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文档简介
1、人大对部门与街道预算情况调查的工作报告主任、副主任,各位委员:根据区人大常委会年度工作计划安排,由oo副主任为组长,部分常委会组成人员、常委会各委室主任和财经(预算)工委委员组成的调查组,对区政o府2021年度区级部门与街道预算情况进行会前调查,集中听取了区级部门预算、街道预算的情况汇报,开展专题讨论和交流,组织了多种形式的初步审查。有关情况报告如下:一、基本情况根据2021年11月5日第55次主任会议通过的工作方案,对2021年度区级部门预算、街道预算初步审查,从11月上旬开始,至12月下旬基本完成。(一)组织审查。11月上旬开始,财经(预算)工委牵头,常委会各委室根据分组情况,分别开展对口
2、部门预算草案审查,逐个部门提出审查意见。期间为保障细编科学,财经(预算)工委对选定的2021年度重点审查部门和街道及其重点、疑点事项两次协调预算单位、财政局,组织讨论,部分资料送预算专家审查,形成统一意见。(二)组织公开听证。12月17日,区人大常委会选择区发改局、区卫健局、区oo军人事务局、区供销合作社、区投资促进服务中心等5个部门和oo等4个街道,开展预算草案公开听证,区人大常委会领导、部分常委会组成人员、常委会各委室负责人、人大代表、社会公众代表参加了会议。与会人员发言踊跃,提出28个问题和建议,同时,会后还以书面形式提出建议。(三)反馈审查意见。财经(预算)工委对各工委、专家审查和听证
3、会提出的意见进行全面汇总,梳理出相关问题和建议,交与财政部门和各预算单位,要求其对2021年部门、街道预算草案进行修改完善、整改落实。二、预算与问题:提交本次会议审议的2021年度区级部门预算共70个单位,合计安排预算资金oo万元,比上年增长10.4%。12个街道,合计预算oo万元,比上年增长168.3%,其中新增部门转移支付oo万元(剔除部门转移支付,oo个街道预算合计oo万元,比上年增长18.8%)。2021年度部门、街道预算总体可行,体现了保运行,保重点,促民生,促发展的要求。但从审查的情况看,还存在诸多有待于进一步改善的问题:(一)部门预算方面:一是部门预算的刚性需求与所用财力差距明显
4、;二是部门预算的完备性有待加强;也有少数预算单位申报预算时项目前期评估不充分;三是绩效评价需进一步完善,结合有待密切;四是执行进度及均衡性有待优化;五是公务费设立,一定程度上影响了项目的细编和绩效评价。(二)街道预算方面:一是财力收支不平衡;二是超预算的现象还在一定范围存在;三是街道抓收入积极性不高;四是部门转移支付不完备,部门下达任务时,预算有缺口;五是临时任务多,影响预算准确;六是绩效评价普遍未开展。三、建议和意见为进一步规范部门、街道预算编制、执行,提高财政资金使用绩效,提出如下建议:(一)深化预算管理改革,严格预算执行管理。深入推进预算管理改革,完善全口径预算编制与编制精细化,项目支出
5、预算早谋划、早评估,做到有保有压、突出重点,严控预算执行调整与追加,非法定程序不得调整,部门新增任务,原则在日常公务费中列支。进一步增强预算编制、执行的科学性和完整性,维护预算的法定性和权威性。进一步畅通预算审核流程,加快财政支出执行进度。加强对预算执行的监督检o查,对专项资金运行实行跟踪监督。(二)优化街道预算机制,提升预算管理效能。尽快出台街镇新一轮财政体制及细化规划,明确街道收支范围,提高街道抓收入积极性。发挥街道预算管理的能动性,规范街道预算执行,防止超预算支出。规范部门预算转移,强化转移的均衡性和时效性。对街道的临时任务要做好提前预估,留有余地,不因临时任务的调整影响预算准确,对街道
6、的绩效评价要进一步规范科学。(三)优化资金安排,保障重点工作实施。围绕区委决策部署和中心工作,实现资金与业务、决策、信息的匹配协调。按照集中财力办大事的要求,结合近远期目标,确保部门、街道2021年重大工作事项的资金需求。强化政o府部门的职责,科学论证政o府投资项目计划并做好资金保障;根据整合后的产业政策,加快推进区级专项资金项目库建设,提高预算到位率。(四)加强资金监管,强化预算绩效管理。全面实施预算绩效管理,重点做好民生领域和重大建设项目支出的绩效评价,及时调整或削减绩效预期较差的项目经费,凸显一般公共支出的必要性和效益性。进一步加强财政资金统筹力度,强化存量资金管理,提升资产配置使用效益,有效压减部门存量资金结转规模,避免资金沉淀浪费。建立健全政o府债务风险预警机制和责任
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