2019年深化一次办好改革工作台账

1、2019 年深化一次办好改革工作台账填报日期： 2018 年 9 月 30 日是否按存在问序号目标任务工作内容完成时限牵头单位进展情况节点完下一步工作计划题成实 现 市 县 两推行权责级 依 申 请 政组织部门对一次办好事项进行梳理，并报市职能办规范，1清单标准7 月底前编办已完成务 服 务 事 项做到市县两级依申请政务服务事项“十统一”。化“十统一”8 月 30 日，夏津县推进政府职能转变领导小组印发关于公布夏津县县级“一次办好”事项清单的通知夏公布“一公布“一次办7 月底前完职能 20182 号，公布县级一次办好事项清单，县2次办好”好 ” 事 项 清成；9 月底前编办已完成级“一次办好”

2、政务服务事项633 项，拆分办理项 1282事项清单单。全覆盖项，其中，行政权力办理项1019项，公共服务办理项263 项，县级依申请政务服务事项实现“一次办好”全覆盖。同时，夏津县县级“一次办好”事项清单在夏津县人民政府网向社会公开。3提升中介服务质量和水平托 清 具 有 相关 技 术 服 务资 质 资 格 中介 机 构 的 底数制 定 优 化 营商 环 境 督 查工作方案，综合 运 用 全 面7 月20 日前编办7 月20 日，已将工作总结报市职能办。已完成加强督促县委督查室、县政府4督查、专项督7 月底前已制定优化营商环境督查工作方案已完成抓好工作督导落实考核办公室督查室查、暗访等方式，

3、对改革情况 进 行 全 程监督。制 定 出 台 贯彻落实意见，明 确 改 革 任落实工作5务，强化工作7 月底前一次办好成员单位各单位已制定落实意见。按贯彻落实意见按时完成。责任措施，确保实现 改 革 预 期目标市场监管局、国土资源局、住建局、公用十 大 专 项 行事业局、经信局、国6落实工作责任动 牵 头 部 门单 位 出 台 具7 月底前网夏津供电公司、人各牵头部门已制定具体实施方案草案，按照行文程序，以政府办文件的形式公布实施。进行中等待市级方案出台后进行调整。行、金融办、编办、体落实方案政府办公室、政务中心、发改局加快政务衔 接 落 实 市按照德州市深化“一次办好”改革信息化建设方案7

4、7 月底前政府办按照时间节点推进工作信息资源级深化“一次征求意见稿与德州市政务信息系统资源整合整改整合办好”改革信方案要求，结合我县实际工作情况，本阶段县级重点息 化 建 设 工工作：一是对县级电子政务外网优化提升，此项工作正作方案。在招标中，计划 10 月底前完成全县各政务部门电子政务外网的改造升级工作，为政务数据共享做好基础网络支撑；二是县级部门自建系统上云，专网归并工作。现已确定县房管中心的6 个系统上云，此项工作正在进行招标，计划 10 月底前完成房管中心的上云及专网归并工作，年底前完成与省、市级信息资源共享交换平台的系统对接。一 是 思一是强化公平竞争全 面 清 理 现想 认 识审查

5、工作宣传和培行 排 除 限 制截止目前，我县已差不多完成存量政策措施的清理工作。差 不 多推进规范不到位。训。二是进一步强竞 争 政 策 措经梳理，我县现行政策措施的总数量为98 件，能够接着完 成 并8性文件立7 月底前物价局二 是 审化存量规范性文件施，消除经济实施的政策措施96 件，废止 4 件，属例外规定能够接着持 续 推改废释查 标 准及其他妨碍公平竞进 展 的 实 质实施的政策措施15 件。进把 握 不争 政 策 措 施 的 清性障碍。到位。三理。三是加强增量是 增 量政 策 措 施 审 查 备文 件 审案。查 不 到位。进 一 步 规 范工 作 规 程 和目前，所有进驻大厅单位的

6、工作规程和办事指南已整理完善“一办事指南，推完毕，同时各单位最新版一次性告知单差不多打印完毕。9次办好”行一次告知、8 月底前政务中心完善并严格落实了收件登记、 材料补正通知单、 受理不已完成服务标准一表申请，实予受理通知书、批准不予批准决定书等制度，推现 “ 凡 件 必行一次告知、一表申请，实现“凡件必收”。收”承 接 落 实 好市 级 下 放 行实施精准市级尚未下放行政权力事项和“市权县用”政务服务事待市级下放行政权力事项和推行 “市权县10政 权 力 事 项8 月底前编办协同放权项。用”政务服务事项时做好衔接落实。和 “ 市 权 县用”政务服务事项在 梳 理一 次 办目前，要紧梳理“一窗

7、受理”服务中的一次办好“傻瓜好“傻瓜式”清单，为“一窗受理”做好预备；强化部门及环节式清单”进驻力度，截至目前，卫计局、教育局、民政局婚姻登的 过 程记、公积金贷款等进驻到位、公安局进驻工作正在积极组织部门开展“一中，存在全面推行政 务 服 务 大开展中；梳理了教育、医疗、养老等“一链办理”清单，差 不 多次办好”事项梳理县 级 事“ 五个厅 差 不 多 实8 月底试运行；实现了住建局、规划办、水务局、公用完 成 并公布相关后续排查118 月底前政务中心、编办项 材 料一”集成现“一窗受事业局、民政局、粮食局、农业局、畜牧局、农机局、持 续 推工作，确保清单各与 市 职服务理”服务交通局等10

8、 个单位证照的 “一窗出证” ；加强电子监督进要素的合理性、完能 办 下监察力度， 确保行政许可及公共服务事项“一网通办” 。整性和准确性。发 事 项在政务中心设立引导台、意见箱、一次没办好投诉与代申 请 材办处，为老百姓提供帮办代办服务，真的实现贴心帮办料 不 统“一次办结”服务。一 的 情况衔 接 落 实 好推进市 级 建 设 项依照衔接落实情况，县级不再单独制定建设项目围挡专12“ 3545 ”9 月底前住建局持续推进目 围 挡 设 置项政策，由施工单位依照市级标准自行设置围挡。专项改革专项政策实 现 新 开 办企业 3 个工作日 内 完 成 营市场监管局已与公安、银行、税务、人社部门召

9、开专项推进业执照办理、行动协调会，办理时限已确定，实现新开办企业3 个工13“ 3545 ”9 月底前市场监管局持续推进无公章刻制、银作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税专项改革行开户、涉税办理、社保登记等事项。办理、社保登记等事项不 动 产 登 记目前，正在向水电推进实现 5 个工作目前，不动产登记已实现5 个工作日内完成房屋交易、气、电视、网络过14“ 3545 ”9 月底前国土局持续推进日 内 完 成 房税收缴纳和转移、抵押登记等相关事项。户等相关事项逐步专项改革屋交易、税收扩展。缴纳和转移、抵 押 登 记 等相关事项，并逐 步 扩 展 到水、电、气、电视、网络过户 等 关

10、联 事项45 个工作日市住建局下发的德州市工程建设项目审批制度改革行内 完 成 包 括动方案征求意见稿 ，正在征求各县市区意见建议。待市住建局出台正推进从 立 项 到 竣我局精简工程项目手续申报材料、流程，其中施工许可式方案后，参照市15“ 3545 ”工 验 收 在 内9 月底前住建局材料由 21 项减少到 13 项；建筑工程施工许可证核发、进行中方 案 制 定 工 作 方专项改革的 工 程 建 设竣工验收备案，建设工程安全施工措施备案、建设工程案。项 目 审 批 全质量监督登记证书等行政权力事项项目已完成“一次办过程好”流程清单梳理，通过县政务中心审核。接 着 开 展 行业 协 会 商 会

11、涉 企 收 费 清理规范工作，减轻企业编 制 县 级 目已编制行业协会商会涉企收费清单并在夏津县政务网上差不多完成并持续169 月底前民政局动态调整目录清单税费负担录 清 单 并 向公开，涉企收费“一张网”已全覆盖。推进社会公布，扩大 涉 企 收 费“一张网”覆盖面全 面 梳 理 国1. 比 照 市 级 目 录务 院 、 省 政清单，每月定期在减轻企业府、市政府出差不多完成并持续县门户网站上公开179 月底前财政局定期在夏津政府网站对涉企行政性收费项目进行公开税费负担台 的 涉 及 项推进县级目录清单。目建设、企业2. 接 着 做 好 县 级经 营 和 群 众涉企收费监测点工办 事 的 规 费

12、作，不定期召集相减免缓政策，关企业开展座谈。列 出 清 单 并向社会公布，方 便 企 业 和群众查询在户籍办理、车 辆 和 驾 驶公安局：待市局下教育局、公安局、交人证照办理、发最新户籍操作规警队、民政局、司法除公安局外， 12 个单位差不多实现“一链办理”，推行全面推行公证办理、社程，第一时间编制、局、人社局、 国土局、一次告知、一表申请。“ 五 个保缴纳、劳动差不多完成并持续印发工作流程及办189 月底前住建局、卫计局、市公安局：市局正在编制最新户籍办理规程，我县作为唯一”集成就业、民政救推进事指南。深入推进场监管局、食品药品一试点，正在试运行市公安局研发的德州公安便民服务服务助、残疾人证

13、平台试运行工作，监管局、残联等县直平台，该平台可实现在 手机端办理各项公安业务。办理、养老机为全面推广打下坚部门单位分别负责构设立、民办实基础。教 育 机 构 设立、个体诊所设立、药品零售 企 业 设 立等 民 生 领 域推行“一链办理”，逐项编制 工 作 规 程和办事指南，推 行 一 次 告知 、 一 表 申请。财政局、残联、城管全县 25 个单位均开展了随机抽查，司法局、体育中心、局、档案局、市场监财政局、公用事业局、公安局、档案局、市场监管局7管局、公安局、公用整 合 部 门 责个单位未开展抽查。 目前，我县共开展随机抽查 382 次，事业局、环保局、交任 清 单 中 的检查各类市场主体

14、 1251 家，发明各类问题 2148 个，下通局、教育局、粮食事 中 事 后 监达整改通知书 597 份，进一步规范市场主体行为。局、旅游局、 民政局、管 制 度 和 随司法局：制定完善清单，未开展检查。民宗局、人社局、商机 抽 查 事 项体育中心：没有执法人员，未开展工作。按照随机抽查方案完善监管务局、水务局、卫计19清 单 ， 对 比9 月底前财政局：没有执法权，未开展抽查。持续推进抓好第四季度抽查事项清单局、发改局、 物价局、“三定”规定公用事业局：已完成事中事后监管制度，正在完善随机工作。统计局、农业局、林查漏补缺，向抽查事项清单，并对比“三定”方案补充完善，预备实业局、经管局、文化

15、社 会 公 开 完施公开。执法局、体育中心、整 的 监 管 事公安局：市局正在整理相关工作清单，市级清单完成后安监局、司法局、住项清单。参照修改我县清单。建局、房管中心、金档案局：事中事后监管制度已完善；随机抽查未开展。融办、编办，编办汇市场监管局： 2018 年度随机抽查清单已印发。总严格落实“收件登记、材料补正”等实现“一次办全面落实了“三集中三到位”，除场地有特别要求的部“一次办好”相关好”目标，切门设立分中心外，杜绝了“体外循环”“两头跑”现象；完善“一服务标准，推行一实 解 决 企 业8 月底，在商事登记、投资项目、不动产登记等领域全20次办好”10 月底前政务中心是无次告知、一表申

16、请，和群众“跑多面推行了“一窗受理”服务，解决了企业和群众“多头服务标准取消无法定依据和次”、“往返跑”的问题； 并严格落实 “首问负责” “一次告知” “限不要的预审环节，跑”的问题时办结”等制度，幸免了“跑多次”“往返跑”的问题。10 月底前，实现改革目标。国土局：目前不动产已严格落实涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施，制定出台相关配套措施。消防队：对中介违法行为依照社会消防技术服务治理规定进行行政处罚。住建局：已制定出台涉政务服务的技术服务规范标准和监管措施。水务局：研究规范标准，制定严 格 落 实 涉监管措施。环保局：山东省环保厅已出台山东省建设政 务 服 务 的国土局、消防队、住

17、进一步提升中介服项目环境妨碍评价文件质量考核方法，并于2018 年 9提升中介技 术 服 务 规建局、水务局、环保务质量和水平，严月 10 日实施， 县级遵照执行。 安监局： 已制定夏津县21服务质量范 标 准 和 监10 月底前局、安监局、市场监是格按照考核方法的安全生产监督治理局关于进一步加强安全评价机构监管和水平管措施，制定管局、文体广新局、要求，对中介服务工作的通知，规范安全评价机构的从业行为，要求评出 台 相 关 配地震办、气象局质量和水平把好关价机构开展安全评价活动时，提早5 个工作日将安全套措施评价机构从业告知书报县安监局，同意监督检查。市场监管局：县级无此权限。文体广新局：文体

18、广新局文物主管部门无鉴定资质，需报上级文物行政部门审查。地震办：依据中华人民共和国防震减灾法、山东省防震减灾条例、山东省建设工程抗震设防条例以及山东省地震局文件鲁震发201831 号“山东省地震局关于印发山东省区域性地震安全性评价工作治理方法暂行的通知”，近两年，夏津审核项目45项，均达不到做地震安全性评价的条件，故没有与中介产生工作。气象局：1. 已制定“双随机一公开”实施细那么和随机抽查事项清单；2. 开展执法检查，加强关于行政审批相关的技术性审查服务事项进行监督考核。下发夏津县人民政府办公室关于做好各类证明事项排持续推进开 展 清 理 证查清理工作的通知，针对困扰企业和群众的各类“奇依照

19、各部门报送的22“减证便明“回头看”10 月底前法制办葩证明”“重复证明”“循环证明”“无谓证明”等突是清理文件持续推进民”活动出问题展开排查清理。此次排查清理，共上报事项199监督。项，其中保留 187 项，取消 12 项。构建新型各 有 关 部 门制 定 本 领 域失 信 守 信 黑省市安排部署后， 出台我县标准和治理方2310 月底前发改局、人行待省市安排部署监管机制红 名 单 认 定标 准 和 治 理方法。结 合 机 构 改法8 月31 日县委常委会第25 次会议、9 月 17日县政府常革，依托政务务会第12 次会议分别审议通过了 夏津县推进相对集中服 务 治 理 机深化“一 24 次

20、办好”集中审批构，探究建立行 政 审 批 服10 月底前编办行政许可权组建县行政审批服务局改革方案，9 月 18日，县政府印发 夏津县人民政府关于报请批复的请示夏政发2018 28号并按照程序提请“ 一 枚 印 章市政府待批。管审批”配 合 市 级 完成 各 类 热 线服务资源、政依照山东省人民政府办公厅关于印发全省政务服务热全面推行策 咨 询 和 投线整合工作方案的通知鲁政办字2017179 号、按照上级安排部署“ 五 个诉 举 报 等 要关于印发德州市非应急类政务服务热线整合工作实施2510 月底前政府办已完成做 好 市 民 热 线 转一”集成紧 社 交 平 台注销，同时将 3912345

21、 县级热线整合到市 12345 热线平办、督办工作。服务与 政 务 服 务台统一受理。县热线办已不承担接听、受理职能，仅承平 台 的 数 据担市民热线转办、督办职能。对接、服务整合。下一步待市实施方案出台后，进行进强化督查对 营 商 环 境起草夏津县营商环境评价专项行动实施方案草稿，2610 月底前发改局是无一步修改完善，并考核进行评价初步确定评分项目 8 大项、 27 子项结合相关部门对营商环境进行评价衔 接 落 实 省完善“一“一次办好”27次办好”地方标准，制12 月底前编办、市场监管局省“一次办好”地方标准尚未出台服务标准定 出 台 相 关配套措施全 面 放 开 中谋求探究规范中介消防

22、队、交警队、民介服务市场，市场新路子，推动政局、财政局、人社除 法 律 法 规除文体广新局、人防办外，16 个单位差不多全面放开中中 介 服 务 协 会 进局、国土局、 住建局、有 特 别 规 定介服务市场。展。配合县政务中提升中介房管中心、交通局、外，区域性、文体广新局：文物主管部门无鉴定资质，需报上级文物心建成网上中介超28服务质量12 月底前水务局、卫计局、环是行 业 性 和 部行政部门审查。市。加强中介服务和水平保局、税务局、市场门 间 中 介 服人防办：本系统正在排查中。人员业务操作能力监管局、安监局、人务 机 构 执 业与服务水平，切实防办、畜牧局、文体限 制 一 律 取提高中介机

23、构执业广新局消服务水平。29持续推进完 成 各 类 繁12 月底前法制办、政务中心通过“一次办好”事项的要素梳理逐项核对部门的办理进行中需 要 法依照“一次办好”“减证便琐 环 节 和 手环节和手续，确保有相应法律法规依据。制办、政事项清单清理各类民”续 的 清 理 工务 中 心繁琐环节和手续作抽 调 专业 力 量逐 项 核实在事项梳理的基础上，督促做好综合乡镇街道、窗口人员的选拔和开发区、生态全面推行培训，严格按照时旅游区便民各乡镇街道、开发区、生态旅游区便民服务中心正“ 五 个间节点推进各乡镇30服 务 中 心 全12 月底前政务中心在梳理完善 “一窗受理” 事项受理材料标准化手册， 是无

24、一”集成街道、开发区、部 改 为 综 合为综合窗口实现“一窗通办”奠定基础。服务生态旅游区便民窗 口 ， 实 现服务中心 12 月底“一窗通办”前，实现“一窗通办”。设 立 不 打 烊服务专区，配置 自 助 终 端将配有自助服务设和配套设备，备全部集中至不打开 发 自 助 申烊服务专区，并配报、查询等服合市级积极开发多全面推行务功能，实现不打烊服务专区设在市民中心西门南侧，正在装修改造，部门自助服务设备“ 五个31办 理 事 项 随12 月底前政务中心相应自助终端和设备正在调试中，预计 10 月份投入试运是无应用，为企业和群一”集成时申报、办事行。众提供办理事项随服务信 息 随 时 查时申报、

25、办事信息询、办件结果随时查询、办件结随时领取，为果随时领取的24企 业 和 群 众小时不打烊服务。提供 24 小时不打烊服务试 点 开 展 电子证照、电子印章应用，推动 政 务 服 务按 照 省 市 统 一 部平 台 与 县 级署，积极做好电子全面推行部 门 自 建 系截至目前，通过政务服务平台可制发水务局、规划办、证照、电子印章的“ 五 个统对接整合，畜牧局等 10 个部门的 22 种电子证照，电子签章正在开开发和应用工作，3212 月底前政务中心、政府办是无一”集成差 不 多 实 现发中；我县 223 项行政许可事项和 1683 项依申请办理的进一步提升行政许服务行 政 许 可 事公共服务

26、事项全部实现网上覆盖。可事项和公共服务项 和 依 申 请事 项 的 网 上 应 用办 理 的 公 共率。服 务 事 项 网上 服 务 全 覆盖。实 现 对 自 然人 和 企 业 身份核验、纳税县级业务系统多为省市两级建设，省市县三级应用，我推进信息证明、不动产县无业务系统整合的权限。与上级沟通了解，市级涵33共享一网登记、学位学12 月底前政府办、政务中心盖县市区自然人、企业核验基础信息已实现与省市两按照时间节点推进工作通办历证明、资格级的信息资源共享平台的数据对接，县级要紧工作任务资质、社会保是数据共享与应用，此项工作正在开展中。险 等 数 据 的共享应用。建 设 完 善 人基础信息资源库为

27、省市级两级建设，省市县三级运用。口 、 法 人 单与上级沟通了解，德州市电子政务办公室现已初步建立推进信息位 、 空 间 地了全市人口差不多信息、法人单位、空间地理、公共信34共享一网理 、 宏 观 经12 月底前政府办按照时间节点推进工作用信息资源基础库，资源库需进一步完善。县政府办现通办济 、 公 共 信已配合市电子政务办公室完成全线电子证照目录的梳理用、电子证照工作，市级电子证照资源库正在建设中。等 重 点 基 础信息资源库。推 行 市 场 监管 领 域 跨 部门 “ 随 机 抽按 照 时查”，对同时完善监管依照上级组织部署和工作方案推行市场监管领域“随机间 节 点依照机构改革的总体布局

28、和设35涉及多层级、12 月底前市场监管局事项清单抽查”，依据各部门监管职能进行联合检查。推 进 工计积极开展工作多 部 门 的 检作查事项，实现一 次 性 联 合检查。贴心帮办“一一是深入推进“一线工作法”。创建项目“专员”制度，次办结”，建为建设项目审批提供领办、帮办、协办、代办、督办“五接着完善帮办代立 帮 办 代办”服务， 今年以来， 帮办代办企业 48 家，累计节省审办制度，推广“店办制度，推批时限 2614 个工作日。 在此基础上， 进一步创建了志愿小二”服务模式，广“店小二”服务、网格化治理、全程督办“三位一体”无缝隙服务鼓舞各乡镇街道、服务模式，县模式。二是深入推进“保姆式”服

29、务。成立政务服务党开发区、生态旅游全面推行乡 政 务 服 务员志愿服务队，“鄃心政务”志愿服务队，实行网格化区便民服务中心“ 五 个大 厅 工 作 人联系服务窗口制度，按照工作职能为科室划定责任窗口36政务中心是无积极创新帮办代一”集成员、窗口审批区，责任科室联系服务窗口，学习窗口业务、帮办代办办服务模式，为服务人 员 为 企 业服务事项。 建立工作督办制度， 成立效能监察室， 对“一企 业 和 群 众 提 供和 群 众 提 供窗受理”改革、作风建设等重点工作及时进行督办，促“一对一”贴心帮“一对一”贴进工作提质提效。增设“大堂经理”，主动询问并同意办服务，实现政务心帮办服务，群众咨询，为行动

30、不便、困难群众提供领办帮办服务。服务事项“一次办实 现 政 务 服三是深入推进标准化服务。以创建省级服务业标准化试结”。务事项“一次点单位为契机，不断强化首席代表制、首问负责制、一办结”。次性告知制、限时办结制、责任倒究制等各项制度化建设。在总服务台设立了“一次没办好”投诉与代办处，同意“一次没办好” 投诉，并为群众代办复杂疑难事项。水务局：尽快建立健全监督公用事业局：出台夏津县简化水气暖报装专项行动方切 实 履 行 行需 制 定监考核机制，分解案红头文件，制定了供水、供气、供热报装申请材业治理职能，城 区 供任务目标，制定考简化企业料一览表、报装流程示意图及水气暖报装一次性制 定 出 台 供水二次核标准，采取自查、37水电气暖公用事业局、水务局告知单。已将文件下发给供水、供气、供热各企业。各进行中水、供气、供供水治抽查等形式，对各报装供水、供气、供热公司制定一次性告知单、 报装流程图。热 等 服 务 事理方法，企业情况进行监督明确办理程序、办理时间、提交材料等内容。项改革方案明 确 治检查。完善治理制水务局：正在制定供水报装细化方案， 进一步简化流程。理职责。度，增加设施改造维护投入，提高服务水平。简化企业同 步 出 台 配套政策，优化配 套 费 拨 付程序，为专营持 续 推38水电气暖企 业 备 料 进财政局依据各主管部门实施方案，做好资金