排污收费管理系统标准方案详版

1、排污收费管理系统标准方案 中科宇图天下科技有限公司 CHINA SCIENCES MAPUNIVERSE TECHNOLOGY CO.,LTD.2012年10月19日目录1.引言51.1编写目的51.2项目背景51.3建设目标52.系统基本要求62.1系统完整性和先进性要求62.2系统开放性和标准化要求62.3系统安全性和可靠性要求62.4系统专业性和特殊性要求62.5系统灵活性和易用性要求62.6经济性和灵活性要求73.系统功能要求73.1排污收费管理子系统73.1.1总体介面（首页）83.1.2排污单位基本情况83.1.3监测数据管理83.1.3.1水监测数据管理93.1.3.2气监测数据

2、管理93.1.3.3声监测数据管理93.1.4排污费征收管理93.1.4.1排污申报录入93.1.4.2历史数据查询103.1.4.3打印收费单103.1.4.4重打印收费单103.1.4.5特殊计费103.1.4.6超标处罚管理103.1.5排污费对帐管理103.1.6查询与报表113.1.6.1报表查询113.1.6.2分析决策113.1.6.3分类汇总123.1.6.4每月开单情况123.1.7申报登记管理123.1.7.1申报登记管理特点123.1.7.2申报登记管理功能133.1.7.3实现目的133.1.8数据管理133.1.8.1代码表维护143.1.8.2导出计费数据143.1

3、.8.3删除计费数据143.1.8.4备份数据库143.1.8.5向市局上报数据143.1.8.6向省局上报数据143.1.9系统管理143.1.9.1用户管理143.1.9.2角色管理143.1.9.3修改密码153.1.9.4系统参数设置153.1.10旧数据迁移153.1.10.1单位基本情况数据导入153.1.10.2排污收费数据导入153.1.10.3申报登记数据导入153.2注册证管理子系统153.2.1注册证申请163.2.2受理回执打印163.2.3注册证审核163.2.4注册证审批173.2.5注册证打印173.2.6注册证历史查询173.2.7注册证报表173.3许可证管理

4、子系统173.3.1许可证登记183.3.2申请表打印193.3.3受理回执打印193.3.4许可证审核193.3.5许可证审批193.3.6许可证打印193.3.7许可证报表203.3.8许可证历史查询203.4行政处罚管理子系统203.4.1行政处罚案件执法文书管理203.4.2行政处罚案件查处情况统计分析213.5信访数据管理子系统223.5.1信访数据录入223.5.2信访数据补录223.5.3信访数据查询223.5.4信访报表统计234.系统平台234.1网络操作系统234.2操作系统244.3体系结构及开发平台的选型244.3.1浏览器/服务器体系统结构244.3.2开发语言及开发

5、工具选型254.3.3Tomcat服务器274.4后台数据库选型275 系统管理285.1数据库管理284.2地图专题管理294.3用户权限系统管理296项目实施306.1 概述306.2 项目实施方法306.3 项目实施组织316.3.1 项目组织机构316.3.2 职责分工316.4 项目实施计划326.4.1 项目总体计划326.4.2 项目阶段目标336.5 质量保证方法346.5.1 应用系统测试346.5.2 系统试运行391.引言1.1编写目的本方案主要描述了排污收费管理系统的项目背景、基本要求、功能需求、总体设计思想、开发实施过程等内容。 本方案将作为编写排污收费管理系统的正式

6、需求报告和概要设计说明书的主要依据之一。1.2 项目背景为加大排污费政策实施力度，促进排污者积极主动治理污染，减少污染物排放，按时完成国家下达我省的减排目标任务，按照国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知(国发200715号)和国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知(国办发200948号)等有关要求，拟在2012年开展氮氧化物和氨氮排污费征收标准实行差别性收费等精神，现使用的排污申报收费系统必须对基础数据库结构、征收标准设定、主要污染物核算方式方法、核定数据引用和计算、核定通知书和缴费通知书等进行升级改造。根据排污费征收使用管理条例、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定

7、，为减少重复录入以及通过邮寄延误申报等情况，把集中录入分散到各排污单位，环保人员可以把更多的精力投入到对申报数据的审核当中，同时还可确保资料的及时性、准确性、从而大大减少管理成本，提高工作效率。针对目前已实施的双服务器自动监控数据双路（国标、省标）接收，主职能分工（与省厅联接和数据备份）的模式。为避免因主服务器出现重大故障导致不能向省厅传输数据的情况，将对副服务器进行改造，使其能在紧急情况下替换主服务器与省环境信息中心连接。同时为提高监管效率，建立短信平台，将监管信息以短信形式及时通知相关方面解决问题。另外，依据污染源监控中心建设规范和全国环境监察标准化建设标准的有关精神和要求，一方面将地图化

8、技术引入到重点污染源在线监控管理工作中，另一方面通过企业基础数据库与执法信息整合，满足企业环保管理工作一体化要求，并尝试开展移动执法。1.3 建设目标初步建成一个功能完善、互联互通、资源共享、统一规范的年度排污申报系统，提供“无纸化办公”，确保年报信息的完整性、准确性、一致性和安全性；提供年报信息的多方面采集、全方位检索、智能维护；通过对年报数据的统计、分析，为各级领导及管理人员的决策提供强大的数据支持、决策支持和信息交流支持。实现全市年报数据的充分共享，为掌握企业排污申报情况提供方便，为向省上报数据提供数据来源，降低年报管理成本，同时升级向省上报数据接口。为避免因主服务器出现重大故障导致不能

9、向省厅传输数据的情况，将对副服务器进行改造，使其能在紧急情况下替换主服务器与省环境信息中心连接，按照省重点源在线监测数据传输协议设计数据发送格式，对现有的国标服务器进行改造，购置备用数采仪，当现场端数据采集设备部分出现紧急问题时进行设备应急更换。同时为提高监管效率，建立短信平台，将监管信息以短信形式及时通知相关方面解决问题。将地图化技术引入到重点污染源在线监控管理工作中，另一方面通过企业基础数据库与执法信息整合，满足企业环保管理工作一体化要求，并尝试开展移动执法。2.系统基本要求2.1系统完整性和先进性要求在计算机技术日新月异的今天，系统的先进性是其市场前景和生命周期的决定性因素。排污收费管理

10、系统在完整地满足环保管理过程中业务需求的前提下，应采用超前的设计思想、选择具有先进性和无限前景的系统平台和开发工具，以产生最大的经济效益。2.2系统开放性和标准化要求排污收费管理系统与其他子系统必须紧密结合、互连互通。与其他应用系统之间必须能够进行良好的数据共享和数据交换。因此系统建设必须按照相关规范和标准来进行规划和开发，使整个系统具备良好的开放性、可扩展性和标准化，保护用户的投资。2.3系统安全性和可靠性要求排污收费管理系统是企事业单位管理的核心，排污收费管理系统将存储属于保密范畴上的各类客户资料、商品资料、财务资料等商业秘密，所以其系统的安全性必须得到保护，同时该系统是环保综合管理的主要

11、工具，其运行必须确保稳定，系统数据安全可靠。2.4系统专业性和特殊性要求应用系统必须融入各行业的业务特色，各企事业单位的管理特色，才能真正为企事业单位的经营管理服务，发挥最大的经济效益和社会效益。排污收费管理系统必须在满足通用功能的基础上拥有显著的专业特色，以满足环保管理要求。2.5系统灵活性和易用性要求排污收费管理系统解决的是环保管理实务计算机化的反映，系统必须拥有足够的灵活性以适应用户业务的重新规范。排污收费管理系统的用户对象涵盖了机构内部的各个部门，用户对象几乎包含了机构中的所有工作人员，系统必须拥有友好的用户界面，良好的易用性，简单一致的操作方法，以使用户容易接受和掌握，保障系统的成功

12、实施。2.6经济性和灵活性要求管理信息系统的开发和实施必须按照“总体规划、分布实施”的原则，首先解决管理中的关键业务，然后逐步扩展功能，完善功能，这样可以有利于整个信息系统的成功实施，有利于保护用户投资，降低开发和实施风险，有利于系统早见效益。3.系统功能要求排污收费管理系统的总体功能如下：u 排污收费管理子系统u 注册证管理子系统u 许可证管理子系统u 行政处罚管理子系统u 信访数据管理子系统3.1排污收费管理子系统排污收费管理子系统是根据2003年7月1日起施行的排污费征收使用管理条例的征收流程和标准，对排污单位的排污费进行自动计算、打印收费单、对帐和报表管理等的一套现代化的管理系统，旨在

13、帮助环保管理人员从众多繁杂的事务性工作中解放出来，致力于更为重要的监理督察工作, 解决污染纠纷问题, 使排污收费等各项工作有条不紊、井然有序。为实现排污收费电子化、无纸化和排污数据的充分共享，降低排污收费成本，为环保系统和排污申报单位提供优质的服务。排污收费子系统是其他子系统的基础，为注册证管理子系统、许可证管理子系统和行政处罚管理子系统提供数据来源。3.1.1总体介面（首页）功能描述：用于查询排污单位的收费情况、注册证情况、许可证情况、行政处罚情况和信访投诉情况，并列出相应的数据项。数据来源：总体介面（首页）的数据来源于征收排污费管理系统数据库。由用户输入的数据项主要有要查询的单位名称（系统

14、自动进行模糊查询）。数据流向：只用于查询，不作保存。3.1.2排污单位基本情况功能描述：排污单位基本情况包括：u 排污单位基本情况u 废水排放口基本情况u 废气排放口基本情况u 噪声源基本情况u 固废废物基本情况u 各污染物设置主要是对各基本情况进行设置、维护，同时提供强大的查询功能以及相关的打印功能。在设置污染物时，系统自动调出其浓度。增加备注字段，并修改对应的数据窗口和相关程序等。把标识1改为导出公示标识；把标识2改为许可证单位标识；把标识2改为注册证单位标识；把标识5改为环统单位标识。修改所有对应的组合查询窗口。增加修改人和修改时间，并修改对应的数据窗口和相关程序等。修改排污者信息并保存

15、成功时，系统自动保存修改人和修改时间。数据来源：基本情况录入的数据主要来源于用户的录入与维护。数据流向：基本情况录入保存后将保存到数据的基本情况表，并同时修改收费的排口及污染物，达到数据即时共享，为计费提供基础数据。3.1.3监测数据管理功能结构如下：3.1.3.1水监测数据管理功能描述：水监测数据管理是对已导入或录入（监测报告）到本系统数据库的水监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。数据来源：水监测数据管理的数据主要来源于已导入或录入（监测报告）到数据库里的水监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监测起止月份。数据流向：转换后

16、的水监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。3.1.3.2气监测数据管理功能描述：气监测数据管理是对已导入或录入（监测报告）到本系统数据库的气监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。气监测数据管理又分为：烟色监测数据管理，烟尘监测数据管理和有机废气监测管理。数据来源：气监测数据管理的数据主要来源于已导入或录入（监测报告）到数据库里的气监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监测起止月份。数据流向：转换后的气监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。3.1.3.3声监测数据管理功能描述：声监测数据管理是对已导入或录入（监测报告）

17、到本系统数据库的声监测数据进行查询、检查以及转换生成计费数据，作为计费依据。同时提供增加、删除、保存等功能。数据来源：声监测数据管理的数据主要来源于已导入或录入（监测报告）到数据库里的声监测数据。由用户输入的数据项主要有要查询的监测年份、监测起止月份。数据流向：转换后的声监测数据保存在数据库里，为排污费计费时调用。3.1.4排污费征收管理3.1.4.1排污申报录入功能描述：可以申报一个月，也可以申报多个月，系统自动调出基础数据（如果有申报数据，则调出上次申报数据），操作员只要录入几个排放量和污染物排放浓度（有监测浓度则不用录入污染物排放浓度），保存即可完成计费（自动按总量收费的标准进行计费）。

18、增加即时显示排污费计算结果（分别列出水、气、声的计费结果），修改相应介面显示相关内容。增加调用选择监测数据功能（如一个企业进行多次监测，可选择其中之一作为计费数据）。对于建筑施工单位，增加月数字段，并修改对应的数据窗口，操作员录入声源和该声源的月数以及其他收费数据，保存即可完成计费。数据来源：排污费申报录入的数据主要来源于该单位的上期申报数据、企业的申报数据、基本情况设置的基础数据、监测数据管理的监测数据、代码表的一些收费标准。由用户输入的数据项主要有要查询的单位代码、计费年份、计费起止月份以及其他有变动的数据。数据流向：计费完毕数据保存到数据库中，在下期申报计费时自动调出上期的计费数据；同时

19、把数据保存在数据库的计费表中，为以后的查询、统计、报表和数据上报提供数据来源。3.1.4.2历史数据查询功能描述：历史数据查询主要是提供对申报录入的历史进行查询，方便环境监察人员掌握企业的申报、排污费情况。数据来源：历史数据查询的数据主要来源于排污申报、计费模块。数据流向：只是提供查询，没有数据流向。3.1.4.3打印收费单功能描述：打印收费单主要是排污申报录入、计费完毕，对各打印单进行打印的过程，系统自动根据在系统设置参数模块所提供的打印参数进行打印，如：是否套、纸张大小等。主要有如下打印内容：排污核定通知书、排污复核通知书、排污缴费通知书、催缴单、信封以及缴款书等。系统可以任由用户选择单个

20、单位进行打印，也可以选择多个单位进行连打印。 所有单据的打印位置根据客户的单据进行调整，满足客户的打印规范数据来源：打印收费单的数据主要来源于排污申报录入、计费的数据，系统设置参数提供的数据以及一些代码表提供的代码转换。由用户输入的数据项主要有要查询的计费年份、计费月份，进行查询，也可以按任意项进行组合查询。数据流向：打印完毕后自动修改打印标志并存在数据库中，作为重打印收费单的依据。3.1.4.4重打印收费单功能描述：重打印收费单主要是收费单打印成功后，在此模块提供重打印功能。操作与打印收费单一样。3.1.4.5特殊计费功能描述：特殊计费是对一些没有核定数据的单位，直接录入收费金额，直接进行缴

21、费通知单和基金单的打印。3.1.4.6超标处罚管理功能描述：当输入被处罚单位代码后，自动按排污收费系统的正常申报数据（含委托监测数据）计算被处罚单位上一期的水污染物排放当量中最高三项因子所计算的可征收污水排污费金额，但不计算超标加倍部分。即使该项单位按水法规定不需征收污水排污费，仍要按以上要求计算其上一期可征收的污水排污费金额。计算后相关数据保存在新建的数据表中，同时提供打印类似“核定通知书”单据（增加金额显示）并可选择生成处罚通知书或处罚告知书。3.1.5排污费对帐管理功能描述：排污费对帐管理主要是对银行的对账单进行对帐管理。排污单位拿到缴款通知书后，必需到银行交款，每月银行汇总出排污单位的

22、缴款记录，生成对账单，并把对账单送到监察部门进行对帐。 增加和调整相关数据的显示。增加自动对账功能，提供导入对账文件并对其符合条件的单位系统自动进行对账。该功能使用的前提：银行提供对账单的电子文档，目前对账单电子格式未定。数据来源：排污费对账管理的数据主要来源排污费的申报、计费，打印单的各方面标志以及银行的对账单或对账文件。数据流向：对账完毕保存到数据库，自动修改相应的标志，为报表查询，统计、汇总和工作报表提供数据。3.1.6查询与报表该模块完成整个排污收费管理子系统的所有报表查询，数据分析、汇总、统计与各报表的打印等。主要功能包括报表查询、分析决策、分类汇总、每月开单情况。3.1.6.1报表

23、查询对报表进行查询、统计、导出与打印。查询可以简单查询，也可以是组合的通用查询；统计可以是一个月数据统计，也可以是多个月统计，也可以是当年累计统计；支持导出各种格式的数据文件，也可以直接导到EXCEL表中；打印的报表符合打印规格，以及提供通用打印功能（与Word中的打印基本一致）。报表主要包括：u 排污费开单情况（排污单位明细）u 排污费实收情况（排污单位明细）u 排污费缴费情况（排污单位明细）u 排污费开单情况（按镇区统计）u 排污费实收情况（按镇区统计）u 排污费缴费情况（按镇区统计）u 排污费实收台账u 排污费未缴情况3.1.6.2分析决策统计、对比两个月的数据，生成报表进行打印。目的是

24、帮助管理者对数据的分析与决策。打印功能相当强大，也采用通用打印模式。对比数据包括：u 应收排污费统计，主要是对比两个月的应收情况；u 实收排污费统计，主要是对比两个月的实收情况；u 废水排放量统计，主要是对比各排水口两个月的排放情况；u 燃料耗用量统计，主要是对比各排气口两个月的燃料耗用量；u 水监测数据统计，主要是对比各排水口各污染物两个月的申报数据与监测数据；u 气监测数据统计，主要是对比各排气口各污染物两个月的申报数据与监测数据；u 水污染物排放统计，主要是按某单位，按污染物（可以任意选择）进行对比两个月的数据；u 气污染物排放统计，主要是按某单位，按污染物（可以任意选择）进行对比两个月

25、的数据。3.1.6.3分类汇总对任何时间段的数据进行查询、分类汇总与生成报表进行打印。打印功能相当强大，也采用通用打印模式。 分类汇总的数据包括：u 废水排放情况，主要是对水的各项排放情况进行汇总；u 废气排放情况，主要是对气的各项排放情况进行汇总；u 固废废物情况，主要是对固废的各项排放情况进行汇总；u 应收金额情况，主要是对各项应收金额进行汇总；u 实收金额情况，主要是对各项实收金额进行汇总；u 水污染物排放情况，主要是按某条件（按单位、按收费系统、按征收机构、按行业中的任一条件），按污染物（可以任意选择）进行数据汇总；u 气污染物排放情况，主要是按某条件（按单位、按收费系统、按征收机构、

26、按行业中的任一条件），按污染物（可以任意选择）进行数据汇总；3.1.6.4每月开单情况功能描述：对每月开单情况按收费专管人员、开单年月，进行统计、打印与导出。3.1.7申报登记管理申报登记管理是对国家环境监察局统一的申报登记表提供录入、存档、查询、打印以及自动调出排污申报的申报数据等，同时提供季度排污申报核定报表、季度排污征收工作报表、年度排污申报核定报表、年度排污费征收工作报表的统计与打印。申报登记管理为掌握企业各方面情况提供方便，以及为国家环境监察局的各方面数据统计、汇总提供数据来源。实现了申报登记报表、工作报表电子化、无纸化和数据的充分共享，降低申报登记管理成本。申报登记管理的录入方式采

27、用：调出上期的申报登记表，再调出排污收费系统中的数据（例如上年实际排放量等等），再根据企业填报的申报登记表的数据进行修改，这样的录入方式将大大减轻录入的工作量。申报登记表的打印采用通用打印，即可以单张打，也可以打其中几张，也可以连打。3.1.7.1申报登记管理特点a) 方便简捷的录入介面b) 提供旧申报登记数据的调出c) 提供核定数据的调用，保证数据的准确性（数据来自排污申报）d) 规范标准的打印格式e) 报表的打印支持单张打印和多张连打印f) 统计的快速准确性3.1.7.2申报登记管理功能申报登记表根据企业性质不同而申报不同的申报登记表，具体如下：u 工业企业等一般排污单位应填报排放污染物申

28、报登记统计表u 小型企业、第三产业、畜禽养殖场、机关、事业等排污单位和个体工商户应填报排放污染物申报登记统计简表u 建筑施工单位应填报建筑施工排放污染物申报登记表u 污水处理单位，包括城镇污水处理厂、工业区污（废）水集中处理装置、其他独立的污水处理单位等应填报污水处理厂（场）排放污染物申报登记表u 固体废物专业处置单位，包括垃圾处理场、危险废物集中处置厂、医疗废物集中处置厂和其他固体废物专业处置单位等应填报固体废物专业处置单位排放污染物申报登记表核定征收工作报表包括：季度排污申报核定工作报表的统计与打印（4张）、季度排污费征收工作报表的统计与打印（1张）、年度排污申报核定工作报表的统计与打印（

29、12张）、年度排污费征收工作报表的统计与打印（6张），总共23张。3.1.7.3实现目的申报登记管理模块解决国家对排污单位每年申报登记的要求，共享排污申报数据，并提供季度年度核定征收工作报表，将所有数据纳入电子数据管理，方便统计分析，提供数据批量核定、批量打印，极大提高申报登记工作效率，并保证数据准确性。3.1.8数据管理该模块完成数据库的维护与管理，主要包括代码表维护、导出计费数据、删除计费数据、备份数据库、向市局上报数据、向省局上报数据。3.1.8.1代码表维护功能描述：该模块在系统初次使用时进行维护，主要是对系统所有代码表进行维护与管理，代码表总共有40多张，该模块的维护是操作其他模块的

30、前提。3.1.8.2导出计费数据功能描述：组合查询出要导出的计费数据，并导出，该数据主要作为分局上网公示用，也可以作其他用途。3.1.8.3删除计费数据功能描述：对还没收费的计费数据，可以组合查询并对其删除，包括：水计费数据、气计费数据、声计费数据、固废计费数据，可以一起删除，也可以单独删除。3.1.8.4备份数据库功能描述：提供对数据库进行备份的功能，该功能操作简单明了，安全，通用。3.1.8.5向市局上报数据功能描述：将排污收费管理子系统数据库（收费数据和申报登记数据）的相关数据导出生成满足市局导入要求的ACCESS数据库，数据导出成功后直接向市局上报数据。注：市局导入程序也是我司开发的产

31、品。3.1.8.6向省局上报数据功能描述：将排污收费管理子系统数据库（收费数据和申报登记数据）的相关数据导入到排污收费系统数据库3.1.9系统管理该模块完成用户权限的维护与管理，主要包括用户管理、角色管理、修改密码、系统参数设置。3.1.9.1用户管理功能描述：用户管理主要是对操作用户进行“增加”、“删除”、“修改”用户，分配各用户的角色权限。3.1.9.2角色管理功能描述：角色管理主要是进行“增加”、“删除”、“修改”角色，分配各角色的权限。3.1.9.3修改密码功能描述：该模块可以由用户的对自己的密码进行修改。3.1.9.4系统参数设置功能描述：系统参数设置主要是设置系统所有到的相关参数，

32、如单位代码长度、征收机构等。单位代码长度设置后，其它模式将按取长度进行校验。数据来源：系统参数设置的数据主要来源于用户的录入与维护。数据流向：设置后保存到数据库中，方便校验、调用。3.1.10旧数据迁移3.1.10.1单位基本情况数据导入导入内容：导入旧系统的排污者信息、废水排放口、废水排放口污染物、废气排放口、废气排放口污染物、噪声源和固体废物。对于本系统用到的其它数据、相关标志，在旧系统没法提供的，导入时系统自动加上默认值，方便操作员对单位基本情况的维护。数据来源：单位基本情况数据导入的数据来源于现用的排污收费管理系统数据库。数据流向：单位基本情况数据导入后数据保存到数据库中，为正式使用本

33、系统提供初始数据来源。3.1.10.2排污收费数据导入导入内容：导入旧系统的排污收费数据。数据来源：排污收费数据导入的数据来源于现用的排污收费管理系统数据库。数据流向：排污收费数据导入后数据保存到数据库中，为正式使用本系统提供初始数据来源。3.1.10.3申报登记数据导入导入内容：导入旧系统的申报登记数据。数据来源：申报登记数据导入的数据来源于现用的排污收费管理系统数据库。数据流向：申报登记数据导入后数据保存到数据库中，为正式使用本系统提供初始数据来源。3.2注册证管理子系统注册证管理子系统是用来对注册证的申请、审核、审批、发证，以及证后的管理进行一个流程化的统一管理。增强注册证管理的透明度，

34、提高各相关部门的协作，达到 “严肃、公平、高效”的管理要求，使注册证管理真正由经验管理进入到科学管理。功能结构如下：3.2.1注册证申请功能描述：注册证申请主要是申请人对已完成排污申报登记统计的单位录入相关注册证的申请资料。注册证内容：申报登记号（18位数字）、单位名称、单位地址、法定代表人、申报登记排放污染物类别（废水、废气、固体废物、噪声）、项目名称、主要产品、主要原辅助材料、注册日期、发证机关、建设项目环境影响报告书审批时间、监测数据日期、建设项目环境保护设施竣工验收申报表审批时间、备注等，相关数据项由系统自动生成和操作员录入。对于注册证年审、变更、遣失补发、停业、注销等，系统可以自动调

35、出该单位最近一期注册证数据，以便参考，同时也减轻申请人的工作量。注册证登记或修改，系统自动记录录入人、录入时间、修改人、修改时间，同时显示在注册证申请介面上。数据来源：注册证申请的数据主要来源于排污单位基本情况，已申请的注册证数据。数据流向：注册证申请表保存到数据库中，为注册证审核提供数据来源。3.2.2受理回执打印功能描述：受理回执打印主要是注册证申请完毕提供打印受理回执功能，系统自动生成受理号。数据来源：受理回执打印的数据来源于注册证申请。3.2.3注册证审核功能描述：注册证审核主要是根据注册证申请的资料进行审核，可以修改其内容、可以加上意见。对于审核不通过系统直接退回给申请人。对于审核通

36、过的打上通过标志即可，系统同时提供批量审核功能。数据来源：注册证审核的数据来源于注册证申请。数据流向：注册证审核后数据保存到数据库中，为注册证审批提供数据来源。3.2.4注册证审批功能描述：注册证审批主要是根据注册证审核的资料进行审批，可以修改其内容、可以加上意见。对于审批不通过系统直接退回给审核人。对于审批通过的打上通过标志即可，系统同时提供批量审批功能。 审批通过，即可进行打印注册证，系统自动把注册证的数据写到打印注册证的数据表中。数据来源：注册证审批的数据来源于注册证审核。数据流向：注册证审批通过，系统把完成审批环节，自动把数据写到打印注册证的数据表中。为注册证打印提供数据来源。3.2.

37、5注册证打印功能描述：提供注册证的打印功能，可以单个打印也可以多个连打印。只有申请人才能打印注册证，而且只能对自己申请的注册证进行打印。数据来源：注册证打印的数据主要来源于注册证的审批。数据流向：注册证打印后自动保存相关的标志、打印时间、打印人等信息。同时为注册证的查询统计提供数据来源。3.2.6注册证历史查询该模块主要提供综合、方便的组合查询功能。3.2.7注册证报表该模块主要是对注册证报表进行查询、统计、导出与打印。导出可以是导出文件，也可以直接导到EXCEL中；打印的报表符合打印规格。报表包括：申报登记注册证一览表（总表、年审、变更、遣失补发、停业、注销） 申报登记到期未年审表3.3许可

38、证管理子系统许可证管理子系统是用来对排污许可证的申请、审批、发证以及证后管理实施信息化，控制污染物排放总量，加强对污染源的监督管理，保护和改善环境质量。系统通过对排污许可证的申请、核定、审批、发证，以及证后管理进行一个流程化的统一管理。增强许可证管理的透明度，提高各相关部门的协作，达到许可证管理所要求的“严肃、公平、高效”的管理要求，使许可证管理真正由经验管理进入到科学管理。功能结构如下： 3.3.1许可证登记功能描述：登记员根据企业填报的排放污染物许可证申请表录入申请数据，系统自动调出上年的实际排放量（数据从排污收费管理子系统调出），供登记员参考，以及根据输入的年削减量自动得出各年度污染物排

39、放量限值，以供参考。对于变更许可证或许可证换证，系统可以自动调出最近一期许可证数据，以便参考，同时也减轻登记员的工作量。许可证登记或修改，系统自动记录录入人、录入时间、修改人、修改时间，同时显示在许可证登记介面上。数据来源：许可证登记的数据主要来源于企业填报的排放污染物许可证申请表、排污收费管理子系统的实际排放数据，以及已申请的许可证数据等。数据流向：许可证登记表保存到数据库中，为受理回执打印、许可证审核、许可证审批、许可证打印、许可证报表查询、许可证历史查询提供数据来源。3.3.2申请表打印功能描述：申请表打印主要是许可登记完毕提供打印许可证申请表功能。数据来源：申请表打印的数据来源于许可证

40、登记。3.3.3受理回执打印功能描述：受理回执打印主要是许可登记完毕提供打印受理回执功能，系统自动生成受理号。数据来源：受理回执打印的数据来源于许可证登记。3.3.4许可证审核功能描述：许可证审核主要是根据许可证申请的资料进行审核，可以修改其内容、可以加上意见。对于审核不通过系统直接退回给申请人。对于审核通过的打上通过标志即可，系统同时提供批量审核功能。数据来源：许可证审核的数据来源于许可证申请。数据流向：许可证审核后数据保存到数据库中，为许可证审批提供数据来源。3.3.5许可证审批功能描述：许可证审批主要是根据许可证审核的资料进行审批，可以修改其内容、可以加上意见。对于审批不通过系统直接退回

41、给审核人。对于审批通过的打上通过标志即可，系统同时提供批量审批功能。 审批通过，即可进行打印许可证，系统自动把许可证的数据写到打印许可证的数据表中。数据来源：许可证审批的数据来源于许可证审核。数据流向：许可证审批通过，系统把完成审批环节，自动把数据写到打印许可证的数据表中。为许可证打印提供数据来源。3.3.6许可证打印功能描述：许可证打印主要是进行许可证所有内容的打印，分为打印许可证正本和打印许可证副本。副本有如下页面：首页、废水、废气、边界噪声。许可证打印采用套打方式进行打印。在该模块，系统也提供重打印功能。数据来源：许可证打印的数据主要来源于许可证登记，许可证意见代签标志，排污收费管理子系

42、统中的基础数据、计费数据（即排放量）等。数据流向：许可证打印后自动保存相关标志，对副本各页也进行保存。为许可证统计、查询与报表提供标志。3.3.7许可证报表对许可证报表进行查询、统计、导出与打印。导出可以是导出文件，也可以直接导到EXCEL中；打印的报表符合打印规格，以及提供通用打印功能（与Word中的打印基本一致）。许可证报表主要包括：许可证一览表（总表、申请、换证、年审、变更） 许可证到期未年审表3.3.8许可证历史查询该模块主要提供综合、方便的组合查询功能。3.4行政处罚管理子系统环境违法行为行政处罚案件执法文书管理旨在帮助环保执法人员对执法文书进行规范、统一的管理，对环保违法行为的立案

43、、取证、审查、处罚、听证、审议、处罚决定、强制执行、结案等文书进行管理，同时对行政处罚案件执法文书进行相关的查询、统计、提醒，方便执法人员掌握行政处罚案件的查处情况。3.4.1行政处罚案件执法文书管理功能描述：行政处罚案件执法文书管理主要是对所有行政处罚案件执法文书提供录入、删除、修改、保存、查询、打印、导出（导出到Word），同时具有复制、粘贴功能。对每一宗案件的材料进行自动审核，缺项进行自动提醒（必填项由从化市环境监察大队提供，待定），每一宗案件要求生成一个文件夹存放相关文书，自动生成卷宗号，支持文件扫描导入。系统根据最初的告知书内容自动生成听证、决定等一系列文书。在行政处罚各程序所应用的

44、法律文书如下：u 环境违法行为立案审批表：自动生成立案号且与之前同年的立案审批表立案号连续，可手动修改u 环境违法案件销案审批表u 调查询问笔录：支持照片上传与查看u 现场检查（勘察）笔录：支持照片上传与查看u 先行登记保存证据通知书u 解除先行登记保存证据通知书u 查封（暂扣）决定书u 解除查封（暂扣）决定书u 责令改正违法行为决定书：支持附件文件信息录入（包括出文时间、文号、送达时间等）、修改、保存；可手动设定作出行政处罚事先告知书时间并到期提醒自动提醒u 行政处罚事先告知书：支持附件文件信息录入（包括出文时间、文号、送达时间等）、修改、保存；送达日期的7日内，当事人未提出陈述申辩意见的，

45、到期提醒作出行政处罚决定书；送达日期的7日内，当事人提出陈述申辩意见的，除行政处罚事先告知书外，另可录入当事人陈述申辩意见以及审核结果，支持Word文档生成u 行政处罚听证告知书：支持附件文件信息录入（包括出文时间、文号、送达时间等）、修改、保存；送达日期的3日内当事人未提出听证申请的，到期提醒作出行政处罚决定书；送达日期的3日内当事人提出听证申请的，另可录入当事人听证申请、听证笔录以及审拟结果，支持Word文档生成u 行政处罚听证通知书u 听证笔录u 行政处罚决定书：支持附件文件信息录入（包括出文时间、文号、送达时间等）、修改、保存；到期提醒向法院申请强制执行（未履行行政处罚决定的于送达日期

46、的60日后到180日内）u 当场行政处罚决定书u 同意分期（延期）缴纳罚款通知书u 送达回证：支持多个u 强制执行申请书u 申请执行表：支持附件文件信息录入（包括出文时间、编号、送达时间、法院受理后案号、法院处理结果等）、修改、保存；自动生成编号，且与之前的同年申请执行表编号连续，可以手动修改u 案件移送函u 罚没物品处理记录u 结案审批表：支持结案情况录入数据来源：行政处罚案件执法文书管理的数据主要来源于文书的录入与修改。数据流向：行政处罚案件执法文书管理的录入与修改数据保存在数据库里，为文书查询、统计、打印、导出提供数据来源。3.4.2行政处罚案件查处情况统计分析行政处罚案件查处情况统计分

47、析主要是对行政处罚案件执法文书进行相关的查询、统计、提醒，方便执法人员掌握行政处罚案件的查处情况。该功能提供如下统计表（统计条件为某年某月至某年某月）：1）立案统计表，依据：以立案时间统计（按单位明细，并列明总数）2）罚款额统计表，依据：根据查询表里的罚款金额统计，要求一目了然就知道哪个当事人是否已缴纳罚款，缴纳时间3）罚款入库统计表，依据：根据查询表里的内容4）结案统计表，依据：以领导审批结案时间为准统计（按单位明细，并列明总数）5）履行情况统计表，用于清楚是否履行完毕6）提醒发放处罚决定书统计表，依据：在事先告知书或听证告知书送达满7天后，在未发处罚决定书之前，系统应一直提醒发送处罚决定书

48、，除非该案结案7）提醒申请法院强制执行统计表，依据：在送达处罚决定书满60天后，该案如未结案，应提醒，直至该案申请法院强制执行8）环境法制工作情况月报表9）环境监察工作情况汇总表统计表数据项大致如下：“当事人”、“案由”、“立案调查时间”、“调查审议时间”、“处罚告知内容”、“告知送达时间”、“听证时间”、“有没陈述申辩”、“申辩审议时间”、“处罚决定内容”、“处罚送达时间”、“履行情况”、“备注”、“罚款”、“申请法院强制执行时间”等。3.5信访数据管理子系统信访数据管理子系统主要是录入、保存和跟踪信访投诉与建议。同时提供查询、统计、报表等功能。功能结构如下： 3.5.1信访数据录入功能描述

49、：信访数据录入的信息来源包括：来访、来信、来电、交办（注明交办单位）、转办（注明转办单位）五类，录入人根据相关信访投诉资料录入信访投诉内容，生成信访单，系统提供增加、删除、保存、打印等功能。信访单必须有以下项目：案件受理号、时间、受理途径（来访、来信、来电、交办、转办）、投诉人姓名、投诉人联系方式、所属区域、投诉内容、投诉类型（水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染等）、处理结果、是否结案等。数据来源：信访数据录入的数据主要来源于来访、来信、来电、交办、转办的信访投诉内容。数据流向：录入后的信访数据保存在数据库里，为信访数据补录、查询、统计、报表提供数据来源。3.5.2信访数据补录功能描述：

50、信访数据补录主要是用户根据信访数据录入后的信访单进行处理后，把处理结果在系统补录进去，方便以后的查询、统计与跟踪等。数据来源：信访数据补录的数据主要来源于信访数据录入和信访处理结果。数据流向：补录后的信访数据保存在数据库里，为信访数据查询、统计、报表提供数据来源。3.5.3信访数据查询该模块主要提供综合、方便的组合查询功能。如果是限期还没处理的数据，系统自动会有反色（黄色、红色）提示。3.5.4信访报表统计该模块主要是对信访统计报表进行查询、统计、导出与打印。导出可以是导出文件，也可以直接导到EXCEL中；打印的报表符合打印规格。报表主要有：u 环境信访工作月报表（来访、来信、来电、交办、转办

51、）u 环境信访工作季报表（来访、来信、来电、交办、转办）u 信访情况月报表u 污染投诉受理情况定期统计表u 信访限期处理统计表（期限一到就会有反色（黄色、红色）4.系统平台软件平台是整个系统的基础，一组好的软件平台会缩短系统的开发时间、降低开发难度，使系统的功能更强、可维护性更好、界面更友善。在排污收费管理系统中软件平台主要指网络操作系统平台、操作系统平台、软件开发工具、数据库管理系统。4.1网络操作系统 网络操作系统是网络用户与计算机网络的接口，网络用户通过它请示网络服务，网络操作系统具有处理机管理、存储器管理、文件管理、作业管理、及网络管理等功能。现在市场上流行的网络操作系统主要有UNIX

52、，NOVELL和Windows 2003 server。 UNIX系统发展了很多年，成为全世界成百上千人使用的最主要的操作系统，覆盖了从PC到大型机的各个机型，它最主要的优点是功能强大，充分支持多任务和多用户的特性至今仍然没有一个操作系统能比得上，UNIX的网络和通信功能也优于其他操作系统，另外UNIX还有一个极大的特点是开放系统的可移植性，现在其他的操作系统都不能达到这个要求。但是UNIX的缺点也是明显的，第一就是它的操作十分复杂，界面不如其他操作系统友好，没有一段相当时间的高水平培训，不可能掌握UNIX系统，另外还有就是UNIX系统的价格也远高于其他操作系统。 NOVELL公司的Netwa

53、re操作系统，Netware的基本设计目标是对大型的局域网实现快速的文件和打印服务，其第二个目标就是使管理更为简单，所以在九十年代初NOVELL公司推出Netware软件后，在极短的时间内立即占领了全球局域网市场一半以上份额，它的特点是文件共享和打印速度极快，管理工具非常直观易懂，价格也低，但在客户机服务器的设计上不如其他操作系统，所以在前几年以共享文件和打印机为主要目标的局域网中能得到很好的发展，而在今天以客户机服务器为主要模式的网络中遇到了其他网络操作系统的强烈挑战。Windows 操作系统是微软公司推出的网络操作系统，它是一个伸缩性极强的网络操作系统，从INTELX86系统到大型的DEC

54、 Alpha服务器都可使用，使你在选择计算机时有更多的选择，它在运行时有多个线索，从而可支持功能更为强大的应用程序，同时通过向操作系统和应用程序提供分离的内存空间以防止数据冲突又确保了系统的稳定性，它的抢占多任务方式使操作系统能为每个应用分配足够的处理时间。它与NOVELL公司Netware不同的是，它既是一个网络操作系统，又是一个个人计算机操作系统，类似于UNIX，通过将网络功能嵌入操作系统，Windows 2003 Server将网络管理和基本操作系统完美地结合起来，并且使网络易于使用和管理。 从本系统对网络的要求和目前现状来看，Windows 2003 server网络是一种最佳的选择。

55、4.2操作系统操作系统是用户与计算机交互的接口，用户通过操作系统用来进行文件管理、磁盘管理、运行指定的应用系统等操作。微软公司的Windows操作系统具有强大的管理功能、稳定的性能、友好的图形界面、易学易用等优秀特征，占据了全球桌面操作系统90%以上的市场份额，当今流行的应用系统都采用或支持Windows操作平台，所以Windwos是本系统操作系平台的最佳选择。4.3体系结构及开发平台的选型4.3.1浏览器/服务器体系统结构近年来，随着Internet在国际、国内的迅猛发展，越来越多的企业和个人认识到通过Internet来发布信息的重要性，同时，N层次程序的理论被众多的软件设计人员所接受，传统两层次的Client/server应用程序设计模式逐渐被Browser/Server（简称B/S）模式所代替。在B/S结构的应用程序中，客户端只需要装一个浏览器，不再需要装其他的应用程序，客户端负责提供界面、接收用户输入显示由服器传输来的结果；商务逻辑处理从客户端和数据库服务器分离出来，形成一个单独应用层；数据库服务器一般只进行驶数据处理。B/S结构应用程序的优点：1、 客户端不再进行逻辑处理，大大减轻了客户端的压力，使得客户机对硬件的要求不需要太高，有利于节约开支。2、 增强了应用程序的易用性，方便了应用程的升级维护。3、 逻辑处理、数