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文档简介
1、最新精选】大学生就业背景、大学生就业背景 ,近几年来国际金融危机加速蔓延 ,对我国经济社会发展的影响不断加深 , 也影响 到大学生的就业形势 , 企业用工大大减少 , 企业关停 , 减, 产、休假和裁员现象普遍存 在, 企业用工需求趋于谨慎。在用工减少的情况下 , 大学生就业形势更加不容乐观 ,让本就不好的就业形势雪上加霜。我国大学扩招后 ,大学生就业难的问题已经是一个不争的现象 , 且有可能越来越 难的趋势。这个方面和国际经济形式近 3年来连遭打击 ,一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关 ,更和当今大学生的就业观滞后有关。据统计 ,2011 年全国 高校毕业生将超过 640万, 这些高
2、校学子的就业问题成为社会和学校关注的焦点。新的一年中 , 在高手如云的求职大军中 , 如何脱颖而出 , 找到一条适合自己的职业道 路, 是每个毕业生都在思考的问题。在能力结构上 , 大学毕业生的就业能力并不是基 于职业路径的需要进行建构与培养 , 难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济 体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化 , 用人单位的需求模式发生了显著的变 化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场 上通过价格机制选用合适的人才。面对严峻的就业形势 , 大学生就业出现了民营经济就业、自主创业和基层就业等三大趋势。1. 民营经济对大学生就业的贡献呈现“一枝独
3、秀”态势山东民营经济的快速发展 , 吸引了一大批高校毕业生到民营企业工作。近年来 在机关事业、国企和外商投资企业等经济类型吸纳大学生就业逐步趋缓的情况下 民营经济不但吸纳大学生就业的能力强、比重大 ,并且逐年稳步提升 , 对大学生就业 的贡献呈现“一枝独秀”的发展态势。据 2008年 11月开展的山东省劳动力抽样调查显示,有63.0, 的20-24 岁新就业大学生在民营经济就业 ,比上年提高 3.5 个百分点。与此相反 , 作为大学生传统就业“大户”的机关团体事业单位 ,只吸纳了 20.2,的新大学生 ,并且这一比重呈逐年下降的趋势。另外 ,值得关注的是 ,以高新技术产业为主的外商、港澳台投资
4、企业 , 本应对大学生这个高素质劳动力群体有着旺盛需求,但近年来其对大学生就业的贡献不升反降 ,2008 年在其就业的 20-24 岁大学生的比重不足 5, 。2. 大学生创业比重逐年提升创业是就业之源 ,以创业促就业 ,变被动为主动 ,是大学毕业生面对严峻就业形势的一种积极思路。随着鼓励大学生自主创业的优惠政策和帮扶计划陆续出台, 大学生创业环境和创业条件也日趋成熟。山东省规定对高校毕业生从事个体经营的, 除国家限制行业外, 三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费, 毕业生两年内创业资金不足的可申请小额担保贷款等。许多高校和相关政府部门开设了创业培训方面的课程和创业实践活动 ,
5、 提高大学生的创业兴趣 , 培养大学生创业知识和创业技能。各地政府或高校还纷纷成立了大学生创业园或者孵化器 ,降低创业成本 ,帮助和指导大学生进行创业。大学生“从就业到创业” , 既是山东浓厚创业环境熏陶和创业政策鼓励的结果也是山东大学生择业观念发生根本性转变的表现。面对越来越严峻的就业形势 , 越来越多山东的大学毕业生主动转变就业观念 ,选择了自主创业。 2008年,有 7.8, 的20-24 岁的青年大学生选择了自主创业或和家人一起创业 , 这一比重近年来均以超过 1 个百分点的速度在稳步提升。3. 大学生基层就业稳步增长山东是一个以县域经济发展快、活力旺、实力强的省份 , 坚持以农村工业
6、化推动山东省工业化 , 走出了一条专业市场、块状产业和小城镇建设相互促进的发展区 域特色经济的路子 ,县域经济获得了迅速发展。县域经济的快速发展 , 也为大学生就 业创造了有利条件。、大学生就业难的原因 ,1.在没有出现经济危机的时候 , 大学生的就业问题也是比较突出的问题 , 从整个 就业情况看 , 大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求 , 而是结构性的 供过于求 , 主要是培养的大学生的方向及大学生所应该学习的内容和社会的实际需 求是脱节的。2. 企业用人的时候 ,首选是相关专业 , 其次是高潜质的人 , 因为企业在发展期需 要大量的人员补给 ,有些人是可以在工作过程中逐渐培养
7、的 , 这 也为一部分专业不 对口的大学生解决了就业的问题。3. 当经济危机到来的时候 , 企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩财政战略 一方面人力资源的补给大幅减少 ,另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少 , 在招 聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是 , 无论是从结构 看,还是从总量上看 , 大学生的数量都是供过于求。现在高校培养的大学生都是掌握了一定的理论 ,实践非常缺乏 , 即便是对实践要 求极高的技工类 , 很多学校因为种种原因取消和减少了实践的课程。大量理论的课 程让学生在专业方向上的收益是有限的 , 缺乏实践能力的大学生成了纸上谈兵的高 手。企业是非常现实经
8、济实体 ,需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人 , 而纸上 谈兵的大学生并不能马上给企业带来绩效 , 还要搭上老员工给为其辅导 , 从而影响了 企业的整体绩效。现在很多企业都停止了招聘新员工 ,尤其是大学生 ,即便招聘也是有实力的公司进行的优中选优的战略性人才储备 ,而有些有实力的公司 , 在进行人才 的战略性调整 , 希望通过现在的经济危机带来的变化 ,招募和储备一批中高端人才和优秀的技术骨干 , 从而迎接经济危机过去后的新的发展。由此可见 ,一些企业认为经济危机也是转机 ,在这个转机的过程中 , 良莠不齐的 企业进行了自然而然的优胜劣汰 , 使得企业乃至整个行业以后的发展会更加规范。而大
9、学生没能在这一转机中受到青睐 , 其根本原因是大学生毕业后 ,不具备相关工作的胜任力。4. 毕业生的就业观念并没有得到根本的转变 , 就业期望值较高 , 理想与现实存 在较大差距。表现在毕业生对自己估计过高 , 眼高手低 ,这山望着那山高 , 对薪水、 福利待遇要求过高 ,不顾自身的条件 ,导致用人单位不敢接收 ,片面追求大城市 , 对北 京、上海、广州、深圳等大城市 ,不愿去一些小城市发展 ,对单位选择过高 ,“学而优则仕”非要去当官 , 看重国家机关、大单位等 , 对一些小企业不感兴趣 , 致使高不 成低不就。附加公文一篇,不需要的朋友可以下载后编辑删除,谢谢】关于进一步加快精准扶贫工作意
10、见为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神,根据关于扎实推进扶贫攻坚 工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神,结合我乡 实际情况,经乡党委、政府研究确定,特提出如下意见、工作目标总体目标 : “立下愚公志,打好攻坚战”,从今年起决战三年,实现全乡基本 消除农村绝对贫困现象,实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫 对象全面保障,不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。5 个百总体要求 : 贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平 分点以上,遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递 ; 贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平 ;实现扶贫对象“两不愁三保
11、障” (即: 不愁吃、不愁穿,保障其 义务教育、基本医疗和住房 ) 。年度任务 :2015,2017 年全乡共减少农村贫困人口 844 人,贫困发生率降至 3%以下。、精准识别( 一 ) 核准对象。对已经建档立卡的贫困户,以收入为依据再一次进行核实,逐 村逐户摸底排查和精确复核,核实后的名单要进行张榜公示,对不符合政策条件的 坚决予以排除,确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制,上报 立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确 认,并作出承诺,如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任,确保贫困户 识别精准。( 二 ) 分类扶持。通过精准识别建档立卡
12、的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户 三类,第一类为黄卡户,是指有劳动能力,家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户 第二类为红卡户,是指有一定的劳动能力,家庭贫困程度比较深的贫困户 ; 第三类 为蓝卡户,是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄 卡户,集中攻坚扶持红卡户脱贫,对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。(三)挂图作业。根据贫困户的实际情况,分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人,建立台账,并用图表标注清楚,挂图作 业,脱贫一户销号一户,做到“贫困在库,脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况,分清类别,分类施策,强化措
13、施, 扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时 要抓好对贫困户的帮扶,做到精准施策。( 一 ) 推进基础设施扶贫1(对“十三五”扶持贫困村 25 户以上的所有自然村,由规划所牵头负责进行 村庄建设规划。2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题,让贫困群众享受均等的 基本公共服务。到 2015年完成 2 个贫困村 25 户以上自然村水泥路建设,确保到2016年底新一轮贫困村中 25 户以上自然村全部通水泥路 ;在调查摸底和充分征求意见的基础上,确保到 2016 底全面完成农村贫困户土坯房
14、和危旧住房的改造任务 灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村,提高灌溉能力,到 2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题; 每年安排贫困村至少一个一事一议”项目,以帮助解决路、桥、水等问题。( 二 ) 推进产业扶贫1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业,鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困 户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户 50 户以上,到 2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金,重点打造空坑XX扶贫产业带,带动全乡贫困群众发展扶贫产业。2
15、(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金,对贫困户发展产业给予奖补,或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险,以及提供信息、技术、服务 等。县财政每年从产业扶贫资金中,切出一半以上用于精准扶贫到户,发展了扶贫 产业的贫困户,经验收合格后每户获得一次性扶持资金 5000元,按规划分批实施, 5年内全覆盖 ;另外切除部分资金,用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业 ; 组建一个支撑有力的合作组织 ; 设立一个产业贷款风险补偿金,为条 件成熟的贫困村安排 20 万元产业扶贫专项资金,作为贫困户产业发展贷款风险补 偿
16、金,由合作商业银行按 1:8 放贷; 创建一个部门配合的帮扶机制,县委农工部、 县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术 培训推广、市场开发等方面会给予大力支持,共同推进。4( 创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土 (林)地经营权作价入股方式,参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困 户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社,县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”,力争2,3 年覆盖黄卡、红卡贫困户,带动贫困户增收致富。( 三 ) 推进搬迁扶贫,( 正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困
17、 户,坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,稳步推进贫困人口向县城工业 园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设,完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设 施。3( 扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助,对特别困难的搬迁户,进一步提高建房补助标准,动员和引导社会 力量“一对一”帮扶 ; 搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外,迁出地的土 地、山林、水面等承包经营权不变 ; 帮助其解决后续发展问题,实现稳得住、奔小 康能致富。( 四 ) 落实智力扶贫
18、政策1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划,优先立项解决贫困村薄弱学校改造,同步实现标准化和现代远程教育,新招聘的老师优先安排到贫困村小学 任教,每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教,让贫困村的小学生能就近享 受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支 教点项目。2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半 对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准,在上级规定的基础上每 人每年增加 500 元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属
19、中学上学,除享受国家规 定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外,每人每学年再给予 1000元的生活补助,并免除学杂费、住宿费 ; 对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫 困户子女每人一次性补助 8000 元; 为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大 学生办理国家生源地信用助学贷款。3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”,支持职业学历教育,对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的,在校期间每人每年给予2000元的补助 ; 大力开展职业技能培训,对参加转移就业技能培训并取得有关部门 颁发职业技能证书的扶贫对象,给予每人 1000元培训补助 ;为贫困户免费开展农村实用
20、技术培训,此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才,今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从 2016年起,县里将切出 20%的“三定向”招生指标,专门用于招收建档立卡贫困户子女,并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。(五)推进劳务扶贫1(公益性岗位安置贫困户就业。2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业,经当地就业部门审核符合相关规定的,优先给予小额担保贷款政策扶持。3( 解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工, 解决贫困家庭收入来源问题。( 六 ) 推进保障扶贫1( 落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五
21、保”补助标准,扩大低保 覆盖面,对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。,( 完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险,让其享 受基本养老金保障。,( 健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。,( 完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致 基本生活困难,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重 困难的家庭或个人给予临时救助,帮助他们渡过难关。(七)推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为全民扶贫,邀您同行”结对帮扶活动,积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展 结对帮扶活动。
22、激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫,争取社会各界参与 结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制,搭好精准扶贫的平台,实现扶贫方式由过去大水漫灌式”向精准“滴灌式”转变,真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到 村到户”:( 一 ) 产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业,选择 一个符合当地实际的特色产业,引导贫困户通过参与产业发展,实现增收致富。( 二 ) 项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况,有针对性地选择脱贫项 目,找准脱贫路子,做到能种则种,能养则养,能外出务工则外出务工。贫困村要 根据当地产业特色,成立农民专业合作社,为贫困户发展产业提
23、供服务。( 三 ) 柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚 苗,给每户贫困户免费发放 20 株以上柚苗,扶持贫困户种好“摇钱树”。( 四 ) 资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和 帮扶资金,做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举,专项扶贫资金要全部落实到 贫困村、贫困户,行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜,与扶贫资金捆绑使用,实现贫困户精准 扶贫全覆盖。( 五 ) 干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工 作力度。实施“四个一”组合式扶贫 : 每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个 以上县直单位、一个以
24、上工业企业和一笔专项扶贫资金,实行挂点帮扶。要按照交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路,继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作,即每位副科级以上领导干部每年扶助3 户黄卡、红卡贫 困户,按“一户一策”发展一项扶贫产业,增加贫困户家庭经济“造血功能”,所 帮扶的贫困户每户每年增收要达到 2000 元以上。通过三年扶贫攻坚,使全乡所有 黄卡户、红卡户真正脱贫,对蓝卡户进行最低生活保障。( 六 ) 跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作,及时更新扶贫对象统计监测 系统的数据信息,每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮 扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计,并及时录入全国扶贫对象 统计监测系统。按照“贫困在库,脱贫出库”的原则,对已经脱贫的贫困户及时销 号,对有特殊情况返贫的登记入库,做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况,定期在村务公开栏内进行公示,接受 群众监督。( 七 ) 土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土
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