XX县2021年冬季清洁取暖工程 实施方案

1、县2018年冬季清洁取暖工程 实施方案 为深入贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，按照中央、省市关于清洁取暖的系列决策部署，结合我县工作实际，现就全县2018年冬季清洁取暖工作制定如下方案。 一、工作目标及任务安排 2018年9月底前，完成全县3457户冬季清洁取暖改造任务。主要确定以下改造方式：一是气代煤改造。铺设燃气管网和建设储气调峰设施，采用智能燃气壁挂炉取暖。二是电代煤改造。对户外电力设施进行改造，采用直热式、蓄热式以及空气源热泵等方式取暖。 （一）任务安排。今年我县共实施改造3457户（包含电代煤415户、气代煤3042户）。其中，范围一（东至萌山路、南至新石

2、铁路、西至文化路、北至古城街）415户，全部为电代煤；范围二（东至萌山路、南至南外环、西至建设路、北至338线）3042户，全部为气代煤。 （二）实施计划。2018年3月底前完成摸底调查形成工作台账；4月中旬完成清洁取暖改造有关工程建设和设备的招标工作并开工建设；6月底前完成清洁取暖改造任务量的50%；9月底前完成所有改造任务；10月中旬完成取暖设备调试工作；10月底前完成验收。 二、工程建设投入 （一）气代煤改造。继续执行县冬季清洁供暖气代煤工程实施方案（嘉政办发2017101号）文件政策。气代煤工程每户约需建设资金7000元（其中燃气采暖设备价格控制在3500元/台左右），由燃气企业先行垫

3、付，待任务完成并经市、县竣工验收合格后，再由县财政一并支付工程建设资金。 （二）电代煤改造。对实施电代煤改造的村居。户内取暖设施购置安装，市级财政按4000元/户进行补贴（包含采暖期居民用电补贴），县财政进行同等比例的配套。户外电网配套设施建设和采暖设备的采购安装由供电企业负责，待任务完成并经市、县竣工验收合格后，再由县财政一并支付工程建设资金。 三、运行补贴标准 （一）气代煤改造。采暖期暂不执行阶梯气价，按城镇燃气居民用气价格的第一档价格执行。出台冬季采暖期燃气价格补贴使用办法，按采暖期每户1元/方进行补贴，补贴用气每个采暖期最高1000方，补贴期限暂定三年。 （二）电代煤改造。在阶梯电价基

4、础上，推行峰谷分时电价政策，用户享受采暖期每日峰段（8:00至20:00）和谷段（20:00至次日8:00）电价标准，即第一档峰段电价为0.5769元、谷段电价为0.3469元，第二、三档峰谷电价分别在第一档峰谷电价基础上加价0.05元、0.3元。出台冬季采暖期用电补贴费用使用办法，按采暖期每户0.2元/度进行补贴，补贴用电每个取暖期每户最高5000度，补贴期限暂定三年。 四、配套政策 （一）清洁取暖改造工程建设项目最大限度压缩审批环节和时限，简化审批手续。对居民清洁取暖建设项目采取“一会三函”制度，经县政府召开会议集体审议决策后，各行政审批部门出具前期工作函、规划审批部门出具建设工程设计方案

5、审查意见函、城乡建设部门出具施工登记函，依法履行招投标程序后即可开工建设，法定审批手续在竣工验收前完成。 （二）清洁取暖工程的变电站、储气调峰等设施应当符合土地利用总体规划，建设涉及用地指标，由县国土部门统筹调剂，优先予以保障。 （三）涉及农村“一户多宅”的由街道根据实际情况制定相关政策。 （四）街道要组织参与本次气电代煤工程的居民签订统一制定的承诺书，承诺不再使用煤炭及其制品，不签订承诺书的不再享受补贴。凡是享受补贴的居民，一经发现使用煤炭及其制品的，取消并追缴已享受的补贴资金。县财政局要合理安排使用以气电代煤补贴资金，防止套取补贴资金。 五、实施步骤 按照循序渐进原则，安排部署气代煤电代煤

6、工程改造建设任务，实施步骤如下: （一）启动阶段（2018年3月底前）。街道要结合工作任务，组织管区、村居、燃气企业、供电企业全面调查摸底，制定完成气代煤电代煤工程详细实施方案。要建立本辖区“气代煤电代煤”用户台账，详细记载替代用户姓名、地址、身份证号以及所在镇（街道）、村（居）等详细信息，据实对台账内居民用户实施补贴。制定出台气代煤电代煤工程推进宣传方案，从惠民、利民、便民角度出发，加大改造工程的工作意义、政策标准等宣传力度，确保宣传到村、到户，为我县顺利完成气代煤电代煤工程营造良好氛围。 （二）实施阶段（2018年4月10月中旬）。 1、确保工程进度。施工企业要制定详细施工方案，积极组织施

7、工队伍、施工材料和器具进场施工，4月15日前开工建设，6月底前完成改造任务的50%，9月底前完成所有改造任务，10月中旬完成取暖设备调试工作。 2、健全工作机制。建立周调度、周通报工作制度，采取倒排工期方式，切实加快工程进度。县气代煤电代煤工程领导小组每周对工作进展情况进行督导，建立相关工作机制，确保工程有序推进。 3、强化推进措施。街道和有关部门要建立审批绿色通道和容缺办理机制，实施单独的审批和监管流程，按照“流程再造”要求优化办事流程，健全工程进度保障机制。加大工程质量和安全监管力度，确保工程质量安全。要加强政策宣传，保障气代煤工程顺利实施。 （三）验收阶段（2018年10月底前）。县气代

8、煤电代煤工程领导小组将委托第三方机构或组织省市专家进行竣工验收，市气代煤电代煤工程领导小组将进行抽验。任务完成情况作为环保工作考核的重要依据和市县财政对气代煤电代煤工程实施补贴的依据。 六、责任分工 （一）街道办事处：负责组织实施辖区内清洁取暖工程。一是制定具体可行实施方案。二是组织好清洁取暖工程的实施，确保按计划完成任务。三是协调解决工程施工中遇到的手续办理、迁占补偿、施工环境协调等问题。四是做好工程建设资金和用户补贴资金筹集发放工作。五是做好工程施工过程中安全监管等相关工作。 （二）县发改局：负责天然气储气调峰规划编制及组织实施工作。 （三）县经信局：负责协调市有关部门落实天然气气源支持，

9、保障气源供应。 （四）县公安局：严厉打击干扰、阻挠影响施工的违法犯罪行为；负责相关消防设施设计审核、验收工作，核定居民门牌号码。 （五）县民政局：负责对参与冬季清洁取暖工程的特别困难群体进行认定。 （六）县财政局：负责做好冬季清洁取暖工程市县级承担资金筹措，会同有关部门制定资金拨付、管理办法并监督使用。 （七）县国土资源局：负责协调落实冬季清洁取暖工程相关设施建设用地指标。 （八）县住建局：会同有关部门督导协调完成清洁取暖工程任务量，组织对气代煤电代煤工程的竣工验收。 （九）县审计局：负责做好冬季清洁取暖工程政府资金跟踪审计工作。 （十）县环保局：负责落实相关环保措施监管工作。 （十一）县工商

10、局：负责相关设施设备产品流通领域的质量监管工作。 （十二）县质监局：负责压力容器、管道等特种设备和相关设施设备质量监管工作。 （十三）县规划局：负责做好冬季清洁取暖工程规划制定及规划手续办理工作。 （十四）县交运局、水务局、公路局：负责做好项目管线等设施穿越县乡道路、国省道及河流的手续办理工作。 （十五）县物价局：负责贯彻落实冬季清洁取暖工程气价和电价政策，加强价格监管。 （十六）国网供电公司：负责电代煤工程电网改造的具体实施，负责电代煤采暖设备的采购、安装及后期运营维护等工作。 （十七）瑞祥燃气公司：负责气代煤工程管网建设的具体实施。负责气代煤采暖设备的采购、安装及后期运营维护等工作。 （十

11、八）其他部门：按照职责分工，做好各自工作任务。 （十九）新闻媒体：负责做好政策和安全宣传相关工作。 七、保障措施 （一）加强组织领导。县政府成立以分管县领导为组长，县住建、经信、财政、国土、环保、街道等单位主要负责同志为成员的县2018年冬季清洁取暖工程领导小组，领导小组办公室设在县住建局，具体负责组织开展冬季清洁取暖工程。 （二）狠抓责任落实。县政府与街道、供电公司、燃气企业签订县2018年冬季清洁取暖工程责任书，严格督导检查。县财政要将补贴资金纳入年度预算，确保资金到位并加强对资金使用情况的监督。各有关部门、街道要层层压实责任，确保任务落实。一是建档立账。以乡镇（街道）、村（社区）、户为单位建档立账，形成登记表、花名册、统计表，实行台账管理。二是保障进度。周密规划，精心组织，集中资源，挂图作战，严格按照进度计划推动工程建设。三是全力组织。街道为责任主体，分解任务到村（社区），明确时间表、责任人，确保按期完成各项任务。 （三）严格督导检查。加强对2018年