XXXX年浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设可编辑

1、XXXX年浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设(可编辑) 浅谈新形势下如何加强烟草专卖管理队伍建设加强烟草专卖管理维护烟草专卖制度离不开一支素质高、战斗力强的烟草专卖管理队伍。 随着近年来行业改革的不断深入和快速发展烟草专卖管理队伍建设尽管已有了很大的提高但从更广阔的视野来看在新形势专卖管理工作中面对日益复杂的卷烟市场环境目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。 我们亟待完成三个转变即转变队伍建设观念、转变队伍管理方式、转变队伍提升途径通过深化对专卖管理队伍建设内涵的认识积极探索队伍建设的途径与措施。 一、目前专卖管理队伍建设的现状 专卖管理条件有所改善。 随着专卖管理方面

2、人、财、物投入的逐年加大各级烟草专卖行政管理机关包括基层稽查队等派出机构的工作环境、工作条件得到了明显改善。 人员素质化装备科技化工作信息化办公无纸化进程初步启动与其他行政执法机关、司法机关的联系初步建立内部、外部的执法环境有所改善。 依法行政意识有所加强。 省局组织的专卖近几年来各级烟草专卖行政主管部门以国家局、 执法资格考试为契机以教育培训为手段以优化专卖人员结构为目标大力提高专卖管理人员综合素质。 通过“专卖管理人员职业道德建设”“专卖管理人员岗位技能大比武”“素质年”、“执法规范年”、“文明执法年”等活动经过较为全面系统的学习培训专卖管理人员的法律法规意识有了较为明显的提高。 行政执法

3、水平有所提高。 国家烟草专卖法律法规体系的逐步完善及行业内部专卖管理监督的不断加强对我们专卖队伍的执法水平提出了一个更高的要求。 近年来各级单位狠抓队伍素质教育注重在执法实践中锤炼队伍依法行政依法监管规范执法行为与办案程序行政执法效果提高较为明显。 二、专卖管理队伍建设中存在的一些问题 政治思想教育抓得不够人员思想素质参差不齐。 一方面各级烟草专卖行政管理机关对专卖人员的政治思想教育不够重视对思想道德表现考核不到位、不严格甚至无此步骤另一方面专卖人员自身政治思想水平较低导致工作积极性不高主要表现在：被动应付多、主动承担的少本职工作做得多协助工作做得少具体工作做得多创造性工作做得少缺乏责任感、使

4、命感。 整体能力培养抓得不够人员综合素质不高。 很长一段时间各级烟草专卖行政管理机关人员引进不注重文化素养人员培训不注意培养复合型人才形成了一级烟草机关仅有几个 能查烟的个别几个会做案卷的形不成人人都是多面手这样一种格局。 就目前而言在现有的专卖管理队伍中能做到会执法、会办案、会制作卷宗、会管理的专卖人员不多就拿大同来说仅占左右而在队伍中持有专科以上学历的专卖人员约占左右。 资金支持仍显不足专卖队伍硬件设施不到位。 特别是县级局和基层稽查队伍虽然为其配备了必要的设施设备但辅助的配套硬件没有到位办公条件仍不尽如人意给下设机构的专卖管理工作增加了难度与障碍不利于工作的开展。 三、专卖管理队伍建设的

5、具体措施 通过对目前专卖执法队伍现状与存在问题的分析说明我们这支专卖队伍的建设成效与不足同时存在。 弥补不足进一步加强队伍建设有必要从专卖队伍的软件与硬件入手转变工作思路理顺体制机制优化资源配置提高工作能力力争将其建设成为一支文明之师、威武之师、胜利之师。 （一）加强专卖队伍建设的硬手段 硬件建设是加强专卖管理队伍建设的必要条件对专卖队伍的战斗力产生重要的影响。 当前迫切需要创造两个条件提高两种能力。 创造执法条件提高执法战斗力。 一方面要对执法装备更新换代光解决好了人的因素是不能形成强战斗力的还要解决好装备的因素只有人与执法装备有机地结合好才能产生无往而不胜的战斗力。 另一方面要改善烟草专卖

6、执法环境从目前看烟草专卖行政执法 在部分卷烟零售户中产生的影响力还不够部分行政执法、司法机关对烟草专卖行政管理职能还不熟悉、不了解对我们的支持力度、配合力度还不够只有下大力气进行投入才能对执法装备、执法环境进行更新改善适应卷烟市场新形势的需要提高专卖队伍的战斗力。 创造办案条件提高案件经营力。 要经营好案件就必须加大投入力度积极创建有利于侦办大要案、网络案件的办案条件确保办案条件的现代化。 要从案件经营的各个环节入手以现代化的标准进行建设例如单独设置案件调查室专门配备案件调查取证专用车辆开发使用案件查处网络软件系统保证全国、全省、全市案件经营信息共享以便于对大案、要案进行网上取证、网上追踪为办

7、案人员配备必要的调查取证器材如摄像机、数码相机、微型录音机等这样有利于取证工作的深入开展进一步建立公检法烟联合打假合作机制扩展专业刑侦、技侦手段在涉烟违法犯罪案件中的应用范围。 （二）加强专卖队伍建设的软措施 软件建设是加强专卖管理队伍建设的关键直接决定着队伍的素质、作风、形象与执法水平的高低需要常抓不懈。 可以从以下六个方面的措施着手加强。 、思想政治工作深入化保持队伍先进性 通过加强思想政治教育提高认识。 充分用好社会主义荣辱观、“两个至上”行业共同价值观这些思想不定期地对专卖人员进行思想政治教育掌握专卖人员们的武器定期、动向与情绪变化通过谈心、沟通、交流等工作方法来解决专卖人员的思想问题

8、提高专卖人员的思想认识引导专卖人员立足现有岗位潜心做事低调做人积极上进。 通过定期开展文化教育活动提高意识。 在各级专卖队伍中定期组织开展大型的思想政治教育活动集中学习理论知识提高政治意识通过组织开展思想汇报活动提高专卖人员的思想意识通过组织开展读书演讲比赛活动提高专卖人员的学习意识通过组织开展文体比赛活动提高专卖人员的团体意识。 通过系列活动的开展充分增强专卖人员的主人翁责任感促进工作职责的高效履行。 、素质提升全面化树立队伍良好形象 以适用为目标丰富培训内容。 我们的培训内容不能只局限于烟草专卖法律法规及真假卷烟的识别而应该以适用为目标根据形势需要不断扩大培训的范围。 可以多举办一些有用、

9、有效的培训班如行政管理、行政执法理论的培训、执法艺术的培训、办案经验的培训、办公自动化的培训、口语交流的培训、应对突发事件的培训等等这样可以增加专卖人员的知识面、扩大培训影响面提高专卖人员的综合能力。 以实效为目标创新培训方式。 在对专卖人员进行理论、基础知识、技能等培训时应该注重培训方式的多样化。 可以采取讲授的方式也可以采用竞赛比武的方法可以选择集中 学习、也可分层次培训可以邀请有关专家或专业人士讲课也可由队伍中的“土专家”讲解可以模拟演示也可实战操作这样对调动专卖人员学习积极性有一定的帮助。 以提升为目标加强素质学习。 科学研究表明在现代社会里一个人在正规教育中获取的知识以每年的速度老化

10、、淘汰在工作实践中获得知识更新是长久保持竞争力的主要方法况且实践中得到的知识针对性、实用性更强。 应该鼓励专卖人员积极参加各种学习、在职培训、提高综合能力鼓励专卖人员积极参加自学考试、函授、远程教育等成人教育提高自身综合素质。 鼓励的方式可以是表扬晋升提拔也可以是经济鼓励。 、制度建设规范化培养队伍优良作风 细化执法制度强化依法行政文明执法。 对现有的行政执法有关制度进一步完善与细化各级行政执法主体按照属地管理原则理清自身行政执法职责打牢本级的责任追究基础重点加强行政执法责任制与错案责任追究制度结合当前行政执法环境的变化在队伍中深入、全面推行行政执法责任制度要将制度具体到专卖人员的每一个行政执

11、法细节确保专卖人员在日常市场管理与行政执法过程中做到权责明确行为规范依法行政文明执法努力提高自己的行政执法水平。 完善考核制度强化责任认定狠抓责任追究。 日常工作流程执行情况进行执法行为、对专卖人员的工作行为、 综合考核是抓队伍建设行之有效的措施。 随着队伍建设的不断深入新情况、新问题会不断出现往往带来责任认定的缺失旧有考核制度如果不对一些考核细则与标准进行适时调整与完善就不能完全见效。 整套考核制度体系要强调规范性、适用性和可操作性这样可以使考核制度起到标本兼考适效并存的作用真正触动专卖人员的神经。 切实落实内管制度强化制度执行力。 内管制度的制定、执行必须按照职责法定流程运作务求实效依法依

12、规监管的原则着力抓好执行达到对专卖人员的一言一行每一个工作细节、流程进行监督与约束的效果。 对违规违纪的人员一律依据制度进行处理该处分的坚决处分该解聘的要坚决解聘这样才显现公平性公正性不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设让遵纪守法的专卖人员产生心理不平衡的想法进而影响工作的积极性与主动性。 、奖惩机制明确化促进队伍积极工作 要拓展奖励方式关注激励效果。 以往在工作中我们主要采用经济奖励方式效果虽然也比较明显但方式毕竟有些单一长期使用难免造成效用降低。 应该采取多种形式的激励方法保持激励的强度调动专卖人员争先创优的积极性。 我们可以采取升级加薪的奖励方法对先进专卖人员适当的调高评

13、级调整相应的薪酬标准也可以通过劳动用工合同期限的增加或延长来对先进专卖人员进行奖励规定一次被评为“先进个人”的人员可以签两年期劳动用工合同连续三年被为“先进个人”的可以签年期劳动用工合同或无限期劳动合同还可以通过带薪休假等方式对先进人员进行奖励。 要严格执行惩罚措施关注惩戒作用有效发挥。 奖与罚是不可分割的两面在有效使用惩罚措施方面必须强调公正公开和严格执行。 该如何惩罚就要依制度进行惩罚决不能姑息迁就放宽纵容置已有的规章制度于不顾。 对违规违纪、玩忽职守在工作中造成一定负面影响的当事人必须严肃处理严厉追究以示公平、公正以此树立好这支队伍的正气让专卖人员心服口服努力做到遵章守纪脚踏实地干好本职

14、工作。 、薪酬制度实际化促使队伍主动工作 薪酬差距是当前专卖人员思想浮动大的根源所在严重影响专卖人员的主观能动性。 有必要根据现状逐步调整薪酬制度充分调动专卖人员的主动性。 缩小薪酬差距发挥促进作用。 目前专卖管理人员的年收入与其他“两员”的年薪存在着一定的差距收入差距在一定程度上影响了专卖人员工作积极性、主动性与创造性。 要想调动专卖人员的主观能动性将新形势下专卖管理工作推向社会纵深必须切合实际地制定专卖人员的薪酬标准使其与行业改革、发展同步。 这样一来可以提高队伍的战斗力与向心力二来可以增加专卖人员防腐拒贿的“免疫力”达到以薪养廉的效果。 分类分级管理显现比较优势。 破解当前专卖队伍中存在

15、着的“干多干少一个样干好干坏一个样”的现状要求我们实行专卖管理人员分类分级管理让肯做事、能做事、做好事的专卖人员拿到相对较高的薪酬让不愿做事、不能做事、做不好事的专卖人员只能拿到相对较低的薪酬。 在分类分级评定过程中一定要运用公平、公开、公正的原则评定标准既要全面又要有所侧重让工作能力强主观能动性高成绩突出的专卖人员获得应有的评级让评级较低的后进人员明显看到差距找到晋升的正确途径调动专卖人员的争先创优的积极性与主动性。 薪酬动态调整适应形势需要。 专卖人员薪酬标准的调整一直滞后于其他行业员工对专卖队伍的积极性与主动性有一定的影响。 我们应l 目前专卖队伍中聘用人员占多数他们每天奋战在基层前沿为行业的改革与发展辛勤工作付出的汗水不比在编员工少而得到的是与在编职工差距悬殊的收入由此造成心理上的不平衡。 这就要求我们如何从思想上开导他们心理上去安慰他们生活上关心他们让他们找到自己的平衡点。 比较好的办法是将外聘职工与在编职工统称为“烟草员工”。 这一思想目前还没有得到普遍认同部分人还是抱有以前那种身 份差别的旧思想在各种场合仍然称临时人员或聘用人员。 殊不知是说者无心听者有意会使聘用人员产生心理落差认为自己为行业付出了那么多行业仍然不把自己当作“一家人”从而为自己觉得不值得对自己目前的工作积极性与主动性产生