《农村低保存在的问题及建议》.doc

1、精品文章农村低保存在的问题及建议农村人口最低生活保障是我国党和政府的一项民心工程，是社会救助体系的一个重要组成部分。近年来，随着低保补助标准的不断提高，低保已经成为村民关注的焦点，而一些上访户更是将低保作为上访的理由；对于基层政府，低保也成为了维护信访稳定的一种重要工作方法。对于农村低保存在的问题，有以下几点：一、低保收入难以核定。农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，但务工及隐性就业等收入难于核实，收入核实只能靠申请人自报和村居干部调查了解，真实情况难于掌握。在农村，有些人采取人与户口分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开，使老人成为无收入的孤寡老人，把法律规定应承担的赡养义务推向政府。

2、而有些家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这部分对象生活水平处于低保临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围。所以低保户申请、评议、审核、审批表栏中，只是简单写了生活困难几个字，家庭收入也只是按吃低保标准套算家庭收入。难于反映出低保户困难的程度。二、少数人对低保产生误解（1）对低保产生依赖情绪，在已享受低保待遇的人群中，有些具备劳动能力，完全可以通过自身的努力改变生活现状，但他们依赖于吃低保，得过且过混日子。（2）存在攀比现象，有些人没有吃透低保政策，对自己家庭生活状况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能享受，而且和享受低保标准高的户比，从而要求提高自己低保标准，如没

3、达到目的，则开始抱怨，进而到上级部门上访，走上访的道路。（3）少数低保户心态出现问题，有些低保户认为低保金是国家的，“不吃白不吃”，心态也由过去的“以吃救济为耻变为如今以吃低保为荣”，到处吹嘘炫耀，引发其他村民不满。因此，有人就开始想方设法找关系、走后门挤进保障圈子，弄虚作假骗取低保。三、存在人情关系办理低保现象。低保工作中，干部家庭或亲朋好友吃低保的现象在少数乡镇村有不同程度的存在，有的村干部以权谋私，为亲属或者其他关系户办理低保，没有按照低保标准去认真核实，从而引发群众反强烈不满，导致信访问题不断发生。结合纪检监察工作，对于以上问题，提出以下几点建议：一、提高认识，加强管理。乡、镇政府建立

4、谁主管、谁经办、谁负责的严格问责制，同时把低保工作纳入相关部门年度责任目标管理考核的主要内容之一。二、乡镇纪委对低保工作监督，加大对违规行为的查处力度。各级纪委设立报电话，接受群众举报，乡镇纪委加强监督、检查，发现截流、贪污、克扣、优亲厚友和人情保等现象，要及时予以纠正，对工作人员的违规行为要从严查处，一经发现，严肃处理。三、加大宣传、营造氛围。通过广播、电视、村头宣传栏、进村入户宣传等方式将农村低保政策、标准进行广泛宣传，做到家喻户晓，更要提高村民对吃低保的思想认识和思想觉悟。第二篇：农村低保存在的几个问题及建议农村低保存在的几个问题及建议实施农村最低生活保障制度以来，通过强化措施、加强监管

5、，各项制度基本健全，农村低收入群众生活得到了基本保障。但随着国家对农村低保资金投入越来越大，享受低保的标准越来越高，许多农民对低保问题越来越芙注，心态也由过去的“以吃低保为耻”变为如今的“以争低保为荣”，加之农村低保工作机制体制建设还不够完善，农村低保工作在实施过程中逐渐突显出一些较突出的问题，已经成为制约农村低保工作管理水平的瓶颈。一、存在的主要问题（一）农村低保对象报难达到应保尽保的目标。目前，建立农村居民最低生活保障制度只是依据上级的办法、意见等来执行，没有一部统一的法律、法规。不能完全做到应保尽保。造成了在同一标准下，有的村民享受到低保，有的享受不到，从而引起群众的矛盾。（二）、人情保

6、和关系保在农村个别地方存在。在农村低保t作中，村干部家属或亲朋好友参保的现象在一些行政村有不同程度的存在，有些村干部没有坚持原则，以权谋私，不通过村民评泌，直接为亲友办理低保，没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随意填报。人情保、关系保虽然数量不多，但影响较大，群众反映较为强烈。（三）村级管理程序不够规范，低保对象确定办法有待进一步提高。个别村委会在审核低保对象时没有参照低保条件规定和经过集体研究，而是由个别干部确定并且存在未公示或公示时间不够就上报。由于低保名额少贫困人口多，在同一水平线的贫困户很难分别谁最困难，部分行政村组存在一户低保金几户分领的现象。有的行政村对低保对象的确定，采用

7、的是“民主评困”的方式。虽然大部分村低保对象评得比较准确，但也有小部分村群众有意见，主要表现为：一是认为自己比别人更困难，却没有得到保障：二是认为自己虽比个别保障对象更困难，但补差额却比别人低。（四）低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。在发放农村低保指标时，如何界定村民收入，在实际操作中也是一个难题。随着“应保尽保”的落实，保障的进一步扩大，除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确，我镇因生产生活条件大致相同，从外表看也很难分辨贫富差距，因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。这些现象的存在，造成

8、了在确定低保对象时对农民收入缺乏有效的审核手段，导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。（五）农村低保对象的公开和评议环节有待规范。按规定低保资金的管理首先由个人申请，然后由村委会初审，群众评泌，经乡镇人民政府审核后，报县级民政部门审批，然后由村委会公示，由乡民政部门发放资金。但是在具体操作过程中存在着某些不合理的因素。一是有的村干部暗箱操作，不按规定召开村民会议进行申报、审核和公开评议，而是村干部随意指定低保对象。二是有的行政村，特困群众对低保中请的条件、程序不了解，村组干部没有及时做好宣传，出现“错保、漏保”现象，使其少数应保的对象没有得到及时上报。三是乡镇民政部门审核各村报上来的低保手

9、续时，对群众评议的环节无硬性要求，只是进行简单的口头讯问。四是各乡镇民政人员少，经常是一、两个人要面对全乡镇纷繁复杂的低保工作，对各村的低保对象的家庭收入和财产状况不能进村入户逐一审查识别，导致少数不符合低保条件的人员享受低保。（六）低保的动态管理有待进一步改善。从低保制度建立以来，一直存在“进低保容易，出低保难”。虽然有一系列管理措施，但山于多方面原因，效果并不叫显，还存在着养懒汉的现象。同时，农村低保面扩大后，对那些边缘户对象难以确定，这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、凶灾等情况导致深度贫困，使农村低保边缘户救助问题越来越突出。二、

10、对策和建议（一）提高认识，加强领导。农村低保工作涉及广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。今后在农村低保工作中要加强领导、健全组织和完善机制。村委会要成立由村委会主任为组长，两委班子成员、村民代表、村民小组长为成员的低保调查评议小组。受理农民低保申请，对提出低保申请的家庭经济情况、实际生活水平、身体状况进行调查核实，形成调查评议意见。将初步评议结果张榜公布，对群众无异议的申请对象，将申请材料上报乡镇政府。各乡镇要成立由乡镇长任组长，分管乡镇长、人大、纪榆、民政所工作人员为成员的低保评审监督工作组织，审批低保对象，监督村一级低保工作。负责调查处理本乡镇有_火最低生活保障工作方面的来信

11、来访，调查解决本级低保工作中存在的违规问题。（二）加大宣传，营造氛围。农村低保工作群众性、社会性很强，要充分利用广播、电视、黑板报、进利入户宣传等方式将农村低保政策和申请、审核、审批等程序进行广泛宣传，做到家喻户晓。结合实际编写农村低保宣传手册，下发到各乡镇、各村委会，做到宣传政策到位，落实政策到人。对乡镇民政干部进行农村低保专业知识培训，进一步提高知情权和业务能力。加强低保工作的规范化建设，做到制度完善、程序明确、操作规范、方法简便，保证公开、公平、公正。（三）健全制度，形成长效机制。研究制定一套操作性较强的关于低保对象确定的实施细则，严格标准和规范操作程序，将低保工作制度化。通过健全完善制

12、度，规范各级干部和工作人员的行为，使之自觉按制度办事。通过制度约束，力避人情保、关系保。i同时，积极探索农村低保资金发放的各种有效形式，逐步推行社会化发放工作。由于低保人数多，基层低保工作人员少，为确保低保金的发放安全、堵塞漏洞，建议低保资会的发放采取多种形式：距乡镇较近村的低保户由信用社发放；对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇民政所委托村干部或监护人、包帮人代领，并做好资金领取人、领取时间及数量的登记，搞好监督榆查；对边远村的低保户乡镇要采取集中时间、集中人力的办法发放，由各乡镇统一组织民政干部、包村干部、包片领导一起一个村一个组的上门集中发放等有效措施，杜绝违纪行为。（四）强化管理

13、，确保公平公正。形成“能进能出、保障准确、运转良好”的农村低保工作机制，必须坚持以规范工作程序为基础，以动态管理为关键，突出把好重要环节，促进农村低保工作管理规范化和制度化。一要把好低保对象的核查环节。对低保对象按照困难程度和收入来源的不同建立起分类施保、定时核查制度。建立农村低保对象、家庭备案制度，落实财产登记和家庭收入定期申报规定，及时登记低保对象家庭异动情况。二要把好低保审批环节。坚持一评三审三榜”的运行机制，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公平、公开。三要把好低保工作的监督环节。制定具体的督查工作方案，设立低保举报电话，接受群众举报，欢迎人大代表、政协委员等社会各界对低

14、保工作进行监督。监察、财政、审计部门对低保资金使用管理要加强监督检查。做得好的给予通报表扬，发现截流、贪污、克扣、优亲厚友和人情保等现象要及时予以纠正，对工作人员的违纪行为要从严查处。（五）创新方式，加大扶持力度。农村低保制度是农村社会救助体系中最基础性的保障制度，与农村其它专项救助制度相比，在救助对象和保障功能方面有着明显的区别，既不能相互替代，又需要相互配套。只有以农村低保制度为基础，逐步建立一个由各级政府组织领导，各部门、社会组织及个人等多方面共同参与的社会救助体系，才能对农村贫困人口进行多层次、全方位的社会救助。在农村低保制度为贫困群众基本生活构建最后一道屏障的司时要通过技术、项目、信

15、息、资金、政策等方面的扶持，有计划、有针对性地进行培训，鼓励和扶持他们搞多种经营，变“输血”为“造血”，使低保户增收致富（六）加强队伍建设、充实低保工作人员。根据低保工作量大、责任重的需要，加强低保业务培训，打造一支责任心强、思想作风正、业务精通的农村低保工作队伍。第三篇：当前农村低保存在的问题及对策建议当前农村低保存在的问题及对策建议农村居民最低生活保障制度是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障农村困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。在全国范围建立农村低保制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，稳定持久地解决农村

16、贫困人口的温饱问题，是实施农村低保制度的主要目标。自xx年以来，镇坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、规范管理的原则，不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐，农村贫困群众的基本生活得到了有效的保障，促进了农村社会稳定和经济发展。xx年全镇共有农村低保对象275人，人均低保标准为每人每年1903元（最高为7260元，最低为300元），月人均补助水平158元。近年来特别是去年以来，我镇按照摸清底数，提高标准，加强管理，逐步实现应保尽保的工作思路，狠抓落实，扎实推进，农村低保工作取得了明显成效，但在实际操作中也遇到一些问题。现就当前基层农村低保工作存在问题及对策建议，作简要阐述。一、存在的问

17、题（一）评选对象不准确。目前，确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象。目前我镇采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算，人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和人员应列入保障对象，且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，因伤致贫人员，因病致贫人员，因灾及其他原因致贫人员。但实际上，这种“农民人均纯收入”办法的计算由于程序复杂、项目繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中，从而很难把好低保对象入口关。由于农民的经营内容和形式是多种多样的，收入来源也是复杂多样的，有隐性收入，也有显性收入，对其家庭的收入很难有个明确的衡量

18、标准，比如说子女的赡养费到底拿没拿或拿多少，要其本人才知晓，入户调查人员难以界定。二是发放标准仍偏低。目前，新民镇农村低保标准是根据垫江县农村居民的平均实际收入和消费水平，市场综合物价指数，以及经济发展状况和财政收入状况等诸多方面的因素来确定。全镇平均保障标准（1903/人/年），平均每天5.2元人民币。5元钱能够做什么呢，只能买两斤米，肉食完全是奢望。目前全镇已纳入农村低保的贫困农民共有275人，不足全镇农村居民总数的6%。虽然农村低保对特困群体有所帮助，远不能满足农村困难群众的实际需要，达不到保障基本生活的效果。三是保障系统不完善。从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度的保障系统仍不完善

19、，农村低保制度在与农村其他社会保障制度衔接上缺乏协调性。最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金是难于解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。因此，需要有关部门建立和完善与之相关的医疗、教育、住房、就业、生产、司法等专项救助制度，以提高农村低保工作的整体水平，确保农村低保对象的基本生活。如果这些配套措施不落实，农村低保制度建设将成“镜之花，水中月”，全面建设小康社会更是空谈。四是管理力量较为薄弱。基层低保工作人员的严重不足，已影响了工作的开展。目前，镇纳入农村低保的困难群众已有275人，涉及的低保金有22万余元。但目前全镇只有

20、社事办一名工作人员兼职，因此工作处于超负荷运转状态。近年来，我镇社事办新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要民政工作。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，乡、村两级的民政社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量显然不能适应现有工作需要，严重制约了农村低保工作的进一步规范管理和长远发展。因此，给农村低保工作配备机构和专职人员已是刻不容缓。二、对策及建议（一）准确界定低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、

21、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等。（二）适当提高保障标准。农村低保标准应依据农村居民基本生活（包括吃、穿、住、医、教等）必需品的实际需求及各级政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整，由当地政府予以公布。保障标准既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的基本生活，确定过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想。所以，农村低保标准要实行科学化管理，不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。（三）完善农村各项保障政策。农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底

22、制度，与农村其它专项救助制度相比，在救助对象和保障功能方面有明显的区别，既不能相互替代，又需要衔接配套。只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。各级政府在实施农村低保制度的过程中，应积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。（四）充实低保机构，配备足够的工作人员。随着去年下半年以来农村低保扩面工作的深入开展，目前各地农村低保人数都有大幅度增加，具体工作极其繁重。由于

23、社事办有大量的具体工作，因此必须加强民政组织的建设力度，抓好人员配备、业务培训等工作。村（居）委会可从村（居）干部中派出专门工作人员负责相应的低保工作，以保证这项工作的顺利开展。第四篇：x区城市低保存在的问题及建议一、城市低保基本情况我区自xx年7月开始实行城市低保以来，城市低保已由原来的部份人员享受扩大到全区，基本上做到了应保尽保。截止今年6月底，全区有465户、1013人享受了城市低保，占全区非农人口（2.13万人）的4.76%（全市为9.74%），居全市倒数第一。今年上半年共计发放低保金451893元。低保人员分布情况见表1、表2。其中，享受城市低保对象中，残疾人有69人，占6.81%（

24、男性46人、女性23人）。表1.从低保人员身份来看分布情况分类企事业单位在职人员企业下岗人员失业人员退休人员民政对象学生其他人数比例（%）表2.从低保人员年龄结构看分布情况分类未成年段（18岁以下）劳动年龄段（男：1860）（女：1855）超过劳动年龄段男女人数比例（%）二、主要做法1.领导重视到位。自城市低保制度实施以来，区委，区政府领导高度重视，多次听取城市低保工作专题汇报，经常关注此项工作的开展执行情况，并要求把完善和巩固城市居民最低生活保障制度作为我区社会保障体系的重要组成部分，作为全区社会稳定工作的重要举措来抓。各镇（街）领导积极按照区里的要求，采取各种办法，将低保政策落实到各社区居

25、委会，收到了良好的效果。2.政策宣传执行到位。根据xx重庆市人民政府第129号令，结合我区的实际情况，出台了xx区人民政府办公室关于贯彻办法的意见，并在xx年1月1日起在全区试行。经过全区各有关单位和相关部门及社区居委会的共同努力、对城市低保工作的市、区法规，政策进行了多种形式的广泛宣传，基本上做到了家喻户晓，人人皆知。城市低保工作严格按照一评（居委会评议）；两审（镇、街集体研究审核，区民政局集体研究审批）；三榜（评议情况张榜，审核情况张榜，审批结果张榜）。“人情保”“关系保”得到了很好的遏制。3.配合协调到位。城市低保工作作为一项复杂的系统工程，单靠民政部门是无法很好完成的。在民政局认真抓好

26、城市低保工作的同时，各有关部门也积极参与共同做好城市低保工作。如人事劳动、经贸等部门帮助提供失业、下岗人员情况，国土部门提供农转非人员情况，工会提供特困职工的情况，司法、公安部门提供“两劳”释放人员情况等。三、基本经验1.加强领导，树立全局观念，是做好低保工作的根本保证。实践证明，只有把低保工作摆上各级党委政府的重要工作日程，站在改革发展稳定的高度，深刻理解中央、市委关于应保尽保决策的重大意义，把低保工作作为一项政治任务，重点研究，重点部署，重点检查，才能保证低保工作的全面推进，健康发展。2.深怀爱民之心，恪守为民之责，是做好低保工作的思想基础。实践证明，只有本着对贫困人口高度负责的精神，关心

27、群众生活，倾听群众呼声，时刻把群众的安危冷暖放在心上，及时解决工作中的重点、难点问题，出色履行职能，才能保质保量地实现动态管理下的应保尽保。3.规范工作程序，完善配套政策，是做好低保工作的制度保证。城市低保工作既是一项依法行政的管理工作，也是一项保障贫困居民基本生活权益的维权工作。实践证明，只有制定科学周密的工作程序，才能使低保工作走上规范管理的轨道；只有制定和实施相关的配套优惠政策，切实解决低保对象在教育、医疗、住房、就业等方面的突出困难，才能提高低保工作的实际效果，使困难群众安居乐业。4.完善工作机制，充实工作力量，是做好低保工作的组织保证。城市低保工作是一项涉及方方面面的系统工程，离开有

28、关部门的理解、支持与配合，很难达到预期的目的。实践证明，只有不断完善政府领导、民政主管、部门协作、社会参与的工作机制，健全机构，充实力量，充分发挥有关部门的职能作用，调动各方面的积极因素，才能形成合力，把低保工作不断向前推进。5.强化监督，坚持公平、公正、公开的原则，是确保低保工作质量的有效途径。实践证明，只有把低保工作置于广大人民群众的直接参与和监督之下，自觉接受财政、审计、监察等部门的行政监督，自觉接受社会舆论的监督，才能使低保工作成为名副其实的“阳光工程”，才能不断提高依法行政的水平，确保低保工作的优质高效。四、存在问题1.动态管理难度大。我区人口少、面积少，低保工作透明度高是其特点。但

29、在实际工作中，由于现行低保法规、政策的不完善，对有的单位或部门出具虚假收入及家庭情况证明无法约束，加之城市改造、居民住房的拆迁，导致人户分离，造成跟踪调查工作困难。还有居民家庭收入的复杂多元，个人存款，赠予收入和赡养收入难以界定和核实的原因，导致低保享受对象家庭收入核实难。使该“出保”的“出不了保”，影响了城市低保工作的动态管理。2.城市低保应保尽保工作压力大。近年来，随着国有、集体企业的改革改制，大量职工下岗、失业（特别是商贸系统、供销系统）。加之领取救济金最高时限为两年，当时限满后这部份下岗失业人员将寻求最低生活保障救济。另外，随着农转非人员的增多，部份农转非人员由于安置费用完而又无法找到

30、工作，也将寻求城市低保救济。据估计，近两年将有一定数量的农转非人员将纳入城市低保享受；领取失业救济金的人员也将进入城市低保享受范围，或寻求城市低保救助。因此，使城市低保应保尽保工作任务艰巨和繁重。3.低保人员“进来容易、出去难”。由于现行低保法规、政策取消了年龄段的限制，致使部份有劳动能力的人员千方百计挤入了城市低保这条保障线。现在，我区城市低保享受人员中有57.85%的人在劳动年龄段内，按理他们应该努力去找工作来提高生活水平，而实际情况是：低保人员在知识、技能、年龄等方面均占劣势，就业难度大。即使就业、收入也不会太高，不能使受助家庭的平均收入明显高于保障标准，因此，部分有劳动能力的人宁愿靠低

31、保，不愿去就业。如：xx年区劳动人事部门在组织对低保享受人员进行培训时，有部份因经济条件差不愿参培。有一部份是因工资低而不愿参培。理由是：参培后如果有了工作，假如1户以1人计算，该人有300元月的工资收入，除去每月所支付的交通费后，实际收入还不到200元月，而低保收入是按每月300元月计算，就必然超过了185元月（后才是205元/月）的标准，这将意味着将取消低保享受待遇，倒不如就在家中享受100多元的低保金。客观上造成了城市低保人员“进来容易、出去难”。4.低保工作力量不足。从全区低保工作的力量来看，区民政局只有1名兼职工作人员负责低保工作（含农村低保），镇、街和社区居委会没有专职的低保工作人

32、员，客观上造成对低保工作管理难度增加，压力增大。五、工作建议1.充实低保工作力量。目前，由于我区没有专职的低保工作人员，使低保干部在工作中力不从心。根据市政府的有关要求结合我区区情，配备12名专职低保工作人员，进一步加强低保（含农村低保）工作队伍建设，并使低保工作的人员和经费都得到保障。同时要加强对低保工作人员的培训，经常进行低保政策法规、低保管理服务及计算机应用等方面的培训，不断提高他们的政策业务水平，培养一支政治觉悟高、业务能力强、全心全意为低保对象服务的高素质低保工作队伍，为低保工作的正常开展提供强有力的组织保证。2.进一步建立健全制度。进一步充实规范操作、强化管理、监督检查，进一步明确

33、低保人员家庭备案制，定期抽查制、评议制和公示制，并对低保人员的家庭状况、年龄状况和身体状况加以明确限制。对低保人员就业机会、参加公益活动和志愿者活动作出进一步明确规定。同时加大对低保工作人员的监督、防止暗箱操作，在现有的监督机制下，每半年或一季度对全区低保享受对象不遗不漏地向社会予以公示。分片区对低保人员的情况在本幢楼进行公示，以接受社会和群众的监督评议，确保低保工作的公开、公平、公正。3.试行“分类施保”，解决低保家庭的特殊困难。在今后的工作中我们将按照分类施保的原则，对“三无对象”、残疾人、重病人及老年人、下岗职工、失业人员给予最大的关心和特殊照顾，把低保金重点用到此类人身上。并作好登记造

34、册，建档工作，切实把全区困难群众的基本生活保障好。4.建立顺畅的退保进保机制。在全区低保户中进行拉网式普查，普查的重点是应保未保和达到最低生活保障线以上应退保的人群。普查结束后将低保数据输入微机，构成低保工作信息平台，形成随机调查样本库。对生活在保障线以上的应退保人员，及时取消低保享受。对生活在保障线以下的困难人员，及时纳入低保享受范围，从而使低保对象有进有出，低保补差有高有低的动态管理机制得以很好体现。实现城市低保在动态管理下的应保尽保，不该保的绝不保。5.转变工作方式，改进工作作风。低保工作主要是做人的工作，我们要深怀爱民之心，恪守为民之责，把低保对象时刻挂在心上。发扬密切联系群众的优良传

35、统和作风，深入基层，体察民情，落实各项低保政策，为最需要帮助的困难群众服务，把党和政府的温暖送到千家万户。进一步改进工作方法，转变工作方式，增强创新意识，学会通过行政的、法制的手段来做好低保工作。进一步加强调查研究，善于从实践中总结经验，发现问题，及时推广好的经验和做法。第五篇：x区城市低保存在的问题及建议一、城市低保基本情况我区自xx年7月开始实行城市低保以来，城市低保已由原来的部份人员享受扩大到全区，基本上做到了应保尽保。截止今年6月底，全区有465户、1013人享受了城市低保，占全区非农人口（2.13万人）的4.76（全市为9.74），居全市倒数第一。今年上半年共计发放低保金451893元。低保人员分布情况见表表2。其中，享受城市低保对象中，残疾人有69人，占6.81（男性46人、女性23人）。表1.从低保人员身份来看分布情况分类企事业单位在职人员企业下岗人员失业人员退休人员民政对象学生其他人数比例表2.从低保人员年龄结构看分布情况分类未成年段（18岁以下）劳动年龄段（男：1860）（女：1855）超过劳动年龄段男女人数比例二、主要做法1.领导重视到位。自城市低保制度实施以来，区委，区政府领导高度重视，多次听取城市低保工作专题汇报，经常关注此项工作的开展执行情况，并要求把完善和巩固城市居