杭州市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法

1、杭州市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法杭府法审告200921号市建委：你委上报的规范性文件杭州市建设委员会关于印发 关于杭州市房屋建筑和市政基础设施项 目施工招标资格后审评标暂行办法的通知（杭建市发 2009168号），经审查，符合有关法律、 法规、规章的规定。根据杭州市人民政府规章制定办法（市政府第194号令）和关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知（杭政办函 2003250号）的规定，准予公布。杭州市人民政府法制办公室二00九年五月十九日抄送：1、杭州政报编辑部2、市政府办公信息处理中心杭州市建设委员会杭建市发2009168号杭州市建设委员会关于印发杭州市

2、房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法的通知各有关单位：杭州市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法已通过市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。杭州市建设委员会二00九年四月二十七日主题词：城乡建设市政设施招标资格通知抄送：市委办、市人大办、市府办、市政协办、市信用办、市府办城建城管处，各县（市）、区建设局，委各直属单位，王国平书记、蔡奇市长，杨戌标、沈 坚副市长，王光荣副秘书长杭州市建设委员会办公室2009年4月28日印发杭州市房屋建筑和市政基础设施项目施工招标资格后审评标暂行办法一、一般规定第一条为规范我市建设工程施工招标资格后审评标工作，维护公开、公平、

3、公正的市场竞争环境，依据中华人民共和国招标投标法和关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工 招标投标管理的实施意见等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市市区范围内（不含萧山、余杭区）依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施施工项目，招标人对投标申请人实行资格后审的，适用本暂行办法。第三条实行资格后审的招标项目，评标方法分为经评审最低投标价法和综合评估法。第四条招标人依法组建评标委员会，其中经济类专家不少于两人。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提岀的评审意见承担个人责任。二、资格审查及初步评审第五条评标委员会评标前应当熟悉招标项目的相关情况、主要技术

4、要求标准、商务条款以及评标定标程序、标准和方法等内容。招标人或招标代理机构做好评标前的其他准备工作。第六条评标委员会依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格进行符合性审查。投标文件存在以下情况之一的，资格审查不予通过，作废标处理，不再进行下一步评审：（一）投标人不满足招标文件载明的企业资质、建造师（项目经理）资格、安全生产许可证 等条件和标准的；（二）投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；（三）被有关行政监管部门通报限制投标且在限制期内的；（四）投标报价高于招标控制价的；（五）不符合资格审查条件的其他情形。第七条按以下规定确定评审区间：（一）通过资格审查的投标单位少于或等于5家的

5、，所有投标单位按投标报价从低到高的顺序全部进行评审。（二）通过资格审查的投标单位多于 5家的，评标委员会应先计算评标基准价。即对所有投标报价在去掉一个最高投标价和一个最低投标价后进行一次算术平均；再对第一次平均值以下（不含平均值）的所有报价进行第二次算术平均。以第二次算术平均值为基准价（小数点后保留 两位，该基准价在评审过程中不作调整）。1、取基准价（含）以上的投标报价 5名按从低到高的顺序进行评审；2、 基准价（含）以上的投标单位不足5家的，取投标报价与评标基准价之差绝对值最小的前5名，按投标报价从低到高的顺序进行评审。第八条评标委员会依照招标文件初步评审的要求和规定，对进入评审区间的5家投

6、标文件进行初步评审。初步评审予以废除的投标文件不再进入后续评审。其他投标人按照本办法第七条第（二）项原则依次替补满5名（少于5名时全部选取），直至通过初步评审的投标单位达到5名（不足5名的全部进入后续评审）。三、经评审最低投标价法第九条 经评审最低投标价评标程序按照投标文件技术标书评审、投标报价评审、确定中标 候选人等步骤进行。第十条评标委员会对通过初步评审的投标文件依次进行技术标评审，技术标评审采用通过 制。投标文件有以下情况之一的，技术标评审不予通过：（一）项目管理班子配备不能满足要求的；（二）关键施工技术方案不可行的；（三）生产措施存在重大安全隐患的；（四）主要施工机械设备不能满足施工需

7、要的；（五）采用的验收标准或主要技术指标达不到国家强制性标准或招标文件要求的；（六）采用的施工工艺、方法或质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的。评标委员会对不予通过的技术标书，应岀具书面评标报告。对于法律法规及招标文件无明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意废除。第十一条 按下列规定进行投标报价评审，对投标人的工程量清单的范围、数量、报价进行 全面审核和对比分析。重点列岀投标报价相对于法律法规和招标文件的重大偏差和有无严重的不 平衡报价，通过质询、判断作岀书面评审意见。（一）投标报价中有以下情况之一的，投标人的投标应予废除：1、投标人未按招标文

8、件的实质性规定进行报价的；2、投标人拒绝按评标委员会要求提供报价分析说明和证明材料的；3、投标人措施项目清单报价与施工组织设计明显不匹配，经评标委员会书面质询，投标人不能说明理由或评标委员会认定其理由不成立的；4、投标人拒绝按招标文件的要求修正不平衡报价的；5、投标人未按招标文件要求提供电子版工程量清单报价书，并在评标时拒绝补正的。（二）不平衡报价的评审1、 招标人首先在招标文件中明确工程量清单综合单价的标准偏离率（一般不小于20%）。2、 工程量清单评审项目由招标人在招标文件中指定和评标时计算机随机确定各50%组成（一 般不少于30项）。3、计算评审项目基准单价（A ）。对通过资格审查的所有

9、投标人的投标单价按本办法第七条 第（二）点确定基准单价。当通过资格审查的投标单位不足五家时，取所有投标单价的算术平均 值下浮15%为基准单价。若经计算的基准单价明显偏离市场价格的，评标委员会应结合实际情况予以修正后确定基准单价。4、筛选偏离价格（B ）。通过计算机对投标文件进行不平衡报价检测，筛选岀与对应子目基 准价相比超过标准偏离率的报价。5、修正不平衡报价。评标委员会按以下公式对投标人相对于招标文件的严重不平衡报价进 行修正：正偏离修正价格（T ）= A x （1+标准偏离率）负偏离修正价格（P ）= B x （1+标准偏离率）当PA x （1-标准偏离率）时，取 P= A x （1-标准

10、偏离率评标委员会对修正后的价格应要求投标人书面确认，投标人不予确认的，评标委员会有权拒绝其投标文件。6、对投标人不平衡报价的修正不改变投标总价。经修正的综合单价适用于工程量清单的工 程数量有误或实施过程中工程变更引起的工程量增减。招标人应当在招标文件拟签订合同专用条款中明确使用修正价格的价款调整方式。四、综合评估法第十二条 综合评估法评标程序按照投标文件投标报价评审、资信标和技术标书评审、综合 评分、确定中标候选人等步骤进行。技术标应当采用暗标评审。第十三条投标文件投标报价的评审同本办法第十一条，其商务评分按以下方法计算：（一）以进入综合评分范围的最低投标报价为最佳报价值；（二）每个投标评标价

11、与最佳报价值对比，计算综合评分值，即：1、 投标评标价等于最佳报价值时，得满分100分；2、投标评标价每高于最佳报价值 1个百分点，扣1分。以上评分保留小数2位；评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算。资信和技术、商务两部分分别以 40%和60%进行汇总，计算投标人的综合评估分。五、完成评标及定标第十四条 经评标委员会评审后有效投标人不足3名时，评标委员会应判定本次投标是否具有竞争力。若评标委员会认为本次投标明显缺乏竞争力的，可以否决全部投标。第十五条采用经评审最低投标价法的项目，评标委员会对通过商务标及技术标评审的投标 文件按投标报价从低到高进行排序；综合评估法的项目，评标委员会对投标文件

12、按其最终综合得 分由高到低进行排序，得分相同的，按投标报价从低到高进行排序。出现投标人投标报价完全相同时，由评标委员会集体讨论确定中标候选人的排序。评标委员会应按排序推荐 3名中标候选人，但有效投标不足 3名的除外。第十六条评标委员会应根据评标情况和结果，向招标人提交书面评标报告。评标报告由评 标委员会成员起草，按少数服从多数的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字确认， 评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。评标报告应包括以下内容：（一）开标记录；（二）评标内容、过程和结果；（三）废标情况说明及依据；（四）询标澄清纪要；（五）中标候选人的优劣对比和存在的问题；（六）投标人不平衡报

13、价修正表；（七）其他建议。第十七条招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人，按照招标文件规定 的定标方法确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。中标通知书发出后，若中标人放弃中标项目的，除对其进行信用曝光、限制其政府投资项目市场 准入资格、没收其投标保证金外，造成招标人损失的，应向招标人赔偿经济损失。六、其他第十八条评标时间必须满足保证评标工作质量的要求。评标过程中评标委员会对投标人提 出质询或要求投标人书面确认的， 投标人应在30分钟内（或招标文件规定的时间内）予以书面回复 或确认，否则视为不予回复或确认，评标委员会有权拒绝该投标文件。第十九条评标结束，

14、评标资料应留存市招标办一套。第二十条 本暂行办法自二 00九年六月一日起施行。萧山、余杭区和各县（市）可参照执本页下面内容为赠送的可以自由编辑删除【最新资料Word版可自由编辑！】1Z101000工程经济1Z101010资金时间价值的计算及应用巳11. 利息的计算P112. 资金等值计算及应用P513. 名义利率于有效利率的计算P111Z101020技术方案经济效果评价P1421. 经济效果评价的内容P1422. 经济效果评价指标体系P1823. 投资收益率分析巴924. 投资回收期分析P2225. 财务净现值分析P2426. 财务内部收益率分析P2527. 基准收益率的确定P2628. 偿债

15、能力分析 P281Z101030技术方案不确定分析P3131.不确定性分析P3132.盈亏平衡分析P3333.敏感性分析P381Z101040技术方案现金流量表的编制P4141. 技术方案现金流量表P4242. 技术方案现金流量表的构成要素P451Z101050设备更新分析P5351.设备磨损与补偿P5352 .设备更新方案的比选 P5553.设备更新方案的比选方法P561Z101060设备租赁与购买方案的比选分析P6161. 设备租赁与购买的影响因素P6162. 设备租赁与购买的比选分析P621Z101070价值工程在工程建设中的应用P6671. 提高价值的途径P6772. 价值工程在工程建

16、设应用中的实施步骤P71P781Z101080新技术、新工艺和新材料应用方案的技术经济分析81. 新技术、新工艺和新材料应用方案的选择原则P7982. 新技术、新工艺和新材料应用方案的技术分析P7983. 新技术、新工艺和新材料应用方案的经济分析P801Z102000工程财务11. 财务会计的职能P8412. 会计核算的原则P8513会计核算的基本前提 P8614. 会计要素的组成和会计等式的应用P881Z102020成本与费用P9121. 费用与成本的关系P9122. 工程成本的确认和计算方法P9323. 工程成本的核算P9924. 期间费用的核算P1051Z102030 收入 P10631

17、. 收入的分类及确认P10632. 建造（施工）合同收入的核算P1091Z102040利润和所得税费用P11441. 利润的计算P11442. 所得税费用的确认P1171Z102050企业财务报表P12351 .财务报表的构成P12352.资产负债表的内容和作用P12453.利润表的内容和作用P12754.现金流量表的内容和作用P12855.财务报表附注的内容和作用P1321Z102060财务分析P13361. 财务分析方法P13362. 基本财务比率的计算和分析P1351Z102070筹资管理P13971. 资金成本的作用及其计算P13972. 短期筹资的特点及和方式P14173. 长期筹资

18、的特点及和方式P1451Z102080流动资产财务管理P14881 .现金和有价证券的财务管理P14882. 应收账款的财务管理P15083. 存货的财务管理P1511Z103000建设工程估价1Z103010建设工程项目总投资P15311. 建设工程项目总投资的组成P15312. 设备及工器具购置费的组成亟13. 工程建设其他费的组成P1581Z103020建筑安装工程费用项目的组成与计算P16521. 按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成22. 按造价形式划分的建筑安装工程费用项目组成巴6823. 建筑安装工程费用计算方法史7024. 建筑安装工程计价程序P1741Z103030建设工程定额P17731. 建设工程定额的分类P17732. 人工定额的编制 P17933. 材料消耗定额的编制P18234. 施工机械台班使用定额的编制P18435. 施工定额和企业定额的编制P18736. 预算定额与单位估价表的编制P18937. 概算定额与