邦主义让全国的少数派在州一级政府舞台上利用政府力量推进他们所喜欢的政策，实际上，它有利于按照地域集中在一起的少数派。,邦联制国家实际上是一种国家联盟，它是若干独立的主权国家为了特定目的而组成的联盟体。邦联制国家的特点主要是： （1）各成员国独立行使国家主权，相互平等，只在某些方面采取一致行动； （2）邦联一般不设统一的最高权力机关，没有统一的军队、赋税和国籍； （3）邦联设有成员国协商机关，其成员主要由各成员国的政府首脑担任； （4）邦联成员国之间的共同活动以各方共同签字的条约为基础。 由此可见，邦联制国家并不是一个国家，实际上只是一种松散的国际组织。当今的欧洲联盟、东南亚国家联盟等都具有邦

10、联的性质。,（二）中国的国家结构形式 中国是实行单一制的多民族国家 中央和地方关系基本原则 民族区域自治制度：民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 “一国两制”,确保中央政府的统一领导， 坚持地方服从中央，下级服从上级,在中央统一领导下， 充分发挥地方积极性和主动性,厦门海岸,金门海岸,释义：神权说,【神权说】 国家是由神或上帝直接或间接创造的，是神或上帝为了保护人类而创造的。在创造过程中，一切政治权力都是神或上帝的赐予。统治者是上帝在世间的代理人，人民应绝对服从之。除了神或上帝，君主不对任何人负责；人民如果反抗国家、国家的

11、权力及统治者，都是不可饶恕的弥天大罪。,释义：政治共同体说,【政治共同体说】 国家是许多家族及村落的联合体，是一种自然产生的、不可避免的及有益的团体，它代表最高的善、共同的善，人的价值是在国家这种共同体的政治生活中得以完成的。 亚里士多德 “国家是全体国民的事情。但一国之民不是以随便的方式集合而成的随便的人群，而是根据一致同意的正义原则结成的大量的人的集合体，是以公益为目的的合作关系。” 西塞罗 国家是许多人依据法律组织起来的联合体。 康德,释义：契约说,【契约说】 国家契约说假定，国家之前是人类的无政府的自然状态（state of nature），所有生活在自然状态下的人，都占有因自然法（n

12、ature law）而产生的自然权利（nature right）。因人们滥用自然权利，而使人们的生命及财产得不到保障。为了摆脱这种自然状态，人们慢慢地经过明示或默示的同意，订立一种契约，以建立足以保障自然权利的国家和政府。,释义：国家暴力说,【国家暴力说】 国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。 “战胜的部落使战败的部落从属于自己，没收他们的全部土地，其后强迫战败的部落为战胜的部落做工，并强迫他们纳贡和缴租。每当发生这种情况时，便产生阶级划分，但是这并不是将一个团体划分成几个小团体，而是相反的把两个团体结为一个，其中一个就是做了统治阶级与剥削阶级；而另一个则成为被压迫与被剥削阶级；战胜者为了统治被征服者而建立的强制性机关就成为国家了。” 考茨基唯物史观,释义：国家要素说,【国家要素说】 三要素说：人口(居民)、领土(土地)、主权(权力) 四要素说：人口(居民)、领土(土地)、主权(权力)、 政府 国家是由许多人所组成的社会；永久占有一定的领土；不受或几乎不受外来的控制；有一个为人民习惯服从的有组织的政府。 迦纳,释义：采邑,【采邑】 古代国君封赐给卿大夫作为世禄的田邑。也叫“采地”、“封地”、“食邑”。封建社会君主赏赐给亲信、贵族、臣属的土地，包括土地上的农民。受到这种赏赐的人必须效忠君主，并承担进贡和在战时提