XXXX年人口城市化现状调研报告可编辑

1、XXXX年人口城市化现状调研报告(可编辑) 人口城市化现状调研报告*市位于*南部是一个典型的经济特别发达、社会事业完备、文化十分活跃的滨海城市时时处处可以深切感受到这个地方的巨大变化深切感受到经济社会发展的巨大成就深切感受到人民群众享受到的发展成果。 *地处我国西部地区东部边缘位于三峡工程的坝上库首是一个典型的库区、山区、贫困地区改革开放以来特别是三峡工程新建以来。 这里的经济社会也得到了长足的发展取得了巨大的成就人民生活水平同时得到了显著提高。 两地对比除了极少数人口生活还十分困难以外绝大多数群众的生活状况相差悬殊不大差距主要表现在生活质量、方式和生活观念等等方面。 通过对比两地的人口城市化

2、的一些现象折射出我国人口城市化的基本状况代表了我国城市化的基本走向由此产生出一些深层次的思考。 我国社会正处在一个人口城市化的快速发展时期我们的城市化和西方国家走过的完全不一样的道路我们的城市化的过程中有很多成熟的经验值得去总结也有很多模式可以去复制因为我们的人口实在太庞大我们的情况又确实太复杂所以也有许多值得思考、需要重视和必须解决的问题否则势必会影响未来的社会的健康发展影响全面建设小康社会的进程。 一、我国人口城市化路径已经基本确定 随着我国经济社会的迅速发展工业化进程加快人口城市化进程也随之进入快速提高阶段*年我国城镇化率达与世界平均水平差距缩小到约个百分点。 也就是说长三角地区还可以吸

3、纳外地人口到万人相当于欠发达地区个左右的县的总人口可以提高全国城市化水平个百分点。 珠三角、京津塘、环渤海湾等大型经济区的吸纳能力也很大加上其他各个省会城市、部分中小城市将是我国城市人口主要吸纳地对城市化的贡献将超过以上。 *市政府也做过全市容纳能力的专题研究认为*市人口规模可以达到万人左右在现有的基础上还可以增加万人。 *县是一个山区县地少人多地处三峡工程库区生态环境十分脆弱发展工业的条件十分有限在现有的基础上减少万人左右全县人口总量控制在万人以内将更有利于*的经济社会可持续发展。 二、“人口城市化假象”需要高度关注 我国的城市化水平进程加快质量提高既是我国几十年来不断推进工业化的结果也是我

4、国经济社会不断进步的表现。 但是我国的城市化到底达到了什么样的水平不论是各级政府还是国家职能部门也或是一些权威的研究机构都不能准确概定我国的城市化水平。 *市公布的数据是按照城镇建成区面积占市域总面积的比例确定*县按照非农人口占总人口的比例公布这在我国是一个十分普遍 的现象显然都不能准确概定城市化水平因此造成人口城市化假象。 这种与实际情况严重背离的问题势必造成由此作出的经济社会的发展规划与实际需要严重脱节掩盖住很多问题给经济社会发展造成后患。 造成城市化假象有很多原因其中一条是统计口径不同所致。 *县梅家河乡是一个比较偏远的农业乡该乡人口总数万人城镇常住人口人左右常年外出打工的人数超过人那么

5、该乡的城市化水平到底是(以非农业人口占总人口的比例)还是（城镇常住人口和常住总人口之比）,还是（全部非农人口和全乡总人口之比）？*市的情况又不一样主要是来自人口基数的困惑有一个城郊村本村自有人口总数不过人但外来人口却高达万人像这样的行政村在*市非常普遍特别是城郊几乎都存在这样的现象。 城市化假象还有一个表现即外来人口的归属问题很多人一直在寻求一个答案外来人口是城市化背景下的城市人口吗？答案非常模糊有时候是例如*年的五普大多数时候不是根据更多。 目前我国农民工总量有多少国务院研究室课题组的意见认为我国外出务工的农民工总数为亿人加上在本地乡镇企业就业的农村劳动力农民工总数大约在亿人左右。 而且亿外

6、出农民工基本上都在东部沿海地区的大中城市里并且主要集中在XX、天津、上海、*、江苏、福建、广东等个省市占外出农民工总数的。 根据现行的国家标准至少在万人以上这样一种规模对于水资源 人均不到升、能源奇缺的地方来说无疑会带来不少问题。 类似的问题在广东东莞市已经有所暴露据南方日报报道通过这些行之有效的治理已经取得了阶段性成果没有人会怀疑在不久的将来一个环境优美、经济发达、生活宽裕的新*的到来。 *县的发展起步于三峡工程开工以后水库淹没线以下的企业小、差、散搬迁时实行了关停并转库区外的一批小纸厂、水泥厂相继实行了关闭一批污染小、效益好的工业企业正在成长以旅游业为主体的第三产业方兴未艾县城、库区各个乡

7、镇集镇、新建的部分企业的个污水处理厂先后投入使用库区环境基本保持在一个相对较好的状态。 *的态度表明发达地区走过的道路也同时提醒欠发达地区必须按照中央的要求绝不能重复先污染后治理的老路切实坚持科学发展、协调发展推动区域经济社会健康前进。 五、人口城市化需要完备的法律体系做保证 当我国的人口城市化已经进入快速发展的关键时期之际加快相应法律体系的建设保证城市化健康发展十分迫切。 制定户籍法保障公民迁徙自由明确公民的土地使用权、财产权等与户籍无关从根本上解决住房、医疗、子女教育等社会福利的体制障碍。 制定住房法明确中央政府和地方政府在保障居民住房需求的责任为保障居者有其屋提供法律依据。 对住宅的建设、消费、分配等环节进行规范确定政府在住房市场的责任和义务明确政府在住房市场的角色。 该法要明确规定城市居民包括长期工作在城市内的外来务工人 员住房的最低标准以满足个人及其家庭的基本生活需要。 制定社会保险法 社会保险作为社会保障体系的核心内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等要明确国家、用人单位和劳动者在社会保险方面的权利和义务规范社会保险费的