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文档简介

1、市长在第一次金融联席会议上的讲话这次会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻市委五届七次全会和市“两会”精神,牢固 树立和落实科学发展观,认真总结 20XX年金融工作,部署20XX年金融工作,创新破难,加快发展,为开创我市经济社会发展新局面作出更大的贡献。下面,我代表市政府讲三点意见。、对 20XX年全市经济金融工作的回顾过去的一年是不寻常的一年,是我市经济金融工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下在市委的正确领导下,牢固树立和全面 落实科学的发展观,认真贯彻中央关于加强和改进宏观调控的各项 政策,切实转变经济增长方式,促进经济结构调整优化,确保了全市经济社会平稳较

2、快协调发展。全年实现地区生产总值590.7亿元,比上年增长 15.4;全社会固定资产投资 365.5 亿元,增长 36.4;社会消费品零售总额 208.3 亿元,增长 14.3;财政总收入 51.97亿元,其中地方财政收入 29.6 亿元,按可比口径分别比上年增长 27.4和 32.1;我市入围全国综合实力百强城市,为加快科学发展,构建和谐社会 奠定了良好的基础。去年我市经济社会发展主要有 4 大特点:一是经济增长质量显著提高。农业质量效益显著提高,位居全省前列;工业经济在全 市加快发展中的支撑作用明显,规模企业销售、利税、利润增幅和一项经济效益指标考核得分均列全省前茅;第三产业发展活跃,以餐

3、饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业 蓬勃兴起。二是城乡面貌焕然一新。城市化建设和城乡统筹发展取 得明显成效,不断推进文化大市和“平安湖州”建设,努力构建农 村“六位一体”社区卫生服务体系,全面开展“四城联创”。生活、 生产环境不断优化,人民群众安居乐业。基础设施建设稳步推进,六个百亿”工程建设完成投资 127.8 亿元,增长 26.9,城市化水平达到 44.1。三是改革开放成效显著。民营经济加快发展,占全市经济总量的比重上升到 73.3;加大企业股份制改造力度,上市工作取得了实质性进展;外向型经济发展迅速,全市合同利用外资 16 亿美 元,实际利用外资 6.1 亿美元,外贸

4、进出口总额 16.97亿美元,其中出口 14.48亿美元。四是人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入 13487 元,农村居民人均纯收入 6380 元,扣除物价因素,实际分 别增长 8和 9.9。新增就业岗位 4.6万个, 2.3万名失业人员实现再就业,城镇登记失业率控制在 3.8。我市经济社会发展取得的成绩来之不易,全市金融系统也付出了艰苦的努力。特别是全市各金融机构努力创新服务手段,严控 金融风险,有力地支持了经济的健康发展。一是金融服务基本满足了经济社会发展的需求。去年,全市金融系统认真贯彻国家宏观调控政策,克服困难,采取有力措施, 重点加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目、重点

5、骨干企 业的支持,加大对产品有市场、经营有效益的企业以及重点基础设 施项目的信贷投入,基本适应和满足了地方经济社会发展的需求。至 20xx 年末,全市金融机构本外币各项存款余额 539.21 亿元,比年 初增加 40.41亿元,各项贷款余额 406.21 亿元,比年初增加 30.64亿元,如考虑呆账核销、以资抵贷等因素,实际新增贷款 36.27 亿元, 全市异地银行融资余额达 104.82亿元,比年初增加 54.9 亿元;本外 地金融机构新增融资额达 91.17 亿元,增幅达 21.7;全市保险机构实现保费收入 14.7亿元,同比增长 10.44;代理 a 股、国债回购业务累 计成交额增长明显

6、,分别比上年增加 18 亿元和 11 亿元。二是金融创新取得明显成效。去年,为增强本地金融机构的综合竞争力和提升金融业整体服务水平,市政府在全市范围内组织 开展了“金融服务创新年”活动,取得了明显成效:金融结合地方 经济更加紧密。银企关系日益密切,银行和企业合作加强,出现了 良性互动的好局面。金融更加贴近城乡居民生活,仅在首届金融创 新产品展示会期间,就有 1 万多居民参观了各金融机构推出的金融 产品,现场咨询 6700 多人次,办理业务 400多笔,预约业务 360多笔。金融服务明显改善。全年组织开展了 8 次基础设施项目推介会、 银企洽谈 (恳谈)会等,邀请上海、杭州、宁波等地的股份制商业

7、银行和金融机构 91 家(次),融资签约协议 35份,金额达 54.19亿元;应用推广了“一户通”电子转账系统,改善了社会公众缴费难现象; 改进外汇服务,促进开放型经济快速发展。创新产品不断涌现。先 后推出了以仓单或提单质押、应收账款质押等多样化的担保融资产 品,如工行的存货质押贷款业务、建行的综合金融服务、商行的担 保公司担保贷款,为中小企业和广大居民提供多功能、全方位的金 融产品,全年创新贷款余额达 73.26亿元,比年初增加 41.76 亿元。银证保合作全面加强。银行、保险、证券机构推出了代签汇票、保 单质押贷款等创新业务,开展了卓有成效的合作交流,加强了相互 之间的沟通与联系,利用各自

8、优势,进一步促进了金融企业在业务 上的互相渗透与发展。金融环境趋向优化。深入开展“信用湖州” 建设,进一步优化信用环境,成功举办了共建信用长三角论坛,十 六城市在湖州签署了 共建信用长三角宣言 ,引起了社会广泛关注; 我市成为全国首批七个个人征信系统建设试点城市之一,并率先实 现了并网测试和运行。三是金融企业整体实力进一步增强。去年,全市金融改革成效显著,促进了金融业整体实力的提升。农信社改革试点取得了重 大进展,率先一次性完成发行 3.65 亿元央行专项票据,全国首批三 家股份合作制农村金融机构之一的浙江南浔农村合作银行已于去年 8月 26 日挂牌开业,德清县一级法人农村信用联社、安吉县规范

9、的二 级法人农村信用联社在年内成立,吴兴区农村合作银行、长兴县一 级法人农村信用联社也在年内召开了创立大会。随着中国银行和建 设银行股份制改造的启动,各国有商业银行积极落实各项改革措施, 切实转换经营机制。城市商业银行完成了阶段性增资扩股工作,进步完善了法人治理结构,竞争能力得到增强。继中国人保和中国 人寿海外上市后,其它保险公司也加快了改革步伐。截至去年年底, 全市不良贷款率为 7.61,比年初下降 3.99 个百分点,全市金融机构 经营利润总额为 6 亿元,创历史新高。同时,我们也应清醒地认识到存在的不足,主要是金融业的发展规模不够大、信贷结构不够合理、创新意识不够强、改革不够 深化、专业

10、人才缺乏、风险防范能力较弱等,希望全市金融部门要 高度重视,认真对待,自加压力,奋发有为,在今年的工作中切实 加以改变。二、今年我市经济金融发展面临的形势 今年是全面落实科学发展观、巩固宏观调控成果的关键一年,是全面贯彻中央经济工作会议和市委五届七次全会精神、保持经济 社会良好发展态势的重要一年。做好今年的金融工作,我们要准确 把握宏观经济形势,正确分析内外各种因素,既要增强信心、鼓足 干劲,又要居安思危、保持清醒,努力做到趋利避害,加快发展。从面临的机遇看,世界经济正进入新一轮增长期,增速比去年会有所回落,但仍将保持较快增长,特别是美国、欧盟以及除日 本以外的亚洲等国家和地区还会保持增长态势

11、。国际资本流动、结 构调整和产业转移不断加快。世界范围内以电子信息和生物技术为 核心的新技术革命方兴未艾,高新技术产业蓬勃发展。中国经济的 快速发展已经成为世界经济增长的重要动力之一。长三角地区仍是 国际大企业大集团产业转移的热点地区。我国经济正处在新一轮增长周期的上升期,总体向好的格局不会改变,国家宏观调控有效抑制了经济生活中的不健康和不稳定 因素,使我国经济继续保持平稳较快发展。中央经济工作会议提出 今年要实施稳健的财政政策和稳健的货币政策,有利于巩固和发展 宏观调控成果,促进整个经济健康发展。今年人民银行总行的工作 会议明确提出了今年货币政策的预期目标,货币供应量增长 15,新增人民币贷

12、款 2.5万亿元,在名义上虽比去年的 17和 2.6万亿元目标有所下降,但与去年实绩相比分别高出 0.4 个百分点和 0.3万亿元,可以说,如果能够用好用足政策,整个资金形势将好于去年。世界第六大城市群长三角城市群正迅速崛起,杭宁城市带将面临新一轮加快发展的历史机遇。作为长三角地理中心和杭宁 两大城市间唯一的省辖市,发展空间和发展前景相当广阔。近年来 我市经济继续保持较快发展的良好态势,正处在进入全面、协调、 可持续发展的新阶段。通过深化改革,经济发展活力进 通过结构调整,经济发展的后劲进一步增强。这些都为我们做好今 年的金融工作奠定了好的基础。我们也应看到发展过程中面临的各种挑战,国际上影响

13、和平与发展的因素仍然较多,国际石油价格和世界主要货币的汇率存在 大幅波动的可能,国际贸易保护主义引起的贸易争端不断增加,美 国财政和贸易“双赤字”创历史纪录,美元大幅贬值、通货膨胀预 期升高等等。我国经济发展面临的要素制约问题仍将十分突出,资 源和环境压力进一步加大。经济发展中的不稳定因素依然存在。随 着入世过渡期即将结束和 20xx 年底我国金融业全面对外开放的很快 到来,中资金融机构的核心竞争力亟待提高,特别在体制、机制和 经营管理理念方面面临较大挑战。就我市来说,经济领域多年积累 的结构性、素质性矛盾依然存在,金融业潜在的风险仍然较大。异地金融机构在我市金融市场业务的不断扩大,为本地经济

14、金融注入 了活力,也对本地金融业带来了强有力的挑战和竞争压力。面对新 情况、新问题,我们一定要创新破难,把金融工作搞上去。三、20xx年金融工作的总体要求和目标任务20XX年全市金融工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、 四中全会精神以及中央和全省经济工作会议精神,坚持用科学的发 展观全面统领金融工作,积极贯彻执行中央宏观调控政策,深入开 展金融“规模、质量、品种、效益”年主题活动,紧紧围绕全市经 济社会发展的目标任务和重点工作,大力推进“先进制造业基地建 设金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务 工程”,创建良好的金

15、融生态环境,按照市委五届七次全会的要求, 抢抓机遇,迎难而上,创新破难,加快发展,增强能力,注重和谐,实现经济与金融良性互动,为经济和社会又快又好发展提供强有力的金融支持。全年本地金融机构新增存款90亿元,新增贷款 70亿元,异地金融机构新增贷款 50亿元。(一)统一思想,进一步增强做好20XX年金融工作的信心与决根据上述工作目标和要求,做好20XX年金融工作必须正确把握好以下几个方面:一是振奋精神,坚定发展。发展是执政兴国的第一要务,也是我市最为迫切的头等大事。面对机遇和挑战,我们必须保持清醒的头脑,进一步增强责任感和紧迫感,要坚定信心,振奋精神,坚 持加快发展不松劲,坚持科学发展不动摇,以

16、促进金融业不断迈上 新台阶。同时,要充分发挥金融的特点和优势,引导和促进产业结 构加速调整和优化,推进湖州成为杭宁城市带中具有承接国际国内 先进产业转移的一个重要高地,长三角进一步崛起的一个重要支点, 接轨大上海的一个重要门户,以确保我市在长三角区域经济发展中 的应有地位。二是创新破难,加快发展。创新破难的过程是进一步解放思想的过程,金融系统必须按照科学发展观的要求,彻底摒弃粗放、 低水平的路子,通过深入开展金融“规模、质量、品种、效益”年 主题活动,切实解决思想观念、精神状态、工作作风等方面的突出 问题,拓宽发展视野,更新发展思路,要以支持经济发展为出发点, 做大规模、做优质量、做多品种、做

17、好效益,实现经济金融又快又 好发展。三是优化结构,稳健发展。要积极引导和支持优化产业结构。努力为我市打造先进制造业基地、发展高新技术产业提供金融服务, 只有经济结构优化了,金融结构才能真正优化,金融业才能发展壮 大。要进一步深化金融改革,完善法人治理结构,巩固改革成果, 促进金融企业依法、合规、稳健经营。要坚持调整和优化信贷结构。重点做好三个结合:长短结合,合理发展短平快项目,适当控制中 长期贷款比重,实现资产负债比例的基本匹配;内外结合,市内银 行、金融机构的加快发展与市外金融机构大力引进相结合,大力吸 引战略投资者、外来银行和其他金融机构的资金;新旧结合,新增 贷款与消化不良资产结合,注意

18、防范信贷增量风险,努力盘活存量 资产。要严格控制各类风险。完善内控机制,强化制度建设,依法 加强监管,建立科学合理的风险防范体系,确保金融业安全稳健运 行。四是注重和谐,科学发展。构建良好的金融生态环境,是科学发展观的客观要求和重要内容。金融生态环境主要是指与金融业 生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和,包括政治、经 济、文化、地理、人口等方面,是金融业生存、发展的基础。构建 良好的金融生态环境,其目的是要实现金融的和谐发展。当前我们 要重点抓好信用环境、市场环境和政策环境建设。要优化信用环境, 继续大力推进信用湖州建设,提高社会公众和企业的信用意识,建 立完善征信体系和信用管理体制,

19、形成良好的社会诚信环境。要优 化市场环境,各金融机构要严格守法合规经营,建立良好的经营和 市场秩序,合理、有效地利用和配置好各类金融资源,促进银证保 间的合作与竞争,创新与发展有序进行,使各经营主体充满活力, 经营行为与经营目标更加和谐。要优化政策环境,加大政府对金融 的支持力度,找准宏观政策与微观操作的结合点,促进部门与政策 间的协调,维护好金融企业在企业改制、破产过程中债权人的利益, 处理好监管服务与业务创新的关系,营造和谐的环境促进经济金融 的科学发展。(二)强化措施,进一步加大金融对经济社会发展的支持力度一是做大规模。去年我市金融机构的余额存贷比为 75,积蓄了一定的信贷投放能力,为今

20、年信贷业务的拓展留下了较大空间。但是贷款的结构性问题仍是当前的突出矛盾,在某种程度上会给银 行金融机构的经营带来流动性压力。因此,各金融机构仍然要把大 力组织资金作为今年工作的重点,千方百计组织存款,扩大信贷资 金供给来源;要拓展融资渠道,通过信贷资产证券化、票据转贴现 或银团贷款等方式,拓展资金来源;要继续积极争取上级行在信贷 规模、存贷比例和省分行直贷等方面给予倾斜和支持,保持资金运 作的平衡。同时,各金融机构必须要以科学的发展观为指导,认真 贯彻中央银行的货币政策和信贷政策,努力发挥主观能动性,加大 信贷有效投入,建立健全科学完善的管理制度和工作体系,保持信 贷总量适度增长,促进全市经济

21、又快又好发展。二是做优质量。要从科学发展和城乡统筹出发,牢牢把握工业立市、工业强市”的方针,全力打造“先进制造业基地建设 金融保障工程”、“中小企业金融扶持工程”和“农村金融服务工 程”。大力支持先进制造业基地建设,突出信贷支持重点,加大对六个百亿”工程、南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊建 设的支持力度,为确保完成工业性投入 200 亿元做好配套资金的落 实工作;支持高新技术产业、新兴产业、循环经济、重点优势企业 发展,切实缓解中小企业发展的资金制约,引导其上规模、上水平, 支持企业做大做强,要确保新增贷款的 30,绝对额不低于 30 亿元用 于工业。扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款的

22、发放范围和比例,支持农村经济发展和农民增收。总之,金融部门要充分发挥好自身 的特点和优势,切实引导和促进全市产业结构的调整和增长方式的 转变。三是做多品种。从宏观层面来讲,今年是国家第一年实施财政和货币“双稳健”政策,这为我市以投资拉动为主的经济增长方 式增加了新的变数和挑战。因此,要继续深入开展金融创新活动, 深化创新内容,推广创新成果。要在有效防范风险的前提下,以市 场和效益为原则,以服务手段和产品创新为重点,突出融资方式、 融资产品和服务方式的创新,重点满足中小企业发展的融资需求, 加大对“三农”发展的支持;要继续推进缴费“一户通”系统的推 广应用工作,从整体上提升服务功能。在具体工作中

23、,要学会“走 出去”,善于引进新的业务品种和新的管理理念;要注重制度创新, 按照现代企业制度的要求,对现有制度进行再造,以提高效率;要 加大对有潜质企业的引导和支持,积极推动支持有条件的企业上市, 改变我市间接融资比重过高的状况。四是做好效益。要着力提高金融的经济效益和社会效益。要充分认识经济社会进步对金融业长远发展的重要性,既要突出支持 企业的发展,又要统筹兼顾社会事业的发展。金融企业在认真做好 呆坏账核销,努力降低不良贷款率,进一步提升经营效益的同时, 要积极探索存贷业务和增值服务并重的业务经营模式,建立健全扶 持成长型企业的机制和促进落后地区发展的机制,要不断改善银企 关系,加强银企全方

24、位合作,实现银企效益共增双赢。(三)提高素质,进一步增强金融企业的竞争活力是全面推进金融企业改革。中国银行和建设银行的股份制改造试点正在加紧进行,我市的两个分行必须要紧紧抓住此次股份 制改造的契机,积极推进机构与人事制度改革,确保改革各项预期 目标顺利实现。其他国有商业银行也要把股份制改造作为综合改革 的努力方向,并加快改革步伐,全力以赴为今后的股份制改造打下 良好的基础。湖州市商业银行和农村信用社要在做好前期改革工作 的基础上,进一步转换经营机制,完善法人治理结构,切实发挥法 人金融机构的重要作用。二是切实维护区域金融稳定。建立健全良好的内部控制机制,培育内部控制文化,重点是防范道德风险,要

25、使所有工作人员都了 解内部控制的重要性,熟悉岗位工作的职责要求,理解和掌握内控 要点,努力做到能够发现、解决问题和风险,人人都要成为金融质 量和风险的监控点和检验员。要紧紧抓住信用体系建设不放松,抓 紧建立和完善一套覆盖企业和个人的信用评价体系,不断规范约束 企业和个人信用行为。进一步改进金融监管,促进银行业提高市场 竞争力和抗风险能力。要加大对金融稳定工作的研究,借鉴国际先 进经验,运用现代科技手段,加强对宏观和中观经济金融的监测, 研究建立风险识别评估体系和预警系统,探索建立金融稳定的工作 机制,包括工作交流协调机制和风险防范处置机制,制定金融风险 处置预案。三是不断加强金融队伍建设。高素质人才的短缺已严重制约我市经济金融的发展,不破人才瓶颈,加快金融业科学发展是不可 能实现的。因此,要建立健全多途径多渠道的人才引进和培养机制、 科学的人才评价机制和与工作业绩紧密联系的激

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