《发展散装水泥》

1、发展散装水泥促进节能减排水泥是高耗能产品，以水泥产品为主体的建材工业是国 家节能减排的重点行业。促进水泥生产、流通和使用全过程 的散装化是节能减排、保护环境、实现资源节约与综合利用 的一条重要途径。水泥散装化不仅仅是水泥包装方式的改 变，而且是流通方式、建材技术和建筑施工方式的一场革命。 传统的袋装水泥在产品出厂进入流通和使用环节后，还会继 续产生大量的污染物排放，对环境带来较大影响，而且在装 运、使用过程中，工作人员劳动强度大、作业环境恶劣。为 此，发达国家早在 70年代以前，通过产品包装形式的改变、 采用专业化和高效的流通方式，实现了水泥散装化。一、我国目前促进散装水泥发展的政策、措施近年

2、来，商务部将发展散装水泥作为商务节能降耗工程 的一项重要内容，确定了以提高水泥散装率为中心，围绕城 市发展预拌混凝土和预拌砂浆、农村散装水泥推广、加强现 代物流配送体系建设等项工作重点，采取有效措施加以推 进。一是从使用环节入手，推动散装水泥集中化使用。 从2004 年开始，商务部会同建设部等有关部门率先在全国124个中心城市启动了禁止在城市施工现场搅拌混凝土工作。二是加 快农村散装水泥配送网点和物流设施建设。为改变农村散装 水泥销售网点少、配送体系建设滞后、散装水泥的使用率低 的状况，2006年商务部启动了农村散装水泥网点建设工作， 为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水 泥提

3、供了方便。三是引导建设现代物流体系，促进散装水泥 流通方式变革。通过销售企业加强散装水泥销售网点建设。 四是用好散装水泥专项资金，引导和带动散装水泥相关设施 和装备建设。二、我市散装水泥发展情况我市发展散装水泥起步于六十年代，在“十五”期间得 到了快速发展。特别是地方性法规淄博市散装水泥管理办 法自2005年1月1日颁布实施以来，我市发展散装水泥 进入了快车道，平均每年以 35%的速度递增，到2006年末， 我市散装量已超过1000万吨，散装率达到58.4%。以散装水 泥发展为基础的商品混凝土，在发展散装水泥的推动下也得 到了快速发展。全市商品混凝土搅拌站从2001年的7座猛增到现在的35座，

4、年生产能力也由 80万立方米增加到500 万立方米，混凝土泵车及拖泵由19台增加至83台，混凝土搅拌车由55辆增加至270辆。我市散装水泥和商品混凝土 实现了相互促进和协调发展。“环境保护是经济社会发展的命门”。近年来，市委、市人大和市政府非常重视节能环保工作，咬定生态市建设不 放松，相继实施了一系列“组合拳”。其中，适时对我市散 装水泥进行地方立法和加快对我市水泥工业结构调整等重 要政策，是一系列“组合拳”中的措施之一。淄博市散装水 泥办公室作为全市散装水泥行政管理部门，在市委、市政府 对散装水泥工作的高度重视和支持下，坚定不移的贯彻落实 国家发展散装水泥的各项方针政策，认真落实地方性法规淄

5、博市散装水泥管理办法，以科学发展观统领全局，把 国家政策要求同全市实际相结合， 分析新情况，把握新特点， 创造性的开展工作。三、国家进一步发展散装水泥的政策和我市发展散装水 泥对策为进一步促进散装水泥发展，国家将对散装水泥立法作 为一项重点工作，为散装水泥发展创造良好的法制环境。正 在制订的循环经济法、包装法和其他相关法律的立法、 修订过程中，体现国家“鼓励散装、限制袋装”的方针和政 策导向，明确袋装水泥的生产和使用者对消耗资源、排放污 染物应负的责任，逐步实行生产者责任延伸制。与此同时， 要建立和完善经济调节机制，加大袋装水泥的使用成本，拉 开散装水泥和袋装水泥之间的价格差，通过市场机制抑制生 产企业生产袋装水泥、鼓励用户使用散装水泥。对集中使用 散装水泥的预拌混凝土、预拌砂浆生产等新兴行业，切实解 决其发展初期遇到的政策障碍，对其消耗工业固体废物、开 展资源综合利用给予政策鼓励与支持。我市将围绕散装水泥发展重点开展四项工作：一是与城 建、环保、公安、交通等部门加强协调与配合，加强在全市 城市区域禁止现场搅拌混凝土工作，通过运用必要的法律、 行政手段进一步促进城市散装水泥的集中化使用；二是加强 农村散装水泥销售网点建设，开发使用适合农村分散用户使 用的散装车、散装罐、散装桶，支持引导建立农村散装水泥 配送示范网点。三是加强物流设施建设，