《浅谈疫情中的基础教育方向》.doc

1、精品文章浅谈疫情中的基础教育方向今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情的暴发是对我国经济社会发展的重大挑战。疫情期间，数以亿计的城乡师生“停课不停学”，适应和掌握在线教育的学习方式，进行了一场大规模信息化教学的普及试验。这次疫情暴露了基础教育的一些短板，也引发了新的变化，未来基础教育改革发展任务仍然艰巨。持续巩固提升教育普及成果。不管国内外形势如何变化，持续提升全民受教育水平仍然是符合我国长远利益的基础性工作。xx年，我国学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到83.4%、94.8%、89.5%，教育普及水平已经进入世界中上行列。但是，基础教育普及成果还不够稳固，还存在短板和弱项。

2、首先，还是要抓住义务教育这个重中之重，以贫困地区为重点，从政府、学校到家长层层传导压力，抓好控辍保学，守住底线，确保“一个都不能少”。其次，要加快学前教育、高中阶段教育发展，探索扩大义务教育范围，“十四五”时期可将义务教育向下即学前教育延伸一年，建议从农村、边远地区以及残疾儿童开始逐步推进。加快缩小教育差距。城乡、区域、学校之间办学差距大是基础教育领域长期存在的突出矛盾，这不仅导致亿万家庭普遍的民生焦虑，而且对经济转型、社会结构改善都会产生不利影响，近年来似乎还有愈演愈烈之势。教育差距大既有历史因素、国情因素、发展阶段因素，也在很大程度上是政策偏差、体制不完善造成的，关键是政府理念要有转变，扭

3、转非均衡的发展观，在教育资源配置上真正公平地对待每一所学校，形成以公平为导向的政策体系和教育管理制度。在具体措施上应该从缩小学校差距向缩小城乡差距、区域差距梯次推进，近期要争取在人民群众反映强烈的大中城市择校、大班额等问题上取得突破，其中将优质高中招生名额平均分配到区域内的所有初中，是短期内解决择校问题的治标之策，如果再辅以办学条件和师资的优化，大中城市的教育差距局面将会有根本的改观。教育信息化也是缩小教育差距的重要手段，特别是可以让偏远艰苦地区的孩子通过互联网获得优质学习资源。但是如果基础设施、师资和管理跟不上，贫困学生无法享受信息化资源，反而会强化数字鸿沟。应该抓住疫情之后的窗口期，乘势而

4、上，将基础教育信息化作为“新基建”的重要抓手，通过提供不受时空限制的开放课程资源和低成本的在线学习渠道，为缩小教育差距提供支撑。实质性改变教育教学。一般认为，信息化对教育的影响是革命性的，可以解决许多长期想解决而没有解决的教育难题。很长一段时间以来，虽然信息技术和互联网在教育领域有着广泛的运用，但是对教育的改变仅仅是浅层次的，在教学实践中事实上处于补充、辅助的角色，主要是教育教学自身没有发生改变。这次疫情期间，我们看到，长时间大规模的居家学习和在线教育，强化了线下线上有机融合、老师指导与学生自学相结合的教学模式，未来这在一些地方可能成为常态，也可以说是一次教学改革，让教育领域的有识之士产生很多

5、期待。线上教育的优势是突破班级授课制下时间、空间、内容、进度整齐划一的限制，从学习需求出发，在师资、学习内容、教学组织形式、学习方式等方面提供丰富的选择，为因材施教以及自主、合作、探究地学习提供可能。当然，线上教育离不开线下面对面的社会交往和情感交流，疫情期间教学模式的改变更多是被动的，还存在教师能力不适应、学生自主性和自律性差等问题。我们希望看到的是，以此为契机，大力推进教育的线上线下融合，带动基础教育教学的深层次转变，也就是要聚焦核心素养，逐步扭转“过度教育”倾向，形成低竞争、宽口径、慢节奏的教学形态，从面向少数学生的“掐尖”转变为面向全体学生的“均优”，丰富学习场景和方式，转变标准化的教

6、学方式，探索小班教学、选修走班、跳级、特殊培养等多种教学方式，为学生基于个人兴趣和问题解决需要而进行的自主性学习提供条件。推进全员育人、全方位育人。“生活即教育，社会即学校”，基础教育人才培养是一个系统工程，需要政府、学校、教师、家长、学生、社区等共同参与，也需要统筹课堂教学、社会实践、校园文化、家庭教育，形成育人合力。基础教育领域的许多问题，比如学生课业负担重、有偿补课、校园安全等，也都超出了学校教育的范畴。这次疫情期间的居家学习，丰富了教育服务形态，充分调动了全社会的共同参与和学习方式的多元融合，是一次深刻的全民育人实验。下一步，要围绕构建政府、学校、社会的新型关系，在发挥学校主阵地基础上

7、，淡化学校“围墙”，依托家庭作为“第一所学校”、家长作为“第一任老师”的作用，实质性推动家校合作，促进学校教育的生活化、综合化，整合社会资源，推动学习从课本到社会的转化，发挥社会育人功能。要落实党的教育方针，开齐国家规定的各项课程，严格执行国家课程方案。坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，推动课程教学、实践活动、校园环境、学校管理等环节的统筹，用心挖掘无时不在、无处不在的育人资源，用多元、立体的呈现方式，引导学生学思结合、知行并重，发挥综合育人功能。实现高中多样化发展。高中阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期，是义务教育的延续，也为高等教育和社会就业做好准备，具有承上启下的特殊地位。高中教育

8、的主要问题是片面定位在为高等学校选拔人才的升学预备教育，形成千校一面、千人一面的同质化格局，偏离了育人的根本方向。而且，这一教育模式会进一步向初中、小学甚至幼儿园传导，形成普遍的应试教育形态。事实上，世界各国在高中阶段都要对学生进行分流，为学生提供多样化的选择。随着我国高中阶段教育逐步普及，高中升学压力逐步缓解，高中多样化发展的条件也逐步成熟。要结合高校招生体制改革，冲破“考什么教什么”的体制，实现高中教学与高考的分离，高中不再是升学预备教育，而只对教育本身负责，促进学生全面而有个性地发展。在具体实现形式上，一方面要大力发展中等职业教育；另一方面推动普通高中多样化发展，改革教学组织形式，实行分

9、类教学，比如推行走班制、开设更多的选修课等，可以在普通高中开设职业技术教育课程，还可以根据办学历史、生源特点、师资结构探索举办学术类高中、综合高中、艺术高中、科技高中等不同类型高中。为教师营造潜心育人的环境。基础教育的育人活动是一种非常个性化、富于创造性和艺术性的社会劳动，需要有对知识的综合性运用、情感的交流和投入，这需要教师拥有极高的素质和高尚的情怀。同时，育人来不得半点急功近利，还要尽最大努力保护教师对教育的理想和热情，让他们潜心育人，这是决定未来基础教育成败的关键。在这方面，针对一般社会服务的激励约束机制并不完全适用。近年来，由于教师工作负担重、时间长、压力大，教师职业的荣誉感和吸引力有

10、所下降，职业倦怠感普遍，这是客观的事实。未来，教育投入要更多向教师倾斜，让教师过上相对体面的生活，包括进一步加大对乡村教师的倾斜政策，提高生活补助标准、扩大实施范围，解决好教师的住房、医疗等问题，解除他们的后顾之忧，让老师们全身心地投入工作。其中，将教师纳入公务员队伍或者参照公务员法管理，有助于增强教师职业的归属感和使命感，引导教师在相对稳定的环境下潜心育人。要让懂教育的人办学校，推动教育家办学，形成好的校风、教风、学风，引导教师在和谐的环境中把工作做好。巩固教育运行保障条件。这次疫情对我国发展基本面的影响有限，但是因为与经济下行和产业转型、全球经济放缓和国际贸易环境恶化的因素叠加，短期内造成

11、的负面影响不可估量。基础教育点多面广，战线长、体量大，经费以基层政府特别是县以下政府投入为主。xx年以来，一些地方保基本民生、保工资、保运转已经出现困难，基本保障能不能守得住，是很大的考验。这次疫情期间，有关部门就学校疫情防控、学生资助、民办幼儿园纾困解难等教育经费事项作出部署，督促地方压实保障责任。长期看，基础教育可能面临更大的教育经费保障压力，不能掉以轻心。中央已经提出“六保”要求，关键是各地要落实“一个一般不低于，两个只增不减”要求，优先保障基础教育投入，加强中央和省级政府统筹，加大对财政困难县区的支持力度。同时，也要加强教育经费使用管理，提高绩效。切实改善教育治理。这次疫情对教育的冲击，表面上是对学校教学组织方式的冲击，从深层次上说，是对教育治理的冲击。基础教育现代化，离不开现代化的教育治理。首先是要改善学校治理，按照依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的要求，完善学校法人治理结构，以章程为依托，增强自主管理能力，完善中小学家长委员会制度，拓宽社会参与教育治理机制。其次是按照“放管服”改革要求，政府转变职能，下决心真正扩大学校办学自主权，从微观管理中解脱出来，集中精力做好教育规划（政策）引导、资源配置、信息服务、标准建设、监督管理等行业管理工作，转变行政命令式的治